Majandus- ja taristuministri 15. septembri 2022. a käskkirja nr 201 „Perioodi 2021–2027 Aktsiaseltsi Eesti Raudtee infrastruktuuri arendamise investeeringute kava kinnitamine“ muutmine

K Ä S K K I R I

Tallinn 03.12.2024 nr 1-2/24/481

Majandus- ja taristuministri 15. septembri 2022. a

käskkirja nr 201 „Perioodi 2021–2027 Aktsiaseltsi

Eesti Raudtee infrastruktuuri arendamise

investeeringute kava kinnitamine“ muutmine

Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise

üldised tingimused“ § 42 lõike 1 ning majandus- ja taristuministri 17. augusti 2022. a määruse

nr 64 „Transpordi infrastruktuuri arendamiseks toetuse andmise tingimused perioodil 2021–2027“

§ 4 lõike 2 alusel, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2023. a määrusega nr 71

„Kliimaministeeriumi põhimäärus“ §-iga 6 ja § 10 lõikega 1 ning võttes arvesse, et 1. novembril

2024. a esitas Aktsiaselts Eesti Raudtee (registrikood 11575838) kirjaga nr 1-4/4976 taotluse

investeeringute kava muutmiseks,

kinnitan perioodi 2021–2027 Aktsiaseltsi Eesti Raudtee infrastruktuuri arendamise

investeeringute kava muudetud kujul käesoleva käskkirja lisas.

(allkirjastatud digitaalselt)

Vladimir Svet

taristuminister

Perioodi 2021–2027 Aktsiaseltsi Eesti Raudtee infrastruktuuri arendamise investeeringute kava

Nr Projekti nimetus

Projekti

rakendamise

eeldatav tähtaeg

Projekti

eeldatav

abikõlblik*

kogusumma

(eurodes)

Projektile

eraldatav

maksimaalne

ÜF toetuse

summa

(eurodes)

ÜF

toetuse

suurim

osakaal

abikõlb

like

kulude

eelarve

st (%)

Projektile

eraldatav

maksimaal

ne riikliku

kaasfinants

eeringu

summa

(eurodes)

Riikliku

kaasfinants

eeringu

suurim

osakaal

abikõlblike

kulude

eelarvest

(%)

Projekti eesmärk ja tulemus (sealhulgas panus

Eesti 2035 sihtidesse)

Investeeringuobjekti edasise

kasutuse täiendavate püsikulude

suurus ja nende katmise allikad

aastate kaupa projekti

abikõlblikkuse perioodil ja kestuse

nõude täitmise ajal

1. Kõverate

õgvendamine ja

raudtee

kapitaalremont

Tapa–Narva

raudteelinidel

I pa 2022–II pa

2027

16 254 706 13 816 500 85% 2 438 206 15% Projekti eesmärk: Võimaldada reisirongide

sõidukiiruste suurendamist kuni 160 km/h,

teostades selleks ja raudtee plaanigeomeetria

ümberehituse (kõverate õgvendamine) ja

rööbastee kapitaalremondid Tapa–Narva

raudteeliini lõikudel.

Projekti väljundnäitaja: 12 km rekonstrueeritud

või ajakohastatud rööbaste pikkus, ca 12%

rakenduskava näitaja 2029.a lõpptasemest (105

km).

Projekti panus rakenduskava tulemusnäitajasse:

11,4 mln reisijat aastas aastaks 2029.

Panus Eesti 2035 mõõdikusse: ühissõiduki,

jalgrattaga või jala tööl käivate inimeste

osakaalu kasv ja kasvuhoonegaaside heitkoguse

vähenemine transpordisektoris.

Investeeringuobjekti edasise

kasutuse püsikulud summas ca 27

443 eurot kilomeetri kohta aastas

(püsihindades 2021. aastat

baasaastana kasutades, arvestamata

inflatsiooni) kaetakse

raudteeinfrastruktuuri

kasutustasude arvelt arvestades

seejuures veo-ettevõtjate

maksevõimet. Kui viimane ei ole

kõikide kulude katmiseks piisav,

rahastatakse puudujääv osa

vastavalt raudteeseaduse

paragrahvi 73 lõikele 5.

KINNITATUD

03.12.2024 käskkirjaga nr 1-2/24/481

Lisa

2. Kõverate

õgvendamine ja

raudtee

kapitaalremont

Tallinna–Tartu–

Koidula ja maade

omandamine

Tartu–Valga

raudteeliinidel

I pa 2022–II pa

2027

76 752 941 65 240 000 85% 11 512 941 15% Projekti eesmärk: Võimaldada reisirongide

sõidukiiruste suurendamist kuni 160 km/h

teostades selleks raudtee kõverate õgvendamise

ettevalmistavaid tegevusi Tartu–Valga

raudteeliini lõikudel ning raudtee

plaanigeomeetria ümberehituse (kõverate

õgvendamine) ja rööbastee kapitaalremondid

Tallinna–Tartu–Koidula raudteeliini lõikudel.

