| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 6-1/241919/2407119 |
| Registreeritud | 04.12.2024 |
| Sünkroonitud | 05.12.2024 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 6 Järelevalve õigustloovate aktide põhiseaduslikkuse ja seaduslikkuse üle |
| Sari | 6-1 Isiku avalduse alusel seaduse põhiseaduspärasuse kontroll |
| Toimik | 6-1/241919 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Tartu Ülikool |
| Saabumis/saatmisviis | Tartu Ülikool |
| Vastutaja | Aigi Kivioja (Õiguskantsleri Kantselei, Sotsiaalsete õiguste osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Mari Moora
teadusprorektor
Tartu Ülikool
Teie 20.10.2024 nr
Meie 04.12.2024 nr 6-1/241919/2407119
Uurimistoetuse andmise tingimuste ja korra kehtestamise õigus
Lugupeetud Mari Moora
Andsite teada, et kavas on teha muudatus, mille järgi hakkaks teadus- ja arendustegevuse seaduse
alusel makstava uurimistoetuse tingimusi kehtestama minister määrusega. Praegu kehtestab
uurimistoetuse maksmise tingimused SA Eesti Teadusagentuur. Palusite hinnangut, kas
kavandatav muudatus on põhiseadusega kooskõlas.
Õiguskantsler ei hinda üldjuhul seaduseelnõusid, aga saame abstraktselt selgitada, mida sätestab
teadusasutuste autonoomia kohta põhiseadus. Põhiseaduse § 38 lõike 2 järgi on ülikoolid ja
teadusasutused seaduses ettenähtud piires autonoomsed. Seaduse piirid tuleb seada nii, et ülikoolid
ja teised teadusasutused saavad iseseisvalt otsustada, kuidas korraldada teadustööd ning keda võtta
tööle õppejõu ja uurijana. Riik ei saa ette kirjutada ka seda, mis tulemusteni peab uurimistöö
jõudma.
Riik ei tohi keelata teadusasutustel uurimistöö tegemist üheski valdkonnas. Riigil on õigus suunata
seda, mis valdkonnas tehakse uurimistööd riigi raha (nt maksumaksja rahast pakutavate
uurimistoetuste) toel. Teadusasutustel ei ole põhiseaduslikku õigust ise määrata, mis valdkondi
riik peab toetama, see ei ole akadeemilise vabaduse osa (vt ka Euroopa Liidu toimimise lepingu
art 179; ÜRO majanduslike, sotsiaalsete ja kultuurialaste õiguste rahvusvahelise pakti art 15 lg 3
ja selgitusi teadusliku uurimistöö vabaduse austamise kohustuse kohta üldkommentaarist nr 25 (lk
10-11 riigi põhikohustus avaliku raha kasutamisel).
Seega on riigil põhimõtteliselt võimalik kehtestada muudatus, mille järgi hakkab SA Eesti
Teadusagentuur asemel uurimistoetuse maksmise tingimusi ja korda kehtestama minister
määrusega. Mõistagi peavad ministri kehtestatavad uurimistoetuse maksmise tingimused olema
vabas ühiskonnas kohased ja vastama ka muus osas põhiseadusele. Põhiseadusele vastavust saab
kontrollida ka kohus.
Loodame, et neist selgitustest on abi.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise Aigi Kivioja 693 8428; [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|