| Dokumendiregister | Transpordiamet |
| Viit | 6.1-2/24/20427-1 |
| Registreeritud | 29.11.2024 |
| Sünkroonitud | 02.12.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 6.1 Navigatsiooni korraldamine |
| Sari | 6.1-2 Kirjavahetus veeteede ja navigatsioonimärgistuse küsimustes |
| Toimik | 6.1-2/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Muinsuskaitseamet |
| Saabumis/saatmisviis | Muinsuskaitseamet |
| Vastutaja | Kert Süsmalainen (Users, Merendusteenistus, Laevateede ja sadamate osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Eelnõu 28.11.2024
MINISTRI KÄSKKIRI
Tallinn {regDateTime} nr {regNumber}
Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine
Muinsuskaitseseaduse (edaspidi MuKS) § 20 lg 6 ja § 95 alusel:
1. Muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks
tunnistamine“ punktis 1.1 kultuurimälestiseks tunnistatud kaubalaeva Bungsberg
vraki (kultuurimälestiste registri nr 31005) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan uue
kaitsevööndi vastavalt käskkirja lisale 1.
2. Muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks
tunnistamine“ punktis 1.2 kultuurimälestiseks tunnistatud allveelaeva M-103 vraki
(kultuurimälestiste registri nr 30978) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan uue
kaitsevööndi vastavalt käskkirja lisale 2.
3. Muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks
tunnistamine“ punktis 1.3 kultuurimälestiseks tunnistatud allveelaeva S-12 vraki
(kultuurimälestiste registri nr 30979) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan uue
kaitsevööndi vastavalt käskkirja lisale 3.
4. Muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks
tunnistamine“ punktis 1.4 kultuurimälestiseks tunnistatud allveelaeva Štš-408 vraki
(kultuurimälestiste registri nr 30945) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan uue
kaitsevööndi vastavalt käskkirja lisale 4.
Muinsuskaitseametil kanda kultuurimälestiste kaitsevööndite andmed kultuurimälestiste
registrisse, riigi maakatastrisse ja koostöös Transpordiametiga navigatsioonikaardile.
Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul käskkirja avaldamisest Riigi Teatajas,
esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja
korras.
I. Asjaolud, kaitsevööndite eesmärk ja piirid
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
1.1. Vrakid võeti arheoloogimälestistena kaitse alla ja määrati piirid kultuuriministri
12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ (edaspidi käskkiri)
punktidega 1.1, 1.2, 1.3 ja 1.4. Mälestised kanti kultuurimälestiste registrisse
numbritega 31005, 30978, 30979 ja 30945. Mälestised reg-nr 31005, 30979 ja 30945
asuvad Soome lahes. Mälestis reg-nr 30978 Läänemeres.
1.2. Mälestised reg-nr 31005, 30978 ja 30945 asuvad territoriaalmeres, mis on riigile kuuluv
avalik veekogu. Mälestis 30979 asub majandusvööndis, s.o merealal, kus riik teostab
oma suveräänseid õigusi ja jurisdiktsiooni.
1.3. Käskkirja punktiga 2 kehtestati mälestiste kaitsevööndid vastavalt kaartidele käskkirja
lisades 1–4. Kaitsevööndite ulatus on kaartidelt mõõdetuna keskmiselt 50 meetrit.
1.4. Kaitsevööndi eesmärk on tagada mälestist ümbritseva arheoloogilise kultuurkihi
säilimine. Vraki arheoloogiline kultuurkiht on tekkinud laevahuku tagajärjel, mis
koosneb laeva kerest ja eraldipaiknevatest osadest, nende alla jäävast alast ning vrakiga
seonduvast lastist ja muudest esemetest (MuKS § 6). Sageli on laevaga koos hukkunud
ka inimesed, kelle viimaseks puhkepaigaks on saanud merehaud. Lisaks on kaitsevööndi
eesmärgiks tagada laevavraki säilimine sobivas ja toetavas keskkonnas. Selle
eesmärgiga rõhutatakse ajaloolise ja loodusliku konteksti tähtsust ja veealuse keskkonna
poolt juba loodud häid säilimistingimusi.
1.5. Kaitsevöödid ulatusega 50 meetrit mälestise piirist ei taga kaitsevööndi eesmärkide
täitmist, sh ei kaitse 50 meetrine kaitsevöönd mälestist inimtegevuste eest nagu
ankurdamine, traalimine, süvendamine ja kaadamine. 300 meetrine vöönd vähendab
oluliselt ohtu mälestise füüsiliseks kahjustamiseks nimetatud tegevuste käigus.
