Vastus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898

Rapla Vallavalitsus [email protected] Vastus selgitustaotlusele Pöördusite Justiitsministeeriumi poole selgitustaotlusega seoses avaliku teenistuse seaduse (edaspidi ATS) § 32 lg 1 rakendamisega. Muuhulgas soovisite teada, kas koolitust saab lugeda ametniku teenistusalaseks koolituseks, kui ametiasutus ei ole teda koolitusele lähetanud vaid nõustunud, et ta osaleb TäKS alusel.

ATS § 31 lõigete 1 ja 2 kohaselt peab ühelt poolt ametiasutus rakendama abinõusid ametniku ametialaste teadmiste ja oskuste arendamiseks, sealhulgas kavandama ametiasutuse eelarvesse selleks vajalikud vahendid ning teiselt poolt peab ametnik teenistusülesannete asjatundlikuks täitmiseks oma ametialaseid teadmisi ja oskusi täiendama. Ametniku koolitusel osalemise vajaduse otsustab vahetu juht või kõrgemalseisev juht.

Kui ametnik suunatakse ametiasutuse poolt koolitusele, hüvitab ametiasutus ametniku koolituskulud ning säilitab ametnikule palga (ATS § 31 lg-d 6 ja 10). Kui ametnik on otsustanud ise enda ametialaseid teadmisi ja oskusi koolituse teel täiendada, siis saab ametiasutus seda toetada ja tunnustada. ATS-st ei tulene kohustust, et sellisel juhul peab koolituskulud tasuma ametiasutus. Hüvitamisele kuuluvad koolituskulud üksnes siis, kui ametiasutus on andnud sellekohase nõusoleku. ATS § 32 lg 1 kohaselt on ressursimahukas koolitus teenistusalane koolitus, mis kestab kalendriaasta jooksul kokku kauem kui 90 kalendripäeva ja selle vältel ametniku koolitusele kuluv aeg moodustab olulise osa tema tööajast või ületavad ametiasutuse tasutud koolituse maksumus ja koolitusega seonduvad muud kulud vähemalt viis korda töölepingu seaduse § 29 lõike 5 alusel Vabariigi Valitsuse määrusega kehtestatud kuu töötasu alammäära.

Seega ametniku koolitusvajaduse otsustab vahetu või kõrgemal seisev juht. Kui ametiasutus suunab ametniku koolitusele, maksab ametiasutus üldjuhul ka koolituskulud. Kui ametnik soovib ise ametialaseid teadmisi ja oskusi koolituse teel täiendada, saab ametiasutus seda toetada ja tunnustada.

Kui koolituse sisu vastab ametniku teenistusülesannetele, võib ametiasutus toetada ametniku osalemist koolitusel ka sellega, et ta:

1) võimaldab ametnikul koolitusel osaleda või iseseisva või e-õppega tegeleda ning maksab selle aja eest ametnikule palka,

2) võimaldab ametnikul koolitusel osaleda või iseseisva või e-õppega tegeleda, maksab selle aja eest ametnikule palka ning hüvitab osaliselt koolituskulud (kui selline võimalus on ette nähtud ametiasutuse koolituse korras, vt ATS § 31 lg 9);

3) võimaldab ametnikul koolitusel osaleda või iseseisva või e-õppega tegeleda ning võimaldab ametnikul peatada avaliku võimu teostamise õiguse omal algatusel (ATS § 83 p 1).1

Seega kui ametniku vahetu või kõrgemalseisev juht on nõustunud ametniku koolitusel osalemisega, võib seda pidada teenistusalaseks koolituseks.

1 Avaliku teenistuse seaduse käsiraamat. Lk 102. Kättesaadav veebis: https://www.fin.ee/sites/default/files/documents/2021-02/avaliku_teenistuse_seaduse_kasiraamat.pdf

Teie 07.11.2024 nr 12-3/2024/117

Meie 04.12.2024 nr 2-6/24-7933-2

ATS-st ei tulene kohustust, et sellisel juhul peab koolituskulud tasuma ametiasutus. Ametiasutus on kohustatud ametnikuga sõlmima ressursimahuka koolituse kokkuleppe koolituse puhul, mille maksumus ja koolitusega seonduvad kulud, mis on tasutud ametiasutuse poolt, ületavad sajakordse TLS § 29 lg 5 alusel Vabariigi Valitsuse määrusega kehtestatud kuutöötasu alammäära (ATS § 32 lg 3). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Illimar Pärnamägi juhataja Monika Tappo 5189490 [email protected]