COM(2024) 531

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium /  / ; Riigikantselei /  / 2-5/24-01848

Resolutsiooni teema: Lähetatud töötajate e-deklaratsiooni määruse eelnõu

Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, mis käsitleb siseturu infosüsteemiga ühendatud avalikku liidest töötajate lähetamise deklareerimiseks ja millega muudetakse määrust (EL) nr 1024/2012, COM(2024) 531.

EISi toimiku nr: 24-0539

Tähtaeg: 09.12.2024

Adressaat: Justiitsministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).

Tähtaeg: 28.11.2024

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 19.12.2024 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (11.12.2024) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 09.12.2024.

Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 25.11.2024 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201      

.

22.11.2024

Lähetatud töötajate e-deklaratsiooni määruse eelnõu

Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, mis käsitleb siseturu infosüsteemiga

ühendatud avalikku liidest töötajate lähetamise deklareerimiseks ja millega muudetakse määrust

(EL) nr 1024/2012 (COM(2024)531)

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule

Kujundada seisukoht

Peavastutaja: MKM

Kaasvastutajad: JUM

Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 28.11.2024

KOKi esitamise tähtpäev 11.12.2024

VV esitamise tähtpäev 19.12.2024

Subsidiaarsuse tähtpäev 05.02.2025

Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus

Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);

Sisukokkuvõte

Määruse eesmärk on luua siseturu infosüsteemi IMI alla uus liides töötajate lähetamise deklareerimiseks. Algatuse laiemad eesmärgid on aidata kaasa siseturu nõuetekohasele toimimisele, vähendades haldustõkkeid teenuste osutamise vabadusele ja aidates samal ajal liikmesriikidel teha tulemuslikku järelevalvet lähetatud töötajate õiguste kaitset käsitlevate ELi õigusaktide täitmise üle ning toetades asjaomast halduskoostööd liikmesriikide pädevate asutuste vahel. Liikmesriigid võivad, kuid ei pea loodavat liidest kasutama. Selleks võivad nad ette näha, et teenuseosutajad peavad deklareerima töötajate lähetamise avaliku liidese kaudu, esitades mitmekeelsel standardvormil põhineva deklaratsiooni. Kui liikmesriik näeb ette avaliku

liidese kasutamise, asendab deklaratsioon kõik muud riigisisese õigusega nõutud deklaratsioonid ehk teabe esitamise ja deklareerimise lisanõudeid ei tohi teenuseosutajatele täiendavalt esitada. Eelnõu näeb ette loodava liidese kohustuslikud funktsioonid ning komisjoni kohustuse liidest arendada, hooldada, käitada ning ligipääsetavaks teha puuetega inimestele. Liikmesriigid peavad liidese kasutuselevõtust komisjoni teavitama kuus kuud enne kasutuselevõttu, samuti aegsasti enne liidese kasutamise alustamist vastu võtma vajalikud õigus- ja haldusnormid, et teenuseosutajad saaksid deklaratsiooni esitamise tehnilistest asjaoludest aegsasti ette teada. Liidese kasutamise võib riik ka lõpetada, teatades sellest komisjonile kuus kuud ette. Nähakse ette ka liidese kaudu esitatava deklaratsiooni standardvorm ja sellel sisalduv teave (teenuseosutaja, lähetatud töötaja, lähetusülesanne, kontaktisik pädevate asutustega suhtlemiseks ja teenusesaaja), kuid liidest kasutavad liikmesriigid ei pea kogu standardvormis sisalduvat teavet nõudma, teavitades sellest komisjoni. Sätestatakse ka liikmesriikide õigus esitada komisjonile ettepanekuid standardvormi muutmiseks. Määruses nähakse ka ette reeglid isikuandmete töötlemiseks ja säilitamiseks. Avaliku liidese kaudu esitatud teave tehakse IMIs kättesaadavaks vastuvõtva liikmesriigi vastutavatele pädevatele asutustele. Komisjon peab esitama aruande määruse kohaldamisel saadud kogemuste ja seatud eesmärkide täitmise kohta hiljemalt 5 aastat pärast määruse jõustumist. Määrus jõustub kolm kuud peale avaldamist EL Teatajas.

Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei

Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei

Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah

Loodava lahenduse kasutamine on liikmesriikidele vabatahtlik, kuid sellega liidestumise soovi korral peaks Eesti tegema IT-arendused oma olemasolevates süsteemides.

Mõju ja sihtrühm

Mõju valdkonnad

Sotsiaalala

Tööturg ja -keskkond

Sihtrühm: Tööandjad, kes lähetavad töötajaid piiratud ajaks teise riiki tegema tööd

Mõju sihtrühmale: Eelnõu eesmärk on halduskontrollisüsteemide lihtsustamine ja uue loodava mitmekeelse liidese kaudu võimaldada ettevõtjatel esitada lähetusdeklaratsioone liikmesriikidele, kes otsustavad seda vahendit kasutada. See aitab vähendada ettevõtjate halduskoormust.

2

Sihtrühm: Töötajad, kes on lähetatud teise riiki tööd tegema

Mõju sihtrühmale: Lähetamisega seotud andmevahetuse tõhustamine aitab pädevatel asutustel teha paremat järelevalvet ka töötajate õiguste täitmise kohta. Ettepanekuga lihtsustatakse liikmesriikide jaoks tulemuslike ja piisavate kontrollide läbiviimist oma territooriumil, mis aitab kaasa lähetatud töötajate kaitsele.

Kaasamine

Kaasata kõik peamised sihtrühmad, sh Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Tööandjate Keskliit, Ametiühingute Keskliit, Teenistujate Ametiliitude Keskorganisatsioon TALO, Teenusmajanduse Koda, Tööinspektsioon, EAS Eesti Rahvusvaheline Maja, Töötukassa (EURES Eesti).

3