1.6. Merepõhjas võib olla täiendavaid, veel avastamata arheoloogilisi leide, mis võivad jääda
laevavraki ümbrusesse ja mis on laevahuku ajal või hiljem looduslike protsesside ning
inimtegevuse tagajärjel kandunud laevahukukohast kaugemale. Suurem kaitsevöönd
aitab vähendada riski, et tegevused merel kahjustavad veel tuvastamata esemeid või
vraki detaile.
1.7. Vrakkidele tuleb määrata kaitsevöönd, mis on vähemalt 300 meetrit mälestise piiridest.
Kaitsevööndite ulatus määratakse lisades 1–4. Olulise keskkonnamõjuga tegevuste
puhul tuleb hinnata mõjusid mälestistele kuni kilomeetri ulatuses.
1.8. 29.10.2024 arutas Muinsuskaitseamet mälestiste kaitsevööndite muutmise vajadust.
Otsustati algatada mälestiseks tunnistamise õigusakti muutmise menetlus mälestiste
kaitsevööndite muutmiseks.
II. Riikliku kaitse kriteeriumid
2.1. MuKS § 10 lg 1 kohaselt on riikliku kaitse alla võtmise eeldus, et kultuuriväärtusega asi
või maa-ala esindab Eesti ainelise kultuuripärandi väärtuslikumat osa, millel on teaduslik,
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
ajalooline, kunstiline või muu kultuuriväärtus või mille säilitamise kohustus tuleneb
rahvusvahelisest lepingust. Riikliku kaitse eelduse hindamisel lähtutakse kultuuriministri
15.05.2019 määruses nr 23 „Mälestise liikide ja muinsuskaitseala riikliku kaitse üldised
kriteeriumid ning muinsuskaitsealal asuvate ehitiste väärtusklassid“ (edaspidi määrus)
sätestatud kriteeriumitest. Asi või maa-ala võib vastata mitmele, kuid ei pea vastama igale
kriteeriumile. Kriteeriumid võivad olla erineva kaaluga.
2.2. Mälestise kultuuriväärtuslikud eeldused ei ole ajas muutunud. Vrakid vastavad jätkuvalt
mälestise riikliku kaitse kriteeriumitele.
III. Menetlusosaliste ja kaasatud isikute arvamused
3.1. 28.11.2024 saatis Muinsuskaitseamet kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja
30945 kaitsevööndite muutmise eelnõu Transpordiametile tutvumiseks ja arvamuse
avaldamiseks.
IV. Muinsuskaitse Nõukogu seisukoht
4.1. Enne kultuurimälestiste andmete muutmist kuulatakse ära Muinsuskaitse Nõukogu
seisukoht.
V. Kultuurimälestise andmete muutmise põhjendus
Avalik huvi
5.1. Avaliku huvi sihiks on teatud avalik, s.o üldine ehk ühiskondlik hüve, mille alla kuulub
ka Eesti kultuuri säilimine läbi aegade, sh meie ainelise kultuuripärandi väärtuslikuma
osa hoidmine ja kaitse. Põhiseadus kohustab riiki juba täna ja ka tulevikus tagama eesti
kultuuri, sh kultuuripärandi säilimise.
5.2. Kultuurimälestiste riiklik kaitse on oluline avaliku huvi tagamiseks, aidates säilitada
ajaloolist pärandit, toetades haridust, tugevdades identiteeti ja majandust ning
kindlustades kultuuripärandi kestva väärtuse ühiskonnas. Kultuuripärandi säilimine on
avalik huvi, mis lubab seada omandiõigusele piiranguid. Mida suurem on avalik huvi
pärandi säilimise vastu, seda suuremad võivad olla omanikule seatud piirangud oma vara
kasutamisel, kui need on sobivad ja vajalikud.
5.3. Vrakkide andmete muutmine on oluline, et kinnismälestiste kaitsevööndite piirid oleksid
selged, arusaadavad, põhjendatud ja vastaksid tegelikule olukorrale. Mälestiste
kaitsevööndite muutmine loob eelduse mälestise paremaks kaitsmiseks ja säilimiseks.
Kaasatud isikute huvid
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
5.4. Muinsuskaitseamet kaasas puudutatud isikuna Transpordiameti kui veeteel
navigatsioonitingimuste ja nende muutuste kohta informatsiooni väljaandmise eest
vastutava isiku.
5.5. Kuna mälestised reg-nr 31005, 30978 ja 30945 asuvad territoriaalmeres, mis on riigile
kuuluv avalik veekogu ning mälestis reg-nr 30979 asub majandusvööndis, s.o merealal,
kus riik teostab oma suveräänseid õigusi ja jurisdiktsiooni, siis mälestiste kaitsevööndite
muutmine ei piira eraomandi käsutamist.
