Keskkonnaministri 04.04.2023 käskkirja nr 152 muutmine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Keskkonnaministri 04.04.2023

käskkirja nr 152 muutmine

Austatud proua Alender

Rahandusministeerium kooskõlastab keskkonnaministri 04.04.2023 käskkirja nr 152

„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve

kinnitamine kliimamuutustega arvestamiseks ja kliimavaldkonna teadlikkuse tõstmiseks“

muutmise eelnõu märkustega arvestamisel.

1. Toetuse andmisel tuleb tagada, et toetatavad tegevused on kooskõlas

„Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021–2027“ (edaspidi

rakenduskava) eesmärkide ning sealsete sekkumiste kirjeldustega. Kordame

mitteametlikul kooskõlastamisel esitatud kommentaari ning palume viia käskkirja lisas 1

olevad toetuse andmise tingimused (toetatavad tegevused ning abikõlblike kulude

loetelu), lisas 2 olevad tegevuste detailsemad kirjeldused ning seletuskirjas olevad

tegevuste kirjeldused kooskõlla rakenduskavaga.

Juhime veelkord tähelepanu, et rakenduskava erieesmärgiks on kitsamalt

„kliimamuutustega kohanemise ja katastroofiriski ennetamise ning vastupanuvõime

edendamine, võttes arvesse ökosüsteemipõhiseid lähenemisviise“ ning sekkumise

fookuseks on „kohalike omavalitsuste ja avaliku sektori kliimavõimekuse ning elanike

teadlikkuse suurendamine kliimamuutustega seotud riskidest ja võimalustest [- - -]

tegevusega soovitakse suurendada riigi- ja kohaliku tasandi kliimamuutuste alast

teadlikkust“.

Kooskõlastamisele esitatud eelnõus on võetud laiem fookus kui rakenduskavas

kokkulepitu võimaldab. Näiteks on lisas 1 toetuse andmise tingimuste punkti 3.1.3

toetatavate tegevuste alla lisatud näitused, punkti 9.2.6 abikõlblike kulude alla rohereformi

kommunikatsioonistrateegia elluviimise kulud; seletuskirjas on mh selgitatud, et lisaks

moodustakse kliimasaadikute võrgustik ning kliimakommunikatsiooni käsitletakse

laiemalt rohereformi kommunikatsiooni all jne. Lisaks seletuskirjale nähtub ka lisas 2

olevast infost, et plaanitakse toetada tegevusi, mis on sisult laiemad kui rakenduskava

erieesmärk ning sekkumise fookus lubaks. Näiteks plaanitakse toetada järgmisi tegevusi:

 rohereformi mõõdikutele visuaalse seirelahenduse loomine ning asja- ja

ajakohaste andmete avaldamine;

 kasvuhoonegaaside ja keskkonnajalajälje arvutamise automatiseerimine nende

seireks lahenduste väljatöötamine;

 kliimaseaduse rakendamise progressi kirjeldava ja kliimaeesmärkide täitmise

visuaalsete tööriistade loomine;

Teie 02.11.2024 nr 1-4/24/5249,

KLIM/24-1095/-1K

Meie 19.11.2024 nr 1.1-11/4884-3

2

 kliimaekspositsiooni väljatöötamine ja ehitamine uude Loodusmuuseumi

hoonesse;

 kõrgemate kliima- ja keskkonnakaitse kursuste ja kiirkoolituste korraldamine;

 keskkonnateadlikkusele suunatud tegevuste korraldamine;

 keskkonnahariduse konverentsi korraldamine.

Palume tagada toetuse andmise tingimuste kehtestamisel kooskõla rakenduskava ning

selles toodud erieesmärgi ulatusega.

2. Kordame mitteametlikul kooskõlastamisel esitatud kommentaare toetuse andmise

tingimuste punkti 11.6 muutmise kohta, kus on endiselt viide Euroopa Komisjoni

määrusele (EL) nr 2023/2831, kuid korrektne viide oleks Euroopa Komisjoni määrusele

(EL) 2023/2831 (s.o „nr“ tuleb kustutada“). Lisaks palume kustutada viide

konkurentsiseaduse § 33 lõikele 1, samal ajal viide §-le 33 tuleks teksti alles jätta. Seega

peaks punkti 11.6 esimene lause olema järgnev: „Kui projektis osalevatele ettevõtjatele

antav toetus on vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles

käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) mõistes, järgivad elluviija ja

partnerid toetuse andmisel nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“

3. Kordame mitteametlikul kooskõlastamisel esitatud kommentaari toetuse andmise

tingimuste punkti 16.7 kohta, mis puudutas vajadust selgitada vähese tähtsusega abina

antava toetuse kandmist riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrisse (edaspidi RAR) pärast

väljamakse tegemist. Samas vastavalt Rahandusministeeriumi ja Sihtasutuse

Keskkonnainvesteeringute Keskus (edaspidi SA KIK, kes on siinkohal rakendusüksus)

vahel sõlmitud RARi lepingule kannab SA KIK vähese tähtsusega abi andmisega seotud

andmed registrisse viie tööpäeva jooksul abi andmise kuupäevast. Sama punkti kohta on

ka tehniline kommentaar: sõna „selle“ on üleliigne. Soovitus oleks sõnastada punkt 16.7

järgmiselt: „Kui toetus on vähese tähtsusega abi, kannab rakendusüksus toetuse riigiabi ja

vähese tähtsusega abi registrisse kui vähese tähtsusega abi.“

4. Käskkirja muutmise eelnõu seletuskirjas lk 5 on märgitud, et näitajate topeltlugemine

välistatakse erieesmärgi tasandil rakendusüksuse poolt. Juhime tähelepanu, et konkreetse

käskkirja puhul on perioodi 2021-2027 näitajate metoodikas kokku lepitud näitaja

„Kohalike omavalitsuste arv, kus on toimunud koolitused, seminarid ja infopäevad ja/või

kus on rakendatud kliima kohanemise ja leevendamise meetmeid“ andmete kogumiseks

Sündmuste Infosüsteemi (edaspidi SIS) kasutamine. SIS võimaldab rakenduskava seire

jaoks võtta kesksüsteemist aruandeid tegevustes osalenud unikaalsete juriidiliste isikute

kohta erieesmärgi tasandil ilma täiendava käsitöö ja andmeedastuse kohustusteta. Palume

lisada viide SISi kasutamisele vähemalt seletuskirja. Rakendusüksuse taotlusel on juba ka

vajalikud SIS infoväljad struktuuritoetuse registris konkreetse sekkumise juurde

seadistatud. Andmeid saab lisada SISi nii rakendusüksus, elluviija kui partner.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Merlin Sepp 5854 4274

[email protected]