Keskkonnaministri määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Ministeeriumid

05.12.2024 nr 1-4/24/5862

Kliimaministri määruse "Keskkonnaministri

määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti

moodustamisega" eelnõu esitamine

kooskõlastamiseks

Esitame kooskõlastamiseks kliimaministri määruse „Keskkonnaministri määruste muutmine

seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega“. Palume kooskõlastust viie tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Yoko Alender

kliimaminister

Lisad: 1) eelnõu;

2) seletuskiri.

Annemari Vene, 5565 5707

[email protected]

18.11.2024

EELNÕU

KLIIMAMINISTER

MÄÄRUS

Tallinn 2024. a nr

Keskkonnaministri määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 43 lõike 1, looduskaitseseaduse § 23 lõike

3, maapõueseaduse § 21 lõike 11 ning § 45 lõigete 6 ja 7, metsaseaduse § 23 lõigete 2, 3 ja 10

alusel.

§ 1. Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud

ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ muutmine

Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja

mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ normitehnilises

märkuses asendatakse tekstiosa „(www.maaamet.ee)“ tekstiosaga „(www.maaruum.ee)“.

§ 2. Keskkonnaministri 3. juuni 2004. a määruse nr 65 „Kaitstava loodusobjekti

tähistamise kord ja tähised“ muutmine

Keskkonnaministri 3. juuni 2004. a määruse nr 65 „Kaitstava loodusobjekti tähistamise kord ja

tähised“ § 11 lõike 1 punktis 2 ja lõike 2 punktis 1 ning § 2 lõikes 11 asendatakse sõna „Maa-

ameti“ sõnadega „Maa- ja Ruumiameti“.

§ 3. Keskkonnaministri 8. juuni 2022. a määruse nr 25 „Maavarade registri asutamine ja

andmekogu pidamise põhimäärus“ muutmine

Keskkonnaministri 8. juuni 2022. a määruse nr 25 „Maavarade registri asutamine ja andmekogu

pidamise põhimäärus“ § 3 lõikes 1 asendatakse sõna „Maa-amet“ sõnadega „Eesti

Geoloogiateenistus“.

§ 4. Keskkonnaministri 4. jaanuari 2007. a määruse nr 2 „Vääriselupaiga klassifikaator,

valiku juhend, kaitse korraldamine ning vääriselupaiga kaitseks lepingu sõlmimine ja

kasutusõiguse tasu arvutamise täpsustatud alused“ muutmine

Keskkonnaministri 4. jaanuari 2007. a määruse nr 2 „Vääriselupaiga klassifikaator, valiku

juhend, kaitse korraldamine ning vääriselupaiga kaitseks lepingu sõlmimine ja kasutusõiguse

tasu arvutamise täpsustatud alused“ § 2 lõikes 8 asendatakse sõna „Maa-ametile“ sõnadega

„Maa- ja Ruumiametile“.

§ 5. Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 84 „Õhukvaliteedi hindamise

kord“ muutmine

Keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 84 „Õhukvaliteedi hindamise kord“

muutmine § 181 lõike 2 punktis 1 asendatakse sõna „Maa-ameti“ sõnadega „Maa- ja

Ruumiameti“.

§ 6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 2025. aasta 1. jaanuaril.

Yoko Alender

Kliimaminister Keit Kasemets

Kantsler

1

Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri määruste muutmine seoses Maa- ja

Ruumiameti moodustamisega“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 43 lõike 1, looduskaitseseaduse § 23 lõike

3, maapõueseaduse § 21 lõike 11 ning § 45 lõigete 6 ja 7, metsaseaduse § 23 lõigete 2, 3 ja 10

alusel.

Muudetakse viit keskkonnaministri määrust seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega.

Muudatused on valdavalt seotud määrustes Maa-ameti nime asendamisega Maa- ja

Ruumiametiga.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik

Annemari Vene (telefon 5565 5707, [email protected]). Keeletoimetaja

oli Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja Inge Mehide (telefon

5366 8522, [email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõukohase määrusega muudetakse:

1) keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud ja

mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekiri“ 22.07.2024

jõustunud redaktsiooni (RT I, 19.07.2024, 3);

2) keskkonnaministri 3. juuni 2004. a määruse nr 65 „Kaitstava loodusobjekti tähistamise kord

ja tähised“ 07.01.2022 jõustunud redaktsiooni (RT I, 04.01.2022, 18);

3) keskkonnaministri 8. juuni 2022. a määruse nr 25 „Maavarade registri asutamine ja

andmekogu pidamise põhimäärus“ 13.06.2022 jõustunud redaktsiooni (RT I, 10.06.2022, 3);

4) keskkonnaministri 4. jaanuari 2007. a määruse nr 2 „Vääriselupaiga klassifikaator, valiku

juhend, kaitse korraldamine ning vääriselupaiga kaitseks lepingu sõlmimine ja kasutusõiguse

tasu arvutamise täpsustatud alused“ 16.07.2023 jõustunud redaktsiooni (RT I, 13.07.2023, 65);

5) keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 84 „Õhukvaliteedi hindamise

kord“ 16.07.2023 jõustunud redaktsiooni (RT I, 13.07.2023, 66).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõukohane määrus koosneb kuuest paragrahvist.