Projekti väljundnäitaja: 74 km rekonstrueeritud

või ajakohastatud rööbaste pikkus, ca 70,48%

rakenduskava näitaja 2029.a lõpptasemest (105

km).

Projekti panus rakenduskava tulemusnäitajasse:

11,4 mln reisijat aastas aastaks 2029.

Panus Eesti 2035 mõõdikusse: ühissõiduki,

jalgrattaga või jala tööl käivate inimeste

osakaalu kasv ja kasvuhoonegaaside heitkoguse

vähenemine transpordisektoris.

Investeeringuobjekti edasise

kasutuse püsikulud summas ca 27

443 eurot kilomeetri kohta aastas

(püsihindades 2021. aastat

baasaastana kasutades, arvestamata

inflatsiooni) kaetakse

raudteeinfrastruktuuri

kasutustasude arvelt arvestades

seejuures veo-ettevõtjate

maksevõimet. Kui viimane ei ole

kõikide kulude katmiseks piisav,

rahastatakse puudujääv osa

vastavalt raudteeseaduse

paragrahvi 73 lõikele 5.

3. Raudtee

elektrifitseerimine

Tallinna–Tartu ja

Tapa–Narva

raudteeliinidel (1.

etapp)

I pa 2022–I pa

2028

226 177 647 192 251 000 85% 33 926 647 15% Projekti laiem eesmärk on pikendada raudtee

elektrifitseeritud rööbasteede ulatust 800

kilomeetrini, millest projekti 1. etapis on aastaks

2027 plaanis elektrifitseeritud rööbasteede

mahtu kasvatada ca 500 kilomeetrini.

Projekti väljundnäitaja: ca 500 km

elektrifitseeritud raudteede pikkus – TEN-T, s.o

111% rakenduskava väljund näitaja 2029.a

lõpptasemest (450 km).

Projekti panus rakenduskava tulemusnäitajasse:

11,4 mln reisijat aastas aastaks 2029.

Panus Eesti 2035 mõõdikusse: ühissõiduki,

jalgrattaga või jala tööl käivate inimeste

osakaalu kasv ja kasvuhoonegaaside heitkoguse

vähenemine transpordisektoris.

Investeeringuobjekti edasise

kasutuse püsikulud summas ca 27

443 eurot kilomeetri kohta

(püsihindades 2021. aastat

baasaastana kasutades, arvestamata

inflatsiooni) ning ca 3 miljonit

eurot aastas seoses rajatava

elektritoitesüsteemi ja

alajaamadega kaetakse

raudteeinfrastruktuuri

kasutustasude arvelt arvestades

seejuures veo-ettevõtjate

maksevõimet. Kui viimane ei ole

kõikide kulude katmiseks piisav,

rahastatakse puudujääv osa

vastavalt raudteeseaduse

paragrahvi 73 lõikele 5.

kokku 319 185 294 271 307 500 85% 47 877 794 15%

* summad tabelis on ilma käibemaksuta

26.11.2024

Taristuministri käskkirja „Majandus- ja taristuministri 15. septembri 2022. a käskkirja

nr 201 „Perioodi 2021–2027 Aktsiaseltsi Eesti Raudtee infrastruktuuri arendamise

investeeringute kava kinnitamine“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

Käskkiri kehtestatakse Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027

Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite

andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 42 lõike 1 ning

majandus- ja taristuministri 17. augusti 2022. a määruse nr 64 „Transpordi infrastruktuuri

arendamiseks toetuse andmise tingimused perioodil 2021–2027“ (edaspidi TAT määrus) § 4

lõike 2 alusel.

Investeeringute kava muutmisel võetakse arvesse Aktsiaseltsi Eesti Raudtee (registrikood

11575838) (edaspidi ER) 1. novembril 2024. a kirjaga nr 1-4/4976 esitatud taotlust

investeeringute kava muutmiseks.

Käskkirja eelnõu ja seletuskirja koostas Kliimaministeeriumi (KliM) liikuvuse arengu ja

investeeringute osakonna ekspert Ursula Sarnet (e-post: [email protected],

telefon: 715 3404).

1. Sissejuhatus

Õgvendamise ja kapitaalremondi projektid on tänaseks oluliselt kallinenud ning vajavad nende

eesmärgi saavutamiseks lisavahendeid. Elektrifitseerimise projektis läbiviidud hangete

tulemused ning liitumise üleandmisest toimunud muudatused võimaldavad vähendada

elektrifitseerimise projekti maksumust, vabastades vahendeid õgvenduste projektide

maksumuse tõstmiseks.

