Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määruse nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“ muutmine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

22.11.2024 nr 2-2/2976-1

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

21. märtsi 2022. a määruse nr 23 „Ettevõtja

rakendusuuringute määrus“ muutmine

Austatud rahandusminister

Edastame kooskõlastamiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määruse

nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“ muutmise määruse eelnõu. Palun Teilt erandkorras

kooskõlastust kolme tööpäeva jooksul, kuna eelnõus sisalduvate sätetega ülalnimetatud määruse

muutmise määruse eelnõu esitasime kooskõlastamisele 24. septembril 2024. a kirjaga nr 2-2/2401-

1. Eelnõust on välja jäetud kõik rahvusvahelisi koostööprojekte käsitavad sätted.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) seletuskiri.

Lisaadressaat: Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Mikk Vahtrus

+372 625 6389 [email protected]

EELNÕU 15.11.2024

MÄÄRUS

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi

2022. a määruse nr 23 „Ettevõtja

rakendusuuringute määrus“ muutmine

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 ja riigieelarve seaduse § 531 lõike

1 alusel.

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määruses nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 9 lõike 10 punktist 1 jäetakse välja tekstiosa „,välja arvatud, kui nimetatud tehingud on projekti eesmärkide saavutamiseks vältimatud ja ei kahjusta teiste projekti partnerite huvisid“; 2) paragrahvi 11 lõiget 41 täiendatakse pärast sõna „teatise” sõnadega „või eelteatise”; 3) paragrahvi 29 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses: „(4) 2024. a novembris jõustunud § 9 lõike 10 punkti 1 muudatust rakendatakse projektidele, mille osas on toetuse taotlus esitatud pärast nimetatud muudatuse jõustumist.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

15.11.2024

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määruse nr 23 „Ettevõtja

rakendusuuringute määrus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määruse eelnõuga muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määrust

nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“1 (edaspidi määrus). Määruse muutmisega

võimaldatakse ka IPCEI eelteatise alusel rahastatud projektide abikõlblikkuse perioodi

pikendada määruses ettenähtust rohkem, kui see periood ei ületa Euroopa Komisjoni riigiabi

lubavas otsuses sätestatud projekti kestust. IPCEI eelteatise projektide puhul antakse toetust

üldise grupierandi määruse alusel sarnaselt määruse paragrahvi 8 lõike 1 punktides 1 ja 2

sätestatud tegevustele. Seega kehtib neile määruse paragrahvi 11 lõiked 3 ja 4. Kuna IPCEI

teatise alusel riigiabi andmiseks valikud Euroopa Komisjoni lubavad otsused on viibinud, siis

ka eelteatise alusel rahastatud projektide elluviimine on viibinud, mistõttu on põhjendatud

võimaldada ka nende projektide abikõlblikkuse perioodi pikendamisel ületada paragrahvis 11

lõikes 3 sätestatud perioodi. Lisaks eemaldatakse erand, mille kohaselt varasemalt olid

tulumaksuseaduse § 8 lõike 1 tähenduses seotud isikute vahelised tehingud abikõlblik kulu, kui

nimetatud tehingud on projekti eesmärkide saavutamiseks vältimatud ja ei kahjusta teiste

projekti partnerite huvisid.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

majandusarengu osakonna arendusvaldkonna juht Mikk Vahtrus (625 6389,

[email protected]) ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse toetuste osakonna

tiimijuht Alice Liblik (5569 6862, [email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus

([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb kolmest punktist.

Punktiga 1 jäetakse paragrahvi 9 lõikest 10 välja punkti 1, st erand, mille kohaselt on

tulumaksuseaduse § 8 lõike 1 tähenduses seotud isikute vahelised tehingud abikõlblik kulu, kui

nimetatud tehingud on projekti eesmärkide saavutamiseks vältimatud ja ei kahjusta teiste

projekti partnerite huvisid. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse praktilisest kogemusest

johtub, et tehingu vältimatuse hindamine on keeruline, kuna ei ole sisustatud, mis on piisav

põhjendus. See omakorda toob kaasa vaidlusi või olukordi, kus lähtutakse vaid toetuse saaja

põhjendustest. Nimetatud muudatus kohaldub vaid projektidele, mille osas esitatakse taotlus

pärast muudatuse jõustumist.

Punktiga 2 täiendatakse paragrahvi 11 lõike 41 sõnastust, mis võimaldab ka IPCEI eelteatise

alusel rahastatud projektide abikõlblikkuse perioodi pikendada nii, et see ületab sama

paragrahvi lõikes 3 kehtestatud perioodi, kui see periood ei ületa Euroopa Komisjoni riigiabi

lubavas otsuses sätestatud projekti kestust. Täienduse vajadus tuleneb sellest, et IPCEI

1 RT I, 05.07.2023, 323

projektide käivitamine on riigiabi loa saamise tõttu veninud, mistõttu on ka eelteatise alusel

rahastud projektides tekkinud mahajäämust.

Punktiga 3 kehtestatakse rakendussäte, mille kohaselt rakendatakse paragrahvi 9 lõike 10

punkti 1 muudatust neile projektidele, mille elluviimiseks on taotlus esitatud pärast muudatuse

jõustumist. Kuna sättes tehtav muudatus on olemuselt piirav, ei kohaldata seda juba

elluviidavatele projektidele.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatused võimaldab IPCEI projektidel saavutada nende eesmärke ja hoiab ära

projektide enneaegse lõpetamise. Paragrahvi 9 lõikest 10 punktist 1 erandi eemaldamine aitab

luua õigusselgust.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse muudatustega täiendavaid kulusid ei teki.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile

ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele.

Muudetava määruse muutmise eelnõu, milles sisaldusid ka käesolevas eelnõus olevad sätted,

esitati EIS-i kooskõlastamisele 2024 septembris. Kõnealusest eelnõust on jäetud välja kõik

rahvusvaheliste koostööprojektide rahastamist reguleerivad muudatused, mistõttu on

põhjendatud eelnõu kooskõlastamine lühendatud tähtaja jooksul.