Universaalse postiteenuse fondi täiendavate vahendite taotlemine

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Justiitsministeerium Meie: kuupäev digiallkirjas nr 11- 1/4599-1

Universaalse postiteenuse fondi täiendavate vahendite taotlemine

Austatud proua Pakosta

Konkurentsiamet pöördus oma 29.10.2024 kirjaga nr 8-1/2024-054-1 Justiitsministeeriumi,

Rahandusministeeriumi ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi (edaspidi REM) poole

seoses universaalse postiteenuse (edaspidi UPT) tagamiseks vajaliku UPT fondi

jätkusuutmatusega. Ülemaailmse postikonventsiooni ning Euroopa Parlamendi ja Nõukogu

direktiivi 2008/6/EÜ, 20. veebruar 2008, millega muudetakse direktiivi 97/67/EÜ seoses

ühenduse postiteenuste siseturu rajamise lõpuleviimisega kohaselt peab riik tagama UPT pideva

osutamise oma territooriumil. Konkurentsiamet toob oma kirjas välja põhjalikult hetkeolukorra

ning aktuaalsed probleemid seoses UPT fondiga.

Konkurentsiameti kirjast võib välja lugeda, et kõnealust probleemi ei ole täielikult võimalik

lahendada postiseaduses ette nähtud universaalse postiteenuse makse määra tõstmisega. Ühelt

poolt on õigel ajal jäänud vastavad ettepanekud tegemata1 (viimane maksemäära muutmine oli

2014. a) ning teisalt on traditsiooniliste postiteenuste mahtude langus olnud drastiline.

Arvestades jätkuva trendiga, kus nii era- kui avalikus sektoris, toimub jätkuv digitaliseerimine,

näeme pikas plaanis traditsiooniliste postiteenuste mahtude veelgi suuremat langust. Seega ei

ole tänane UPT rahastamise skeem enam jätkusuutlik. Selle probleemi lahendamiseks oleme

koos osapooltega välja töötanud postiseaduse muudatused. Soovitud muudatustega2 plaanime

liikuda lähemale kulupõhisusele ning lõpetaksime täna kehtiva UPT fondi skeemi, koos selle

juurde kuuluvate sissemaksete kohustuse ja ebamõistlike koormavate kulutuste hüvitamise

protsessiga. Oleme võtnud eesmärgiks nimetatud muudatused saata postiseaduse muutmise

eelnõuna EISi aasta lõpus. Kuigi postiseaduse muudatused, millega kaotatakse UPT fond,

lahendab olukorra tulevikus, ei näe me võimalust, et kõnealused muudatused saaksid jõustuda

enne 2026. aasta 1. jaanuari.

Paralleelselt vajab aga lahendamist tekkinud probleem, kus UPT fondis ei ole piisavalt

vahendeid UPT ebamõistlike koormavate kulude hüvitamiseks nende aastate eest, mille eest on

teenust tänaseks osutatud. Eesti Post on täitnud talle riigi poolt pandud kohustusi. Ühelt poolt

on osutatud UPT teenust taskukohase hinnaga ning teisalt on vastavalt postiseaduse § 412

1 Postiseaduse § 412 lõike 4 kohaselt teeb makse määra tõstmise ettepaneku Vabariigi Valitsusele valdkonna eest

vastutav minister, kellele omakorda teeb ettepaneku Konkurentsiamet (§ 412 lõike 5). Postside valdkond on alates

01.07.2023 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi vastutada, enne seda aga Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi vastutusalas. 2 https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/9f86de81-dc93-47e6-bec6-67ba72f45bbb#1QTTTs7z

2 (2)

lõikele 3 makstud oma muude tegevusloaga hõlmatud teenuste eest nõutud universaalse

postiteenuse makset. Seega on Eesti Postil õigustatud ootus, et ka riik täidab enda kohustust

ning neil on võimalus saada UPT osutajale ettenähtud hüvitist ebamõistlike koormavate kulude

eest, vastavalt postiseaduse § 411 lõikele 4. Eeltoodust tulenevalt näeme, et olukorras, kus

seaduses kirjeldatud UPT fondi rahastamisskeem ei tööta, peab riik tagama vahendid UPT fondi

muul viisil, et oleks võimalik hüvitada UPT osutajale tema ebamõistlikud koormavad kulud.

Eeltoodust tulenevalt palume Justiitsministeeriumil, kelle valitsemisalasse Konkurentsiamet

kuulub, leida UPT fondi puudujäägi katmiseks rahalised vahendid.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

Sama: Rahandusministeerium, Konkurentsiamet

Taavi Kurvits

625 6526 [email protected]