Tööalasest rikkumisest teavitamise korra kinnitamine

1

Kinnitatud

peadirektori käskkirjaga 27.11.2024 nr 1-2/24/78

Tööalasest rikkumisest teavitamise kord (K32)

Protsess: Tööalasest rikkumisest teavitamine

Protsessi omanik: Personalipartner

Versioon: 1

Kinnitatud:

Tööalasest rikkumisest teavitamise kord sisaldab:

1. Üldsätted 2. Mõisted 3. Teavitamise põhimõtted ja konfidentsiaalsus 4. Teavitamise valdkonnad 5. Teavitamise kanalid 6. Teavituse menetlemine ja tagasiside 7. Teavitajate kaitse 8. Teavituste menetlemise eest vastutavad isikud 9. Avalikkuse teavitamine 10. Lõppsätted

1. Üldsätted

1.1. Käesoleva korra eesmärk on tagada tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja

kaitse seaduse (TÕRTKS) nõuete täitmine Riigi Tugiteenuste Keskuses (edaspidi: RTK).

1.2. Kord reguleerib RTKs tööalastest rikkumistest teavitamise protseduure, tagab teavitajate

konfidentsiaalsuse ja kaitse ning sätestab korra tagasiside andmiseks ja järelmeetmete

rakendamiseks.

2. Mõisted

2.1. Rikkumine – tööalane tegevus või tegevusetus, mis on seotud Euroopa Liidu või siseriikliku

õiguse rikkumisega ning kahjustab või võib kahjustada avalikku huvi.

2.2. Teavitaja – füüsiline isik (nt töötaja, ametnik, praktikant, lepinguline partner), kes on saanud

tööalase tegevusega teada rikkumisest ja teavitab sellest käesoleva korra alusel.

2.3. Asutusesisene teavituskanal – kanal, mille kaudu töötaja või muu teavitaja edastab teabe

tööalastest rikkumistest Rahandusministeeriumi siseauditi osakonnale ([email protected]). Seda

kanalit kasutatakse juhul, kui rikkumine puudutab RTK siseseid protsesse või tegevusi ja ei ole

seotud väliste osapooltega.

2.4. Asutuseväline teavituskanal – kanal, mille kaudu teavitaja edastab teabe tööalastest

rikkumistest Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonnale ([email protected]). Seda

kanalit kasutatakse juhul, kui rikkumine on seotud välistest allikatest rahastatud projektide või

tegevustega või kui teavitaja ei saa asutusesisest kanalit kasutada (nt juhtide kaasatuse tõttu).

2

3. Teavitamise põhimõtted ja konfidentsiaalsus

3.1. Teavitajal on õigus konfidentsiaalselt teavitada tööalasest rikkumisest kas asutusesisese või

asutusevälise kanali kaudu.

3.2. Teavitaja isikuandmed on kaitstud ning neid ei avalikustata ilma teavitaja nõusolekuta, välja

arvatud seaduses sätestatud juhtudel.

3.3. Kõik rikkumisega seotud teavitused ja menetlusmaterjalid on kättesaadavad ainult vastutavale

isikule tagades teavitaja konfidentsiaalsuse.

4. Teavitamise valdkonnad

4.1. Rikkumised, millest teavitada, võivad hõlmata järgnevaid valdkondi:

 riigihanked;

 finantsteenused, -tooted ja -turud, rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamine;

 tooteohutus ja nõuetele vastavus;

 transpordiohutus;

 keskkonnakaitse;

 kiirguskaitse ja tuumaohutus;

 toiduainete ja sööda ohutus, loomatervis ja loomade heaolu;

 rahvatervis;

 tarbijakaitse;

 isikuandmete kaitse ning võrgu- ja infosüsteemide turvalisus;

 Euroopa Liidu finantshuve kahjustavad rikkumised;

 siseturuga seotud rikkumised, sh maksusoodustustega seotud rikkumised.

5. Teavitamise kanalid

5.1. Asutusesisene teavituskanal

5.1.1. RTK teeb koostööd Rahandusministeeriumi siseauditi osakonnaga, et tagada teavituste

konfidentsiaalne käsitlemine vastavalt seadusele. Rikkumistest teavitamiseks RTK-s tuleb saata

teade Rahandusministeeriumi siseauditi osakonna e-posti aadressile [email protected].

5.1.2. Teavituse võib saata kirjalikult e-posti teel, paberkandjal kirjana (nt suletud ümbrikus

märgitud vastutavale isikule) või vajadusel muul kirjalikul kujul. Rahandusministeeriumi

siseauditi osakonna kontaktid on kättesaadavad Rahandusministeeriumi välisveebis.

5.1.3. Vastutav isik asutusesisese teavituskanali haldamiseks ja menetlemiseks on

Rahandusministeeriumi siseauditi osakonna juhataja.

5.2. Asutuseväline teavituskanal

5.2.1. Olukorras, kus teavitamine läbi asutusesisese kanali ei ole teavitaja hinnangul piisav või

mõistlik (nt vahetu juht või teised kõrgemad juhid on seotud rikkumisega või on põhjendatud

kartus survemeetmete rakendamise ees), on teavitajal õigus kasutada asutusevälist teavituskanalit

ja pöörduda Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonna poole. Asutusevälist kanalit võib

kasutada ka juhul, kui rikkumise iseloom on seotud välistest allikatest rahastatud toetuste või

projektidega. Sellisel juhul kasutada rikkumistest teavitamiseks e-posti aadressi

[email protected].