Projekt nr 2021-2027.3.01.22-0004 „Kõverate õgvendamine ja raudtee kapitaalremont

Tallinna–Tartu–Koidula ja maade omandamine Tartu–Valga raudteeliinidel“ kallineb ca 6,8

mln eurot (summa on ligikaudne, kuid projekti maksumust tuleb suurendada, et võimaldada

SFOSi lisada uusi hankelepinguid ning teostada toetuse väljamakseid). Projekti kallinemine on

tingitud peamiselt alljärgnevast:

täiendavate eritasandiliste ristete lisandumine seoses “Raudtee tehnokasutuseeskirja”

uue redaktsiooni jõustumisega 14.08.2023, mille kohaselt on keelatud uute I A, I B või

II kategooria raudteeülesõidukohtade rajamine;

ehitusmaterjalide ja ehitustööde hindade prognoositust suurem kasv;

projekti eelarvest finantseeritakse maakorraldustööde ja maade ostu Tartu–Valga

raudteeliinil.

Projekt nr 2021-2027.3.01.22-0003 „Kõverate õgvendamine ja raudtee kapitaalremont Tapa–

Narva raudteeliinidel“ kallineb ca 3,2 mln eurot (summa on ligikaudne, kuid projekti

maksumust tuleb suurendada, et võimaldada SFOSi lisada uusi hankelepinguid ning teostada

toetuse väljamakseid). Projekti kallinemine tuleneb ehitusmaterjalide ja ehitustööde hindade

prognoositust suuremast kasvust.

Eelnimetatud kahe projekti rahastamise puudujääk kaetakse projekti nr 2021-2027.3.01.22-

0005 „Raudtee elektrifitseerimine Tallinna–Tartu ja Tapa–Narva raudteeliinidel (1.etapp)“

maksumuse vähendamise arvel, summas 10 000 000 eurot. Hangete läbiviimise tulemusena on

täpsustunud projekti kogueelarve prognoos, mille järgi projekti eeldatav kogumaksumus

väheneb ligikaudu 10 miljoni euro võrra. Lisaks ÜF-vahenditele, rahastatakse projekti Eesti

Vabariigi ja ASi Eesti Raudtee vahel 28.12.2015. a sõlmitud „Finantseerimislepingu“ muutmise

lepingu 4-1/24/36-2 Lisa 13 kohaselt 48,045 mln euro ulatuses (ei kattu ÜFist teostatavate

tegevustega) kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel

saadud tulu vahenditest. Arvestades hangete odavnemist, saavad vähendatud vahenditega ÜF

elektrifitseerimise projekti eesmärgid täidetud ning kuna elektrifitseerimise projekti kulude

katteks on olemas piisavad vahendid, ei mõjuta investeeringute kava muudatus RRFi vahendite

kasutamise raames kokku lepitud tulemuseesmärke (M83): seal on seatud Tallinna–Tartu

elektrifitseerimise tähtajaks 2026. aasta 2. kvartal, kuid teadaolevalt saab Tallinna–Tartu lõik

elektrifitseeritud ÜF projekti vahenditega 2025. aasta lõpuks.

Taotletavad muudatused projektis toetavad „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava

perioodiks 2021–2027“ ja „Transpordi ja liikuvuse arengukava 2021–2035“ eesmärki

suurendada probleemsete raudteelõikude liiklusohutust ja toimivust, vastamaks

projektkiirusele kuni 160 km/h.

2. Käskkirja sisu

Käskkirjaga kinnitatakse muudetud kujul investeeringute kava nimekiri, milles on esitatud

ühendmääruse § 42 lõikes 4 toodud andmed.

3. Käskkirja vastavus Euroopa Liidu ja siseriiklikule õigusele

Käesoleva käskkirja aluseks on ÜSS2021_2027ja selle alusel antud õigusaktid, mis omakorda

on kooskõlas vastavate ELi õigusaktidega.

Käesolev käskkiri on muuhulgas kooskõlas järgmiste (EL) määrustega:

• Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ühissätete määrus);

• Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EL) 2021/1058, 24. juuni 2021, mis käsitleb

Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi.

Euroopa Liidu määrused on Eestile otsekohalduvad, mistõttu nii ühendmääruses, TAT

määruses, kui ka käesolevas käskkirjas nimetatud ülesannete täitjal tuleb juhinduda neist,

arvestades TAT määruses ja ÜSS2021_2027 alusel antavatest Vabariigi Valitsuse määrustes

sätestatust.

