Taristuministri määruse „Ministri määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega“ eelnõu

18.11.2024

EELNÕU

TARSTUMINISTER

MÄÄRUS

Tallinn 2024. a nr

Ministri määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega

Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 13 lõike 3, § 14 lõike 4 punkti 2, § 15 lõike 5 punktide

1 ja 2 ning § 17 lõike 5, sadamaseaduse § 40 lõike 5, veeseaduse § 37 lõike 2, § 160 lõike 4 ja

§ 168 lõike 4 ning perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

§ 1. Majandus- ja taristuministri 14. veebruari 2020. aasta määruse nr 3 “Ehitamise

dokumenteerimisele, ehitusdokumentide säilitamisele ja üleandmisele esitatavad nõuded

ning hooldusjuhendile, selle hoidmisele ja üleandmisele esitatavad nõuded” muutmine

Majandus- ja taristuministri 14. veebruari 2020. aasta määruse nr 3 “Ehitamise

dokumenteerimisele, ehitusdokumentide säilitamisele ja üleandmisele esitatavad nõuded ning

hooldusjuhendile, selle hoidmisele ja üleandmisele esitatavad nõuded” § 14 lõige 5

sõnastatakse järgmiselt:

„(5) Ehitisregistrisse ehitusdokumentide elektroonilise üleandmise juhend avaldatakse

ehitisregistri veebilehel.“.

§ 2. Majandus- ja taristuministri 24. aprilli 2025. aasta määruse nr 32

“Ehitusgeoloogilisele uuringule esitatavad nõuded” muutmine

Majandus- ja taristuministri 24. aprilli 2015. aasta määruse nr 32 “Ehitusgeoloogilisele

uuringule esitatavad nõuded” § 3 lõigetes 1 ja 2 ning §-s 5 asendatakse sõna “Maa-ametile”

sõnadega “Eesti Geoloogiateenistusele”.

§ 3. Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Korterelamute

energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine

Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe

toetuse tingimused“ § 12 lõike 1 punktis 2 asendatakse sõna „Maa-ameti“ sõnadega „Maa- ja

Ruumiameti“.

§ 4. Keskkonnaministri 26. aprilli 2019. a määruse nr 18 „Maapinna kalde määramise

alused põllumassiivi piires ning kaldega ala väetamise erandid“ muutmine

Keskkonnaministri 26. aprilli 2019. a määruse nr 18 „Maapinna kalde määramise alused

põllumassiivi piires ning kaldega ala väetamise erandid“ § 1 lõigetes 1 ja 2 ning § 3 lõike 2

punktis 1 asendatakse sõna „Maa-ameti“ sõnadega „Maa- ja Ruumiameti“.

§ 5. Keskkonnaministri 5. novembri 2021. a määruse nr 49 „Nitraaditundliku ala

määramine ja põllumajandusliku tegevuse piirangud nitraaditundlikul alal“ muutmine

Keskkonnaministri 5. novembri 2021. a määruse nr 49 „Nitraaditundliku ala määramine ja

põllumajandusliku tegevuse piirangud nitraaditundlikul alal“ § 2 lõikes 2 asendatakse sõna

„Maa-ameti“ sõnadega „Maa- ja Ruumiameti“.

§ 6. Majandus- ja taristuministri 17. juuli 2015. a määruse nr 97 “Nõuded

ehitusprojektile” muutmine

Majandus- ja taristuministri 17. juuli 2015. aasta määruse nr 97 “Nõuded ehitusprojektile”

§ 7 lõikes 11 asendatakse sõna “Kliimaministeeriumi” sõnaga “ehitisregistri”.

§ 7. Majandus- ja taristuministri 28. märtsi 2022. a määruse nr 25 „Sadama

registreerimistaotlusel kajastatavate andmete loetelu“ muutmine

Majandus- ja taristuministri 28. märtsi 2022. a määruse nr 25 „Sadama registreerimistaotlusel

kajastatavate andmete loetelu“ § 6 punktis 2 asendatakse sõna „Maa-ameti“ sõnadega „Maa- ja

Ruumiameti“.