5.6. Puudutatud isikute huvides muudatust ei toimu, kuna mälestiste riikliku kaitse olemus ei
muutu. Oluline muudatus seisneb mälestiste kaitsevööndite ulatuse muutumises, millega
tagatakse õigusselgus, arusaadavad piirangute ulatused ning korrektne vrakkidega seotud
võimaliku arheoloogilise kultuurkihi kaitse.
Kaitsevöönd
5.7. MuKS § 14 lõike 1 kohaselt võib kinnismälestise kaitseks kehtestada kaitsevööndi,
kaaludes selle vajadust ja ulatust kaitsevööndi eesmärkidest lähtuvalt. Veealuse
arheoloogilise mälestise kaitsevööndi eesmärk on tagada mälestise säilimine sobivas ja
toetavas keskkonnas (MuKS § 14 lg 2 p 1) ning seda ümbritseva arheoloogilise
kultuurkihi säilimine (MuKS-i § 14 lg 2 p 3).
Leevendused
5.8. Kaitsevööndi muutmise käskkirjas märgitakse leevendused MuKS § 58 lõigetes 1–3
sätestatud kooskõlastamise või teavitamise kohustusest, kui neid tehakse.
5.9. Arheoloogiamälestiste kaitsevööndis kooskõlastamise ja teavitamise kohustusest
vabastavate leevenduste tegemine ei ole asjakohane, kuna nii ehitamine, ankurdamine,
traalimine, süvendamistööd ja tahkete ainete kaadamine mõjutavad otseselt mälestiste
säilimist sobivas ja toetavas keskkonnas ning arheoloogilise kultuurkihi säilimist.
Mõjud
5.10. MuKS § 42 lg 1 kohaselt on veealuse mälestise kaitsevööndis sukeldumine lubatud
Muinsuskaitseameti sukeldumisloaga või majandustegevuse raames tegutseva
sukeldumisteenust pakkuva ettevõtja juhendamisel.
5.11. Mälestiste kaitsevööndite ulatuste muutmine ei mõjuta mereala ruumilise planeeringu
elluviimist, mh ei loeta muudatusi kaitserežiimis mereplaneeringu muutmiseks.
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
(allkirjastatud digitaalselt)
………………
Lisa 1. Kaubalaeva Bungsberg vrakk, reg-nr 31005, kaitsevöönd
Lisa 2. Allveelaeva M-103 vrakk, reg-nr 30978, kaitsevöönd
Lisa 3. Allveelaeva S-12 vrakk, reg-nr 30979, kaitsevöönd
Lisa 4. Allveelaeva Štš-408 vraki, reg-nr 30945, kaitsevöönd
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Lisa 1
Kultuuriministri ……..2025 käskkirja nr …..
„Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine“ juurde
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Tabel 1. Kaubalaeva Bungsberg vrakk, reg-nr 31005 kaitsevööndi koordinaadid
Nr X Y
1 6596874 530856
2 6596966,705 530870,683
3 6597050,336 530913,295
4 6597116,705 530979,664
5 6597159,317 531063,295
6 6597174 531156
7 6597174 531231
8 6597159,317 531323,705
9 6597116,705 531407,336
10 6597050,336 531473,705
11 6596966,705 531516,317
12 6596874 531531
13 6596855 531531
14 6596762,295 531516,317
15 6596678,664 531473,705
16 6596612,295 531407,336
17 6596569,683 531323,705
18 6596555 531231
19 6596555 531156
20 6596569,683 531063,295
21 6596612,295 530979,664
22 6596678,664 530913,295
23 6596762,295 530870,683
24 6596855 530856
25 6596874 531231
26 6596874 531156
27 6596855 531156
28 6596855 531231
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Lisa 2
Kultuuriministri ……..2023 käskkirja nr …..
„Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine“ juurde
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Tabel 2. Allveelaeva M-103 vrakk, reg-nr 30978, kaitsevööndi koordinaadid
Nr X Y
1 6565933,592 448471,595
2 6565975,383 448561,896
3 6565985,339 448660,9
4 6565962,365 448757,715
5 6565908,988 448841,689
6 6565899,988 448851,689
7 6565830,805 448908,574
8 6565747,912 448942,499
9 6565658,698 448950,441
10 6565571,116 448931,693
11 6565492,971 448887,925
12 6565431,23 448823,039
13 6565403,23 448783,039
14 6565362,415 448699,708
15 6565349,016 448607,891
16 6565364,315 448516,371
17 6565406,849 448433,904
18 6565472,548 448368,379
19 6565483,548 448360,379
20 6565568,8 448317,198
21 6565663,306 448303,018
22 6565757,477 448319,278
23 6565841,756 448364,327
24 6565907,592 448433,595
25 6565686 448641
26 6565660 448603
27 6565649 448611
28 6565677 448651
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Lisa 3
Kultuuriministri ……..2025 käskkirja nr …..
„Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine“ juurde
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Tabel 3. Allveelaeva S-12 vrakk, reg-nr 30979, kaitsevööndi koordinaadid
Nr X Y
1 6621701,808 530165,5
2 6621777,23 530219,97
3 6621832,338 530294,927
4 6621861,831 530383,163
5 6621862,875 530476,192
6 6621835,367 530565,067
7 6621781,953 530641,241
8 6621754,953 530669,241
9 6621674,218 530728,799
10 6621578,36 530758,407
11 6621478,1 530754,754
12 6621384,651 530718,248
13 6621359,651 530703,248
14 6621267,881 530617,538
15 6621244,881 530584,538
16 6621203,75 530499,531
17 6621191,083 530405,95
18 6621208,134 530313,067
19 6621253,213 530230,087
20 6621263,213 530217,087
21 6621339,393 530147,249
22 6621434,753 530107,406
23 6621537,974 530102,287
24 6621636,808 530132,5
25 6621566 530433
26 6621501 530400
27 6621491 530413
28 6621514 530446
29 6621539 530461
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Lisa 4
Kultuuriministri ……..2025 käskkirja nr …..
„Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine“ juurde
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Tabel 4. Allveelaeva Štš-408 vraki, reg-nr 30945, kaitsevööndi koordinaadid
Nr X Y
1 6632826,048 620075,332
2 6632853,297 620165,82
3 6632851,046 620260,295
4 6632819,518 620349,382
5 6632761,841 620424,242
6 6632683,739 620477,446
7 6632666,739 620485,446
8 6632577,25 620511,552
9 6632484,067 620508,928
10 6632396,189 620477,827
11 6632322,099 620421,253
12 6632268,952 620344,668
13 6632238,952 620282,668
14 6632211,703 620192,18
15 6632213,954 620097,705
16 6632245,482 620008,618
17 6632303,159 619933,758
18 6632381,261 619880,554
19 6632398,261 619872,554
20 6632487,75 619846,448
21 6632580,933 619849,072
22 6632668,811 619880,173
23 6632742,901 619936,747
24 6632796,048 620013,332
25 6632556 620206
26 6632526 620144
27 6632509 620152
28 6632539 620214
Pikk 2 / 10123 Tallinn / + 372 640 3050 / [email protected] / www.muinsuskaitseamet.ee
Registrikood 70000958
Transpordiamet [email protected] 28.11.2024 nr 1.1-7/2494 Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine Muinsuskaitseamet algatas arheoloogiamälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945 kaitsevööndite muutmise. Mälestised reg-nr 31005, 30978 ja 30945 asuvad territoriaalmeres, mis on riigile kuuluv avalik veekogu. Mälestis 30979 asub majandusvööndis, s.o merealal, kus riik teostab oma suveräänseid õigusi ja jurisdiktsiooni. Muutmise eesmärk on kaitsevööndite ulatuse vastavusse viimine kaitse vajadustega. Vrakkidele on määratud kaitsevööndid keskmise ulatusega 50 meetrit mälestise piirist, mis ei taga kaitsevööndite eesmärkide täitmist. Veealuste mälestiste kaitsevööndi eesmärk on tagada mälestist ümbritseva arheoloogilise kultuurkihi säilimine. Vraki arheoloogiline kultuurkiht on tekkinud laevahuku tagajärjel, mis koosneb laeva kerest ja eraldipaiknevatest osadest, nende alla jäävast alast ning vrakiga seonduvast lastist ja muudest esemetest. Lisaks on kaitsevööndi eesmärgiks tagada laevavraki säilimine sobivas ja toetavas keskkonnas. Selle eesmärgiga rõhutatakse ajaloolise ja loodusliku konteksti tähtsust ja veealuse keskkonna poolt juba loodud häid säilimistingimusi. 50 meetrine kaitsevöönd ei kaitse meres asuvat mälestist piisavalt inimtegevuste eest nagu ankurdamine, traalimine, süvendamine ja kaadamine. Kaitsevööndite suurendamine 300 meetrini vähendab oluliselt ohtu mälestiste füüsiliseks kahjustamiseks nimetatud tegevuste käigus. Vastavalt muinsuskaitseseaduse § 17 lõikele 1 saadame tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks kultuurimälestiste kaitsevööndite muutmise eelnõu. Palume põhjendatud arvamus saata Muinsuskaitseameti e-posti aadressile [email protected] esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 12.12.2024. Kui tähtaja jooksul ettepanekuid ei saadeta või vastamistähtaega ei pikendata, siis loeme, et teil ei ole edastatud eelnõu kohta ettepanekuid. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Maili Roio allveearheoloogia nõunik 5572041 [email protected] Lisa: Eelnõu: Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945 kaitsevööndite muutmine.