5.2.2. Asutusevälise teavituskanali haldamise ja menetlemise eest vastutab

Rahandusministeerium.

5.3. Vahetu juhi teavitamine

5.3.1. Kui rikkumisest teavitatakse vahetut juhti (nt talituse juhatajat või osakonna juhatajat), on

juhil kohustus viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul, edastada teavitus

Rahandusministeeriumi siseauditi osakonnale (e-posti aadress [email protected]) või

3

Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonnale (e-posti aadress [email protected]) lähtuvalt

teavituse sisust.

5.3.2. Vahetu juht peab tagama, et teavituse edastamine toimub konfidentsiaalselt ning teavitaja

isikuandmeid ei avalikustata ilma teavitaja nõusolekuta, välja arvatud juhul, kui seadus seda

nõuab.

5.3.3. Juht ei menetle ise teavitust, kuid ta vastutab selle eest, et teavitus jõuaks õigeaegselt

määratud vastutavale isikule. Juht ei tohi teavitust ignoreerida ega selle alusel iseseisvalt tegutseda.

5.4. Teavitamise kanali valiku soovitused

Teavitaja võib valida asutusesisese või asutusevälise teavituskanali lähtuvalt olukorrast.

Asutusesisest kanalit soovitatakse kasutada, kui rikkumine on seotud igapäevaste tööalaste

tegevustega, milles ei ole kahtlust vahetu juhi või teiste kõrgemate isikute kaasatuses.

Asutuseväline kanal on sobilikum juhul, kui:

 rikkumine puudutab toetuste või projektide rahastamist välisvahenditest (nt Euroopa Liidu

toetused);

 rikkumisega on seotud juhid või teised kõrgemad isikud;

 on põhjust arvata, et asutusesisene teavituskanal ei suuda tagada konfidentsiaalsust või

efektiivset menetlust.

6. Teavituse menetlemine ja tagasiside

6.1. Rahandusministeeriumi siseauditi ja finantskontrolli osakond menetlevad rikkumisteatisi

vastavalt seadusele.

6.2. Teavituse kättesaamise kohta antakse teavitajale tagasisidet hiljemalt 7 päeva jooksul pärast

teavituse registreerimist.

6.3. Järelmeetmete kohta, mis on võetud rikkumise uurimiseks ja kõrvaldamiseks, antakse

teavitajale tagasisidet hiljemalt 3 kuu jooksul. Kui selle aja jooksul ei ole võimalik tagasisidet anda

(nt keeruliste asjaolude tõttu), tuleb teavitajale selgitada viivituse põhjuseid ja anda tagasisidet

hiljemalt 6 kuu jooksul. Asutusevälise kanali puhul on põhjendatud juhtudel tagasiside andmise

tähtaeg kuni 6 kuud.

6.4. Tagasisidet ei anta juhul, kui teavitaja on sellest keeldunud või kui see nõuaks konfidentsiaalse

info avalikustamist.

7. Teavitajate kaitse

7.1. Teavitajale on tagatud kaitse survemeetmete eest, sh ei tohi kasutada teavitaja suhtes

töölepingu lõpetamist, töötingimuste halvendamist ega muid negatiivseid tagajärgi teavitamise

tõttu. Teavitajal on ka õigus pöörduda otse pädeva asutuse või ametkonna (nt tööinspektsiooni)

poole, kui olukord seda nõuab.

7.2. Teavitaja ei vastuta edastatud teabe eest, välja arvatud juhul, kui teavitaja on tahtlikult

valeandmeid edastanud.

7.3. Rikkumisest teavitaja kohta ei algatata menetlust üksnes seetõttu, et ta on rikkumisest teada

andnud.

8. Teavituste menetlemise eest vastutavad isikud

Käesoleva korra alusel hallatakse teavitusi vastavalt punktis 5 toodud kanalite kasutamisele.

Vastutavate isikute ülesanne on tagada teavituste konfidentsiaalne käsitlemine ning seadusega

kooskõlas olev menetlus.

9. Avalikkuse teavitamine

Kui teavitaja leiab, et teavitus läbi asutusesisese või asutusevälise kanali ei ole andnud tulemusi,

või kui on oht, et teavitaja suhtes võidakse rakendada survemeetmeid, on teavitajal õigus teavitada

4

avalikkust. Teavitaja seadusjärgne kaitse on sellisel juhul tagatud üksnes siis, kui teavitus

puudutab avalikku huvi ja vastab tööalasest rikkumisest teavitaja kaitse seaduse nõuetele.

10. Lõppsätted

10.1. Käesolevat korda uuendatakse vastavalt vajadusele ja seaduse muudatustele.

10.2. Kõik RTK töötajad on kohustatud järgima käesolevas korras sätestatud põhimõtteid ning

järgima teavitaja kaitse seadusest tulenevaid nõudeid.

KÄSKKIRI

27.11.2024 nr 1-2/24/78

Tööalasest rikkumisest teavitamise korra

kinnitamine

Riigihalduse ministri 14.11.2017.a. käskkirjaga nr 84 kinnitatud "Riigi Tugiteenuste Keskuse

põhimääruse" § 20 punkti 7 alusel:

1. Kinnitan Riigi Tugiteenuste Keskuse tööalasest rikkumisest teavitamise korra.

(allkirjastatud digitaalselt)

Pärt-Eo Rannap

peadirektor

Teatavaks teha: RTK töötajad

Koostaja: Maarja Käis