§ 8. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 2025. aasta 1. jaanuaril.

Vladimir Svet

Taristuminister Keit Kasemets

Kantsler

1

Taristuministri määruse „Ministri määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti

moodustamisega“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 13 lõike 3, § 14 lõike 4 punkti 2, § 15 lõike 5 punktide

1 ja 2 ning § 17 lõike 5, sadamaseaduse § 40 lõike 5, veeseaduse § 37 lõike 2, § 160 lõike 4 ja

§ 168 lõike 4 ning perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Muudetakse seitset keskkonnaministri ning majandus- ja taristuministri määrust seoses Maa- ja

Ruumiameti moodustamisega. Kõik muudatused on seotud määrustes Maa-ameti nime

asendamisega Maa- ja Ruumiametiga, ehitusgeoloogia andmeid puudutavas osas

Eesti Geoloogiateenistusega ning ehitisregistri pidamise üleminekuga Maa- ja Ruumiametile.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik

Annemari Vene (telefon 5565 5707, [email protected]) ning ehituse ja

elukeskkonna osakonna ehitustegevuse valdkonnajuht Liisi Pajuste (telefon 5885 1149,

[email protected]). Keeletoimetaja oli Justiitsministeeriumi õigusloome

korralduse talituse keeletoimetaja Inge Mehide (telefon 5366 8522, [email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõukohase määrusega muudetakse:

1) majandus- ja taristuministri 14. veebruari 2020. a määruse nr 3 “Ehitamise

dokumenteerimisele, ehitusdokumentide säilitamisele ja üleandmisele esitatavad nõuded ning

hooldusjuhendile, selle hoidmisele ja üleandmisele esitatavad nõuded” 08.07.2023 jõustunud

redaktsiooni (RT I, 05.07.2023, 312);

2) majandus- ja taristuministri 24. aprilli 2025. a määruse nr 32 “Ehitusgeoloogilisele uuringule

esitatavad nõuded” 01.07.2015 jõustunud redaktsiooni (RT I, 28.04.2015, 12);

3) majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe

toetuse tingimused“ 27.09.2024 jõustunud redaktsiooni (RT I, 24.09.2024, 8);

4) keskkonnaministri 26. aprilli 2019. a määruse nr 18 „Maapinna kalde määramise alused

põllumassiivi piires ning kaldega ala väetamise erandid“ 01.10.2019 jõustunud redaktsiooni

(RT I, 30.04.2019, 14);

5) keskkonnaministri 5. novembri 2021. a määruse nr 49 „Nitraaditundliku ala määramine ja

põllumajandusliku tegevuse piirangud nitraaditundlikul alal“ 12.11.2021 jõustunud

redaktsiooni (RT I, 09.11.2021, 10);

6) majandus- ja taristuministri 17. juuli 2015. a määruse nr 97 “Nõuded ehitusprojektile”

08.07.2023 jõustunud redaktsiooni (RT I, 05.07.2023, 292);

7) majandus- ja taristuministri 28. märtsi 2022. a määruse nr 25 „Sadama registreerimistaotlusel

kajastatavate andmete loetelu“ 04.04.2022 jõustunud redaktsiooni (RT I, 01.04.2022, 5).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõukohane määrus koosneb kaheksast paragrahvist.

Paragrahviga 1 muudetakse majandus- ja taristuministri 14. veebruari 2020. a määruse nr 3

2

“Ehitamise dokumenteerimisele, ehitusdokumentide säilitamisele ja üleandmisele esitatavad

nõuded ning hooldusjuhendile, selle hoidmisele ja üleandmisele esitatavad nõuded” § 14

lõiget 5, mille kehtiva sõnastuse kohaselt avaldab Kliimaministeerium oma veebilehel

ehitisregistrisse ehitusdokumentide elektroonilise üleandmise juhendi.