Tere
Muinsuskaitseamet algatas arheoloogiamälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945 kaitsevööndite muutmise. Vastavalt muinsuskaitseseaduse § 17 lõikele 1 saadame eelnõu tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks.
Palume põhjendatud arvamus saata Muinsuskaitseameti e-posti aadressile [email protected] esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 12.12.2024.
Lugupidamisega
--
Maili Roio
allveearheoloogia nõunik
[email protected]
5572041
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Eelnõu 28.11.2024
MINISTRI KÄSKKIRI
Tallinn {regDateTime} nr {regNumber}
Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine
Muinsuskaitseseaduse (edaspidi MuKS) § 20 lg 6 ja § 95 alusel:
1. Muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks
tunnistamine“ punktis 1.1 kultuurimälestiseks tunnistatud kaubalaeva Bungsberg
vraki (kultuurimälestiste registri nr 31005) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan uue
kaitsevööndi vastavalt käskkirja lisale 1.
2. Muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks
tunnistamine“ punktis 1.2 kultuurimälestiseks tunnistatud allveelaeva M-103 vraki
(kultuurimälestiste registri nr 30978) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan uue
kaitsevööndi vastavalt käskkirja lisale 2.
3. Muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks
tunnistamine“ punktis 1.3 kultuurimälestiseks tunnistatud allveelaeva S-12 vraki
(kultuurimälestiste registri nr 30979) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan uue
kaitsevööndi vastavalt käskkirja lisale 3.
4. Muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks
tunnistamine“ punktis 1.4 kultuurimälestiseks tunnistatud allveelaeva Štš-408 vraki
(kultuurimälestiste registri nr 30945) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan uue
kaitsevööndi vastavalt käskkirja lisale 4.
Muinsuskaitseametil kanda kultuurimälestiste kaitsevööndite andmed kultuurimälestiste
registrisse, riigi maakatastrisse ja koostöös Transpordiametiga navigatsioonikaardile.
Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul käskkirja avaldamisest Riigi Teatajas,
esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja
korras.
I. Asjaolud, kaitsevööndite eesmärk ja piirid
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
1.1. Vrakid võeti arheoloogimälestistena kaitse alla ja määrati piirid kultuuriministri
12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ (edaspidi käskkiri)
punktidega 1.1, 1.2, 1.3 ja 1.4. Mälestised kanti kultuurimälestiste registrisse
numbritega 31005, 30978, 30979 ja 30945. Mälestised reg-nr 31005, 30979 ja 30945
asuvad Soome lahes. Mälestis reg-nr 30978 Läänemeres.
1.2. Mälestised reg-nr 31005, 30978 ja 30945 asuvad territoriaalmeres, mis on riigile kuuluv
avalik veekogu. Mälestis 30979 asub majandusvööndis, s.o merealal, kus riik teostab
oma suveräänseid õigusi ja jurisdiktsiooni.
1.3. Käskkirja punktiga 2 kehtestati mälestiste kaitsevööndid vastavalt kaartidele käskkirja
lisades 1–4. Kaitsevööndite ulatus on kaartidelt mõõdetuna keskmiselt 50 meetrit.
1.4. Kaitsevööndi eesmärk on tagada mälestist ümbritseva arheoloogilise kultuurkihi
säilimine. Vraki arheoloogiline kultuurkiht on tekkinud laevahuku tagajärjel, mis
koosneb laeva kerest ja eraldipaiknevatest osadest, nende alla jäävast alast ning vrakiga
seonduvast lastist ja muudest esemetest (MuKS § 6). Sageli on laevaga koos hukkunud
ka inimesed, kelle viimaseks puhkepaigaks on saanud merehaud. Lisaks on kaitsevööndi
eesmärgiks tagada laevavraki säilimine sobivas ja toetavas keskkonnas. Selle
eesmärgiga rõhutatakse ajaloolise ja loodusliku konteksti tähtsust ja veealuse keskkonna
poolt juba loodud häid säilimistingimusi.
1.5. Kaitsevöödid ulatusega 50 meetrit mälestise piirist ei taga kaitsevööndi eesmärkide
täitmist, sh ei kaitse 50 meetrine kaitsevöönd mälestist inimtegevuste eest nagu
ankurdamine, traalimine, süvendamine ja kaadamine. 300 meetrine vöönd vähendab
oluliselt ohtu mälestise füüsiliseks kahjustamiseks nimetatud tegevuste käigus.
1.6. Merepõhjas võib olla täiendavaid, veel avastamata arheoloogilisi leide, mis võivad jääda
laevavraki ümbrusesse ja mis on laevahuku ajal või hiljem looduslike protsesside ning
inimtegevuse tagajärjel kandunud laevahukukohast kaugemale. Suurem kaitsevöönd
aitab vähendada riski, et tegevused merel kahjustavad veel tuvastamata esemeid või
vraki detaile.