4. Käskkirja mõju

Käskkiri on vajalik rakenduskava elluviimisel, reguleerides toetuse kasutamise poolt ER

raudteede tegevustes ühenduste prioriteedis. Läbi rakenduskava tulemuste saavutamise aitab

käskkiri kaasa eelkõige Eesti keskkonnaseisundi, majandusarengu ja regionaalarengu

edendamisele. Käskkiri ei mõjuta riigi julgeolekut ega välissuhtlemist.

Rakenduskava eesmärkide täitmist rahastatakse meetme 21.3.1.2 eelarvest investeeringute

kavade rahastamisskeemiga ja kooskõlas Vabariigi Valituse 27. jaanuari 2022. a korraldusega

nr 18 „Avaliku raudteeinfrastruktuuri arendamist suunav tegevuskava 2022–2028“ ÜFist kokku

ca 342,1 miljoni euro ulatuses, millele lisandub riiklik kaasfinantseering ca 60,47 miljonit eurot.

Sellest eraldatakse käesoleva käskkirjaga raudteelõikude elektrifitseerimiseks,

rekonstrueerimiseks ja uuendamiseks ÜFi ca 271,3 miljonit eurot ning riiklikku

kaasfinantseeringut ca 47,88 miljonit eurot, moodustades kokku ca 319,185 miljonit eurot.

Maa-ameti, Keskkonnaameti, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja AS Eesti

Raudtee vahel 22.03.2022 sõlmitud koostöölepingu muudatusega nr 1.1-7/22-135 lisati CEF-

projektile maa omandamiseks vajalikud ettevalmistavad tegevused ca 40 000 euro ulatuses.

Täiendavalt on sõlmitud partnerlusleping1 riigile maade ostu rahastamiseks AS Eesti Raudtee

ja Kliimaministeeriumi (end. MKM) vahel.

Arvestades asjaolu, et maade soetusega ning täiendavate eritasandiliste ristete lisandumisega

seonduvad kulud vähendavad kõverate õgvendamise ja raudtee kapitaalremondi ÜF-projektide

eelarveid, siis nende katmiseks tuleb taotlejal (koostöös riigiga) vajadusel leida tulevikus

täiendavaid rahalisi vahendeid projektide lõpule viimiseks. Kuna kõiki hankeid ei ole veel läbi

viidud, siis projekti tänane kogueelarve on hinnanguline (projekt lõpeb alles 2027. aastal).

Lisaks on riigil võimalik hangete kallinemisel otsustada mõni tegevus või projekti järgmine

etapp võimalusel edasi lükata ning soovitada toetuse saajal eelarvet ületava tegevusega mitte

lepingusse minna.

Kulud, mida toetusest ei kaeta, tuleb ER-il endal katta (vajadusel tuleb lisavahendid taotleda

riigieelarvest, kuid mis ei taga veel lisavahendite saamist).

5. Kooskõlastamine

Käskkirja kooskõlastatakse enne selle kinnitamist ametkondlikult e-kirja teel

Rahandusministeeriumi (RaM) ja Korraldusasutusega (Riigi Tugiteenuste Keskus, RTK).

18. novembril 2024. a esitas RaM märkustega kooskõlastuse e-maili teel. 20. novembril 2024.a

esitas RTK kooskõlastuse keelelise korrektuuri tähelepanekuga e-maili teel. Teksti sõnastust on

korrigeeritud.

Märkused ja kommentaarid on toodud seletuskirja lisas olevas märkustega arvestamise tabelis.

1 26. septembril 2022. aastal Aktsiaseltsi Eesti Raudtee ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi vahel allkirjastatud

koostöökokkulepe nr 24.8-2/500-1

Seletuskirja lisa

Märkustega arvestamise tabel

Nr Märkuse esitaja Märkuse

asukoht

Märkuse sisu Märkusega arvestamine/ mittearvestamine ja

põhjendused

1. RaM, 18.11.2024 e-

kirjaga

Seletuskiri Rahandusministeerium kooskõlastab

taristuministri käskkirja „Majandus- ja

taristuministri 15. septembri 2022. a

käskkirja nr 201 „Perioodi 2021–2027

Aktsiaseltsi Eesti Raudtee infrastruktuuri

arendamise investeeringute kava

kinnitamine“ muutmine“ eelnõu juhul, kui

on kinnitus ning kindlus, et projekti

„Raudtee elektrifitseerimine Tallinna–Tartu

ja Tapa–Narva raudteeliinidel (1. etapp)“

eelarve vähendamine 10 mln euro võrra ei

sea kuidagi ohtu RRFi lubatud tulemuste

tähtaegset saavutamist.

Arvestatud ja seletuskirja täiendatud.

Toetuse saajaga on üle täpsustatud ning toetuse

saaja kinnitab seda, et elektrifitseerimise projekti

maksumuse vähendamine 10 mln euro võrra ei

sea ohtu RRFi lubatud tulemuste tähtaegset

saavutamist.