Uue sõnastuse kohaselt tuleb see avaldada ehitisregistri veebilehel. Muudatus on seotud

ehitisregistri üleviimisega Maa- ja Ruumiametisse ning sellega seoses avaldatakse edaspidi

vastavad juhised ehitisregistri veebilehel.

Paragrahviga 2 sätestatakse majandus- ja taristuministri 24. aprilli 2015. a määruses nr 32

“Ehitusgeoloogilisele uuringule esitatavad nõuded”, et ehitusgeoloogilise uuringu aruanne

tuleb Maa-ameti asemel esitada Eesti Geoloogiateenistusele.

Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise seaduse

(Maa-ameti ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) (vastu võetud 19.11.2024, eelnõuna

nr 457 SE) seletuskirjas1 on selgitatud järgmist: „Maa- ja ruumivaldkonna ülesannete jaotuse

korrastamise tulemusel läheb seniste Maa-ameti täidetavate geoloogiavaldkonna ülesannete

täitmine alates 2025. aasta 1. jaanuarist üle Eesti Geoloogiateenistusele ja Keskkonnaametile,

sest lähtudes Vabariigi Valitsuse seaduses sätestatust kuulub maapõueressursside kasutamise

korraldamine, geoloogiline kaardistamine ja riikliku geoloogilise pädevuse tagamine

Kliimaministeeriumi valitsemisalasse.“ Keskkonnaametile jääb senistest Maa-ameti geoloogia-

alastest ülesannetest vaid riikliku järelevalve funktsioon.

Praegu Maa-ameti hallatav ehitusgeoloogia andmekogu koosneb füüsilisest arhiivist ning

PDF-ina digitaliseeritud materjalidest. Üleandmise protsessi detailid on täpsustamisel.

Paragrahvis 3 asendatakse majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ § 12 lõike 1 punktis 2 viide Maa-ameti

tehingute andmebaasile viitega Maa- ja Ruumiameti tehingute andmebaasile. Tegemist on

redaktsioonilise muudatusega.

Paragrahvis 4 asendatakse keskkonnaministri 26. aprilli 2019. a määruse nr 18 „Maapinna

kalde määramise alused põllumassiivi piires ning kaldega ala väetamise erandid“ § 1 lõigetes 1

ja 2 ning § 3 lõike 2 punktis 1 viide Maa-ameti kaardirakenduse kallete kaardile viitega

Maa- ja Ruumiameti kaardirakenduse kallete kaardile. Tegemist on redaktsioonilise

muudatusega.

Paragrahvis 5 asendatakse keskkonnaministri 5. novembri 2021. a määruse nr 49

„Nitraaditundliku ala määramine ja põllumajandusliku tegevuse piirangud nitraaditundlikul

alal“ § 2 lõikes 2 viide Maa-ameti geoportaalile viitega Maa- ja Ruumiameti geoportaalile.

Tegemist on redaktsioonilise muudatusega.

Paragrahviga 6 muudetakse majandus- ja taristuministri 17. juuli 2015. a määruse nr 97

“Nõuded ehitusprojektile” § 7 lõiget 11. Kehtiva sätte kohaselt juhindutakse ehitusprojekti

digitaalsel esitamisel täiendavalt Kliimaministeeriumi veebilehel avaldatud juhisest. Edaspidi

avaldatakse juhis ehitisregistri veebilehel. Vt põhjendused ka § 1 selgituste juures.

Paragrahvis 7 asendatakse majandus- ja taristuministri 28. märtsi 2022. a määruse nr 25

„Sadama registreerimistaotlusel kajastatavate andmete loetelu“ § 6 punktis 2 viide Maa-ameti

1 Leitav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/101a535f-dbc6-4af1-b0a1-0a128fff044c/vabariigi-

valitsuse-seaduse-muutmise-ja-selle-tottu-teiste-seaduste-muutmise-seadus-maa-ameti-umberkorraldamine-maa-

-ja-ruumiametiks/

3

geoportaalile viitega Maa- ja Ruumiameti geoportaalile. Tegemist on redaktsioonilise

muudatusega.