1.7. Vrakkidele tuleb määrata kaitsevöönd, mis on vähemalt 300 meetrit mälestise piiridest.
Kaitsevööndite ulatus määratakse lisades 1–4. Olulise keskkonnamõjuga tegevuste
puhul tuleb hinnata mõjusid mälestistele kuni kilomeetri ulatuses.
1.8. 29.10.2024 arutas Muinsuskaitseamet mälestiste kaitsevööndite muutmise vajadust.
Otsustati algatada mälestiseks tunnistamise õigusakti muutmise menetlus mälestiste
kaitsevööndite muutmiseks.
II. Riikliku kaitse kriteeriumid
2.1. MuKS § 10 lg 1 kohaselt on riikliku kaitse alla võtmise eeldus, et kultuuriväärtusega asi
või maa-ala esindab Eesti ainelise kultuuripärandi väärtuslikumat osa, millel on teaduslik,
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
ajalooline, kunstiline või muu kultuuriväärtus või mille säilitamise kohustus tuleneb
rahvusvahelisest lepingust. Riikliku kaitse eelduse hindamisel lähtutakse kultuuriministri
15.05.2019 määruses nr 23 „Mälestise liikide ja muinsuskaitseala riikliku kaitse üldised
kriteeriumid ning muinsuskaitsealal asuvate ehitiste väärtusklassid“ (edaspidi määrus)
sätestatud kriteeriumitest. Asi või maa-ala võib vastata mitmele, kuid ei pea vastama igale
kriteeriumile. Kriteeriumid võivad olla erineva kaaluga.
2.2. Mälestise kultuuriväärtuslikud eeldused ei ole ajas muutunud. Vrakid vastavad jätkuvalt
mälestise riikliku kaitse kriteeriumitele.
III. Menetlusosaliste ja kaasatud isikute arvamused
3.1. 28.11.2024 saatis Muinsuskaitseamet kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja
30945 kaitsevööndite muutmise eelnõu Transpordiametile tutvumiseks ja arvamuse
avaldamiseks.
IV. Muinsuskaitse Nõukogu seisukoht
4.1. Enne kultuurimälestiste andmete muutmist kuulatakse ära Muinsuskaitse Nõukogu
seisukoht.
V. Kultuurimälestise andmete muutmise põhjendus
Avalik huvi
5.1. Avaliku huvi sihiks on teatud avalik, s.o üldine ehk ühiskondlik hüve, mille alla kuulub
ka Eesti kultuuri säilimine läbi aegade, sh meie ainelise kultuuripärandi väärtuslikuma
osa hoidmine ja kaitse. Põhiseadus kohustab riiki juba täna ja ka tulevikus tagama eesti
kultuuri, sh kultuuripärandi säilimise.
5.2. Kultuurimälestiste riiklik kaitse on oluline avaliku huvi tagamiseks, aidates säilitada
ajaloolist pärandit, toetades haridust, tugevdades identiteeti ja majandust ning
kindlustades kultuuripärandi kestva väärtuse ühiskonnas. Kultuuripärandi säilimine on
avalik huvi, mis lubab seada omandiõigusele piiranguid. Mida suurem on avalik huvi
pärandi säilimise vastu, seda suuremad võivad olla omanikule seatud piirangud oma vara
kasutamisel, kui need on sobivad ja vajalikud.
5.3. Vrakkide andmete muutmine on oluline, et kinnismälestiste kaitsevööndite piirid oleksid
selged, arusaadavad, põhjendatud ja vastaksid tegelikule olukorrale. Mälestiste
kaitsevööndite muutmine loob eelduse mälestise paremaks kaitsmiseks ja säilimiseks.
Kaasatud isikute huvid
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
5.4. Muinsuskaitseamet kaasas puudutatud isikuna Transpordiameti kui veeteel
navigatsioonitingimuste ja nende muutuste kohta informatsiooni väljaandmise eest
vastutava isiku.
5.5. Kuna mälestised reg-nr 31005, 30978 ja 30945 asuvad territoriaalmeres, mis on riigile
kuuluv avalik veekogu ning mälestis reg-nr 30979 asub majandusvööndis, s.o merealal,
kus riik teostab oma suveräänseid õigusi ja jurisdiktsiooni, siis mälestiste kaitsevööndite
muutmine ei piira eraomandi käsutamist.
5.6. Puudutatud isikute huvides muudatust ei toimu, kuna mälestiste riikliku kaitse olemus ei
muutu. Oluline muudatus seisneb mälestiste kaitsevööndite ulatuse muutumises, millega
tagatakse õigusselgus, arusaadavad piirangute ulatused ning korrektne vrakkidega seotud
võimaliku arheoloogilise kultuurkihi kaitse.
