vaates tähendaks kohaldamisotsus seda, et siis on riiklikel mehitamata õhusõidukitel komisjoni
rakendusmääruse3 947 järgmise õigus ja kohustus. Hetkel ei ole siseriiklikult ühelegi valitsemisala
riikliku mehitamata õhusõiduki käitamisele sellist kohaldamisotsust tehtud.
2022. aasta juulis jõustunud lennundusseaduse (LennS) muudatustega nähti ette, et riikliku
mehitamata õhusõiduki käitamisnõuded kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega,
kui see õhusõiduk ei ole kaitselennunduse4 õhusõiduk (LennS § 4 lg 32). Seega on LennS-s olemas
õiguslikud alused mõlema olukorra lahendamiseks st, nii siseriiklike nõuete kehtestamiseks, kui
ka EASA alusmääruse kohaseks kohaldamisotsuseks.
Vajalik on, et riiklike õhusõidukite osas teeksid valitsemisalad oma valiku ning edastaksid
käitamisnõuete ettepanekud kliimaministrile kehtestamiseks. Näitlikustatult, juhul kui teie
valitsemisalas on käitamisnõuete täitmise kaardistus tehtud ning sellest nähtub, et suudetakse täita
kõiki komisjoni rakendusmääruses 947 sätestatud nõudeid, on võimalik taotleda EASA
alusmääruse artikli 2 lõike 6 kohaldamisotsuse tegemist ja edaspidi saaks teie valitsemisalas
järgida mehitamata õhusõidukite käitamisel komisjoni rakendusmääruses nr 947 sätestatud
nõudeid.
Juhul, kui käitamisnõuete kaardistuse tulemusel aga leitakse, et komisjoni rakendusmääruses 947
sätestatud nõudeid ei suudeta sätestatud kujul ja ulatuses täita (nt riiklike ülesannete eripära tõttu),
on kohaldamisotsuse tegemine välistatud ning käitamisnõuded tuleb välja töötada ja kehtestada
siseriiklikult (samaväärse ohutustaseme printsiipi järgides). Juhime tähelepanu, et õhuruumi
kasutamisel tuleb järgida kõiki kohalduvaid õhuruumi kasutamise nõudeid ning neid ei ole
võimalik valitsemisalade siseselt iseseisvalt reguleerida.
Kõnealuseid valikuid ei saa teie valitsemisala osas teha Kliimaministeerium ning konkreetsed
käitamisnõuete erisused ja eripärad tuleb teil endil kaardistada ning nende alusel edastada
Kliimaministeeriumile ettepanek, kas kohaldamisotsuse tegemiseks (õigus ja kohustus järgida
käitamisnõudeid komisjoni rakendusmäärusest 947) või siseriiklike käitamisnõuete
kehtestamiseks.
Kuna riigisiseselt on päevakajaliseks muutunud mehitamata õhusõidukitega seotud tulevikku
suunatud tegevused (korrakaitseseaduse väljatöötamiskavatsus (MÕS tõrje), droonimüüri
kontseptsioon, seire- ja tõrje riigiülesed lahendused), on oluline, et riigi jaoks uute oluliste
tegevuste alustamiseks oleks riigi enda käitavate mehitamata õhusõidukite regulatsioonid
kehtestatud ja nendega seotud tegevused selged, ohutud ja pädeva asutuse järelevalve all.
Eeltoodust tulenevalt soovime kaardistada ja välja selgitada valitsemisalade reaalse mehitamata
õhusõidukite rakendamise ulatuse ja vajaduse, mille tulemusel saame anda teile edaspidiseks
soovitusi ja juhiseid, kuidas saate oma vajadusi arvesse võttes käitamisnõuete jaoks vajalike
nõuete kaardistamisega tegeleda ning kaardistuse alusel tehtud valikute ettepanekud meile
kehtestamiseks edastada.
Ühtlasi oleme valmis koordineerima käitamisnõuete ettepanekute väljatöötamise protsessi, kui see
viib kiiremini valitsemisalades käideldavate riiklike mehitamata õhusõidukite käitamisnõuete
kehtestamiseni.
Palume teil vastata järgmistele küsimustele:
1. Millised teie valitsemisala asutused käitavad mehitamata õhusõidukeid oma ülesannete
täitmiseks? Juhul, kui mehitamata õhusõidukite käitamine toimub teenuse osutamise kaudu,
palume edastada ka see info (sh kes teile teenust osutab ja millise ülesande täitmiseks on
teenus tellitud).
3 Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/947 mehitamata õhusõidukite käitamise normide ja menetluste kohta.
(edaspidi komisjoni rakendusmäärus 947).
4 Kaitselennunduse mehitamata õhusõiduki nõuded on kehtestatud LennS § 72 lõike 3 alusel antavas määruses.