Paragrahv 8 sätestab määruse jõustumisajaks 2025. aasta 1. jaanuari, mil jõustub

Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise seadus (Maa-ameti

ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) (vastu võetud 19.11.2024).

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määrusel ei ole sotsiaalset mõju ega mõju elu- ja looduskeskkonnale. Samuti ei mõjuta määrus

majandust, riigi julgeolekut, välissuhteid, regionaalarengut ega kohaliku omavalitsuse

korraldust.

Maa-ameti Maa- ja Ruumiametiks ümberkorraldamise mõju on analüüsitud Vabariigi Valitsuse

seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise seadus (Maa-ameti

ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) (eelnõuna nr 457 SE) seletuskirjas. Eelnõukohase

määruse kehtestamine ei too kaasa lisamõju, muudatused on redaktsioonilised ja valdavalt

nimemuudatused määrustes.

Geoloogiaga seotud ülesannete liikumine Maa-ameti alt Eesti Geoloogiateenistusse tekitab

vajaduse suurendada Eesti Geoloogiateenistuse koosseisu ja korraldada nende ülesannete

täitmine (andmete ja andmekogude üleandmine). Sellekohased ettevalmistused käivad ja nende

muudatustega on Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise

seaduse (Maa-ameti ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) väljatöötamisel juba

arvestatud. Eesti Geoloogiateenistus on korraldanud konkursid sobivate töötajate leidmiseks ja

tegeletakse tehniliste küsimustega, et andmekogude ületoomine ning seniste ülesannete

üleandmine uutele töötajatele toimuks võimalikult sujuvalt. Kaardistatud on nii senise

Maa-ameti geoloogiaosakonna kui ka Eesti Geoloogiateenistuse tööprotsessid. Eelarvesse on

kavandatud vahendid.

Ehitisregistri Maa- ja Ruumiametisse liikumisega kaasnevat mõju on analüüsitud Vabariigi

Valitsuse seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise seadus (Maa-ameti

ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) (eelnõuna nr 457 SE) seletuskirjas. Muudatustega

nähakse juhenditele ette teine asukoht (ehitisregistri koduleht Kliimaministeeriumi kodulehe

asemel), uusi juhendeid seetõttu koostama ei pea. Ehitisregistri menetluskeskkonna

kasutusjuhendid on juba ehitisregistri kodulehel. Muudatus on mõistlik ka seetõttu, et

ehitisregistri kasutaja otsib juhiseid pigem registri, mitte Kliimaministeeriumi kodulehelt.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid riigieelarvele. Muudatuste elluviimise kulude ja

lisatöödega on Maa- ja Ruumiameti loomisel arvestatud. Määruste muudatuste kohaldamine ei

too lisakulutusi, vaid muudatused on vajalikud, et määrused vastaksid Maa- ja Ruumiameti

loomise tõttu muudetavatele seadustele.

4

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 2025. aasta 1. jaanuaril, et tagada määruste vastavus Maa- ja Ruumiameti

loomise tõttu muudetavatele seadustele.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele.

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Ministeeriumid

03.12.2024 nr 1-4/24/5804

Taristuministri määruse "Ministri määruste

muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti

moodustamisega" eelnõu esitamine

kooskõlastamiseks

Esitame kooskõlastamiseks taristuministri määruse „Ministri määruste muutmine seoses Maa- ja

Ruumiameti moodustamisega“. Palume kooskõlastust viie tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Vladimir Svet

taristuminister

Lisad: 1. Eelnõu

2. Seletuskiri

Annemari Vene, 55655707

[email protected]