Kaitsevöönd
5.7. MuKS § 14 lõike 1 kohaselt võib kinnismälestise kaitseks kehtestada kaitsevööndi,
kaaludes selle vajadust ja ulatust kaitsevööndi eesmärkidest lähtuvalt. Veealuse
arheoloogilise mälestise kaitsevööndi eesmärk on tagada mälestise säilimine sobivas ja
toetavas keskkonnas (MuKS § 14 lg 2 p 1) ning seda ümbritseva arheoloogilise
kultuurkihi säilimine (MuKS-i § 14 lg 2 p 3).
Leevendused
5.8. Kaitsevööndi muutmise käskkirjas märgitakse leevendused MuKS § 58 lõigetes 1–3
sätestatud kooskõlastamise või teavitamise kohustusest, kui neid tehakse.
5.9. Arheoloogiamälestiste kaitsevööndis kooskõlastamise ja teavitamise kohustusest
vabastavate leevenduste tegemine ei ole asjakohane, kuna nii ehitamine, ankurdamine,
traalimine, süvendamistööd ja tahkete ainete kaadamine mõjutavad otseselt mälestiste
säilimist sobivas ja toetavas keskkonnas ning arheoloogilise kultuurkihi säilimist.
Mõjud
5.10. MuKS § 42 lg 1 kohaselt on veealuse mälestise kaitsevööndis sukeldumine lubatud
Muinsuskaitseameti sukeldumisloaga või majandustegevuse raames tegutseva
sukeldumisteenust pakkuva ettevõtja juhendamisel.
5.11. Mälestiste kaitsevööndite ulatuste muutmine ei mõjuta mereala ruumilise planeeringu
elluviimist, mh ei loeta muudatusi kaitserežiimis mereplaneeringu muutmiseks.
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
(allkirjastatud digitaalselt)
………………
Lisa 1. Kaubalaeva Bungsberg vrakk, reg-nr 31005, kaitsevöönd
Lisa 2. Allveelaeva M-103 vrakk, reg-nr 30978, kaitsevöönd
Lisa 3. Allveelaeva S-12 vrakk, reg-nr 30979, kaitsevöönd
Lisa 4. Allveelaeva Štš-408 vraki, reg-nr 30945, kaitsevöönd
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Lisa 1
Kultuuriministri ……..2025 käskkirja nr …..
„Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine“ juurde
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Tabel 1. Kaubalaeva Bungsberg vrakk, reg-nr 31005 kaitsevööndi koordinaadid
Nr X Y
1 6596874 530856
2 6596966,705 530870,683
3 6597050,336 530913,295
4 6597116,705 530979,664
5 6597159,317 531063,295
6 6597174 531156
7 6597174 531231
8 6597159,317 531323,705
9 6597116,705 531407,336
10 6597050,336 531473,705
11 6596966,705 531516,317
12 6596874 531531
13 6596855 531531
14 6596762,295 531516,317
15 6596678,664 531473,705
16 6596612,295 531407,336
17 6596569,683 531323,705
18 6596555 531231
19 6596555 531156
20 6596569,683 531063,295
21 6596612,295 530979,664
22 6596678,664 530913,295
23 6596762,295 530870,683
24 6596855 530856
25 6596874 531231
26 6596874 531156
27 6596855 531156
28 6596855 531231
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Lisa 2
Kultuuriministri ……..2023 käskkirja nr …..
„Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine“ juurde
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Tabel 2. Allveelaeva M-103 vrakk, reg-nr 30978, kaitsevööndi koordinaadid
Nr X Y
1 6565933,592 448471,595
2 6565975,383 448561,896
3 6565985,339 448660,9
4 6565962,365 448757,715
5 6565908,988 448841,689
6 6565899,988 448851,689
7 6565830,805 448908,574
8 6565747,912 448942,499
9 6565658,698 448950,441
10 6565571,116 448931,693
11 6565492,971 448887,925
12 6565431,23 448823,039
13 6565403,23 448783,039
14 6565362,415 448699,708
15 6565349,016 448607,891
16 6565364,315 448516,371
17 6565406,849 448433,904
18 6565472,548 448368,379
19 6565483,548 448360,379
20 6565568,8 448317,198
21 6565663,306 448303,018
22 6565757,477 448319,278
23 6565841,756 448364,327
24 6565907,592 448433,595
25 6565686 448641
26 6565660 448603
27 6565649 448611
28 6565677 448651
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Lisa 3
Kultuuriministri ……..2025 käskkirja nr …..
„Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine“ juurde
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Tabel 3. Allveelaeva S-12 vrakk, reg-nr 30979, kaitsevööndi koordinaadid
Nr X Y
1 6621701,808 530165,5
2 6621777,23 530219,97
3 6621832,338 530294,927
4 6621861,831 530383,163
5 6621862,875 530476,192
6 6621835,367 530565,067
7 6621781,953 530641,241
8 6621754,953 530669,241
9 6621674,218 530728,799
10 6621578,36 530758,407
11 6621478,1 530754,754
12 6621384,651 530718,248
13 6621359,651 530703,248
14 6621267,881 530617,538
15 6621244,881 530584,538
16 6621203,75 530499,531
17 6621191,083 530405,95
18 6621208,134 530313,067
19 6621253,213 530230,087
20 6621263,213 530217,087
21 6621339,393 530147,249
22 6621434,753 530107,406
23 6621537,974 530102,287
24 6621636,808 530132,5
25 6621566 530433
26 6621501 530400
27 6621491 530413
28 6621514 530446
29 6621539 530461
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Lisa 4
Kultuuriministri ……..2025 käskkirja nr …..
„Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine“ juurde
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Muinsuskaitseamet
Märge tehtud: 28.11.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 28.11.2029
Alus: avaliku teabe seadus § 35 lg 2 p 2
Tabel 4. Allveelaeva Štš-408 vraki, reg-nr 30945, kaitsevööndi koordinaadid
Nr X Y
1 6632826,048 620075,332
2 6632853,297 620165,82
3 6632851,046 620260,295
4 6632819,518 620349,382
5 6632761,841 620424,242
6 6632683,739 620477,446
7 6632666,739 620485,446
8 6632577,25 620511,552
9 6632484,067 620508,928
10 6632396,189 620477,827
11 6632322,099 620421,253
12 6632268,952 620344,668
13 6632238,952 620282,668
14 6632211,703 620192,18
15 6632213,954 620097,705
16 6632245,482 620008,618
17 6632303,159 619933,758
18 6632381,261 619880,554
19 6632398,261 619872,554
20 6632487,75 619846,448
21 6632580,933 619849,072
22 6632668,811 619880,173
23 6632742,901 619936,747
24 6632796,048 620013,332
25 6632556 620206
26 6632526 620144
27 6632509 620152
28 6632539 620214
Pikk 2 / 10123 Tallinn / + 372 640 3050 / [email protected] / www.muinsuskaitseamet.ee
Registrikood 70000958
Transpordiamet [email protected] 28.11.2024 nr 1.1-7/2494 Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945
kaitsevööndite muutmine Muinsuskaitseamet algatas arheoloogiamälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945 kaitsevööndite muutmise. Mälestised reg-nr 31005, 30978 ja 30945 asuvad territoriaalmeres, mis on riigile kuuluv avalik veekogu. Mälestis 30979 asub majandusvööndis, s.o merealal, kus riik teostab oma suveräänseid õigusi ja jurisdiktsiooni. Muutmise eesmärk on kaitsevööndite ulatuse vastavusse viimine kaitse vajadustega. Vrakkidele on määratud kaitsevööndid keskmise ulatusega 50 meetrit mälestise piirist, mis ei taga kaitsevööndite eesmärkide täitmist. Veealuste mälestiste kaitsevööndi eesmärk on tagada mälestist ümbritseva arheoloogilise kultuurkihi säilimine. Vraki arheoloogiline kultuurkiht on tekkinud laevahuku tagajärjel, mis koosneb laeva kerest ja eraldipaiknevatest osadest, nende alla jäävast alast ning vrakiga seonduvast lastist ja muudest esemetest. Lisaks on kaitsevööndi eesmärgiks tagada laevavraki säilimine sobivas ja toetavas keskkonnas. Selle eesmärgiga rõhutatakse ajaloolise ja loodusliku konteksti tähtsust ja veealuse keskkonna poolt juba loodud häid säilimistingimusi. 50 meetrine kaitsevöönd ei kaitse meres asuvat mälestist piisavalt inimtegevuste eest nagu ankurdamine, traalimine, süvendamine ja kaadamine. Kaitsevööndite suurendamine 300 meetrini vähendab oluliselt ohtu mälestiste füüsiliseks kahjustamiseks nimetatud tegevuste käigus. Vastavalt muinsuskaitseseaduse § 17 lõikele 1 saadame tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks kultuurimälestiste kaitsevööndite muutmise eelnõu. Palume põhjendatud arvamus saata Muinsuskaitseameti e-posti aadressile [email protected] esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 12.12.2024. Kui tähtaja jooksul ettepanekuid ei saadeta või vastamistähtaega ei pikendata, siis loeme, et teil ei ole edastatud eelnõu kohta ettepanekuid. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Maili Roio allveearheoloogia nõunik 5572041 [email protected] Lisa: Eelnõu: Kultuurimälestiste reg-nr 31005, 30978, 30979 ja 30945 kaitsevööndite muutmine.