Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / info@just.ee / www.just.ee
Registrikood 70000898
Rapla Vallavalitsus
rapla@rapla.ee
Vastus selgitustaotlusele
Pöördusite Justiitsministeeriumi poole selgitustaotlusega seoses avaliku teenistuse seaduse (edaspidi
ATS) § 32 lg 1 rakendamisega. Muuhulgas soovisite teada, kas koolitust saab lugeda ametniku
teenistusalaseks koolituseks, kui ametiasutus ei ole teda koolitusele lähetanud vaid nõustunud, et ta
osaleb TäKS alusel.
ATS § 31 lõigete 1 ja 2 kohaselt peab ühelt poolt ametiasutus rakendama abinõusid ametniku
ametialaste teadmiste ja oskuste arendamiseks, sealhulgas kavandama ametiasutuse eelarvesse
selleks vajalikud vahendid ning teiselt poolt peab ametnik teenistusülesannete asjatundlikuks
täitmiseks oma ametialaseid teadmisi ja oskusi täiendama. Ametniku koolitusel osalemise vajaduse
otsustab vahetu juht või kõrgemalseisev juht.
Kui ametnik suunatakse ametiasutuse poolt koolitusele, hüvitab ametiasutus ametniku koolituskulud
ning säilitab ametnikule palga (ATS § 31 lg-d 6 ja 10). Kui ametnik on otsustanud ise enda ametialaseid
teadmisi ja oskusi koolituse teel täiendada, siis saab ametiasutus seda toetada ja tunnustada. ATS-st
ei tulene kohustust, et sellisel juhul peab koolituskulud tasuma ametiasutus. Hüvitamisele kuuluvad
koolituskulud üksnes siis, kui ametiasutus on andnud sellekohase nõusoleku.
ATS § 32 lg 1 kohaselt on ressursimahukas koolitus teenistusalane koolitus, mis kestab kalendriaasta
jooksul kokku kauem kui 90 kalendripäeva ja selle vältel ametniku koolitusele kuluv aeg moodustab
olulise osa tema tööajast või ületavad ametiasutuse tasutud koolituse maksumus ja koolitusega
seonduvad muud kulud vähemalt viis korda töölepingu seaduse § 29 lõike 5 alusel Vabariigi Valitsuse
määrusega kehtestatud kuu töötasu alammäära.
Seega ametniku koolitusvajaduse otsustab vahetu või kõrgemal seisev juht. Kui ametiasutus suunab
ametniku koolitusele, maksab ametiasutus üldjuhul ka koolituskulud. Kui ametnik soovib ise
ametialaseid teadmisi ja oskusi koolituse teel täiendada, saab ametiasutus seda toetada ja
tunnustada.
Kui koolituse sisu vastab ametniku teenistusülesannetele, võib ametiasutus toetada ametniku
osalemist koolitusel ka sellega, et ta:
1) võimaldab ametnikul koolitusel osaleda või iseseisva või e-õppega tegeleda ning maksab selle aja
eest ametnikule palka,
2) võimaldab ametnikul koolitusel osaleda või iseseisva või e-õppega tegeleda, maksab selle aja eest
ametnikule palka ning hüvitab osaliselt koolituskulud (kui selline võimalus on ette nähtud ametiasutuse
koolituse korras, vt ATS § 31 lg 9);
3) võimaldab ametnikul koolitusel osaleda või iseseisva või e-õppega tegeleda ning võimaldab
ametnikul peatada avaliku võimu teostamise õiguse omal algatusel (ATS § 83 p 1).1
Seega kui ametniku vahetu või kõrgemalseisev juht on nõustunud ametniku koolitusel osalemisega,
võib seda pidada teenistusalaseks koolituseks.
1 Avaliku teenistuse seaduse käsiraamat. Lk 102. Kättesaadav veebis:
https://www.fin.ee/sites/default/files/documents/2021-02/avaliku_teenistuse_seaduse_kasiraamat.pdf
Teie 07.11.2024 nr 12-3/2024/117
Meie 04.12.2024 nr 2-6/24-7933-2