Lisa 1
Seletuskiri Kiili Vallavalitsuse xx.xx.2024 korralduse nr xxx juurde
Projekteerimistingimused ei anna õigust ehitamise alustamiseks. Vastavalt ehitusseadustiku § 38
lõikele 1 annab ehitusluba õiguse ehitada ehitist, mis vastab ehitusloa andmise aluseks olevale
ehitusprojektile.
Taotluse andmed
10.11.2024 esitati Kiili Vallavalitsusele projekteerimistingimuste taotlus nr 2411002/08623, millega
soovitakse projekteerimistingimusi Kangru tee 31 (katastritunnus 30501:001:0672) katastriüksusele
eluhoone ja abihoone püstitamiseks ilma detailplaneeringut koostamata.
Projekteerimistingimuste andmise võimalikkus ja põhjendatus
Ehitusseadustiku (EhS) § 26 lg 1 kohaselt, on projekteerimistingimused vajalikud
ehitusloakohustusliku hoone või olulise avaliku huviga rajatise ehitusprojekti koostamiseks, kui
puudub detailplaneeringu koostamise kohustus.
EhS eelnõu seletuskirjas selgitatakse § 26 kohta, et: „Seega on projekteerimistingimuste taotlemise
esimene probleem, millal on võimalik väita, et detailplaneeringut ei ole vaja. Kui tõlgendada sätet
koosmõjus kehtiva planeerimisseadusega (PlanS), siis võib järeldada, et projekteerimistingimused on
nõutavad igasuguse ehitustegevuse jaoks, mis on väljaspool linnu, aleveid, alevikke ja kompaktse
asustusega külasid. Seega jäävad järele hajaasustused olevad alad. Kuna kehtiva EhS § 19 lg 1 p 2 ei
täpsusta, millistele ehitistele projekteerimistingimusi taotlema peab, siis jõuab koosmõjus kehtiva
PlanS tõlgendamisega sinnani, et projekteerimistingimusi on vaja igasuguste ehitiste püstitamiseks ja
laiendamiseks. Seadus ei piira ehitise suuruse või ohtlikkuse kaudu projekteerimistingimuste
kohustuslikkust. Kuna tegu on segase ja planeerimisõigusega ühitamata sättega, on käesoleva eelnõu
eesmärk luua selged alused projekteerimistingimuste taotlemiseks ning piirata nende taotlemise
kohustuslikkust.“
PlanS sätestab detailplaneeringu koostamise kohustuse § 125 lõikes 1 ja lõikes 2. PlanS § 125 lõikes
5 on toodud võimalus, et teatud tingimuste olemasolul võib nimetatud paragrahvi lõikes 1 ja 2 toodud
üldplaneeringu kohase detailplaneeringu koostamise kohustuse nõudest loobuda, andes välja
projekteerimistingimused. Erandit saab kasutada vaid juhul, kui ehitustegevus on kooskõlas
üldplaneeringuga. PlanS § 125 lõikes 5 on toodud erand, millistel tingimustel võib kohaliku
omavalituse üksus üldplaneeringukohase detailplaneeringu koostamise nõudest loobuda. See on
kohaliku omavalitsuse kaalutlusotsus. Erinevalt planeeringust on projekteerimistingimustega
ehitusõiguse määratlemisel piiriks üldplaneeringus sätestatud ehituslikud tingimused ja
projekteerimistingimuste taotlusega hõlmatud ala ümbruskonnas väljakujunenud
keskkonnatingimused. Nii saab projekteerimistingimusi kasutada eelkõige nn ühe krundi
planeeringute asemel aladel, kus on kõik ehitusõiguse määramiseks olulised tingimused juba varem
välja kujunenud.
PlanS § 125 lg 5 eesmärki silmas pidades on oluline, et nimetatud alal oleks ehitusõiguse
määramiseks olulised tingimused projekteerimistingimuste väljastamiseks juba välja kujunenud.
Maa-ala suurust pole määratletud PlanS ega EhS. Selle suuruse määrajaks kohalik omavalitsus. PlanS
eesmärk ei ole grammatiliselt reguleerida, et ainult neljast küljest majadega ümbritsetud kinnisasja
puhul võiks seda erandit rakendada. Eesmärk oli lihtsustada PlanS nõuded olukorras, kus midagi ei
ole planeerida, st maakasutus- ja ehitustingimused järgivad olemasolevaid väljakujunenud tingimusi.
Teisisõnu on PlanS § 125 lg 5 alusel projekteerimistingimuste väljastamine kooskõlas seaduse