Paragrahvis 1 asendatakse keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 87

„Kaevandamisega rikutud ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade

nimekiri“ normitehnilises märkuses viide Maa-ameti veebilehele viitega Maa- ja Ruumiameti

kavandatavale veebilehele www.maaruum.ee.

Paragrahvis 2 asendatakse keskkonnaministri 3. juuni 2004. a määruses nr 65 „Kaitstava

loodusobjekti tähistamise kord ja tähised“ viited Maa-ameti geoportaalile viidetega Maa- ja

Ruumiameti geoportaalile. Tegemist on redaktsiooniliste muudatustega.

Paragrahvis 3 asendatakse keskkonnaministri 8. juuni 2022. a määruse nr 25 „Maavarade

2

registri asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ § 3 lõikes 1 viide Maa-ametile viitega

Eesti Geoloogiateenistusele.

Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise seaduse (Maa-

ameti ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) (vastu võetud 19.11.2024, eelnõuna nr 457

SE) seletuskirjas1 on selgitatud järgmist: „Maa- ja ruumivaldkonna ülesannete jaotuse

korrastamise tulemusel läheb seniste Maa-ameti täidetavate geoloogiavaldkonna ülesannete

täitmine alates 2025. aasta 1. jaanuarist üle Eesti Geoloogiateenistusele ja Keskkonnaametile,

sest lähtudes Vabariigi Valitsuse seaduses sätestatust kuulub maapõueressursside kasutamise

korraldamine, geoloogiline kaardistamine ja riikliku geoloogilise pädevuse tagamine

Kliimaministeeriumi valitsemisalasse.“ Keskkonnaametile jääb senistest Maa-ameti geoloogia-

alastest ülesannetest vaid riikliku järelevalve funktsioon.

Edaspidi on maavarade registri volitatud töötleja Eesti Geoloogiateenistus. Eesti

Geoloogiateenistus on Kliimaministeeriumi valitsemisalas olev riigiasutus, kelle ülesanne on

tagada riigi geoloogiline kompetents, sealhulgas korraldada geoloogiline kaardistamine,

maapõueressursside uurimine, tagada geoloogilise teabe säilitamine ja kättesaadavus ning täita

maavarade kaitsega seotud ülesandeid.

Muid muudatusi seoses vastutava töötleja muutumisega ei ole põhimääruses vaja teha.

Paragrahviga 4 muudetakse keskkonnaministri 4. jaanuari 2007. a määruse nr 2

„Vääriselupaiga klassifikaator, valiku juhend, kaitse korraldamine ning vääriselupaiga kaitseks

lepingu sõlmimine ja kasutusõiguse tasu arvutamise täpsustatud alused“ § 2 lõiget 8. Selle sätte

kohaselt esitab Keskkonnaagentuur kord kuus Maa-ametile ning metsamajandamiskavade

koostajatele andmekogusse kantud ja sealt välja arvatud vääriselupaikade andmekogu

andmefaili kirjed. Edaspidi tuleb kirjed esitada Maa-ameti asemel Maa- ja Ruumiametile, kes

korraldab vastavate kaardiandmete täpsustamist.

Paragrahvis 5 asendatakse keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 84

„Õhukvaliteedi hindamise kord“ muutmine § 181 lõike 2 punktis 1 viide Maa-ameti aluskaardile

viitega Maa- ja Ruumiameti aluskaardile. Muudatus on redaktsiooniline.

Paragrahv 6 sätestab määruse jõustumisajaks 2025. aasta 1. jaanuari, mil jõustub Vabariigi

Valitsuse seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise seadus (Maa-ameti

ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) (vastu võetud 19.11.2024).

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määrusel ei ole sotsiaalset mõju ega mõju elu- ja looduskeskkonnale. Samuti ei mõjuta määrus

majandust, riigi julgeolekut, välissuhteid, regionaalarengut ega kohaliku omavalitsuse

korraldust.

Maa-ameti Maa- ja Ruumiametiks ümberkorraldamise mõju on analüüsitud Vabariigi Valitsuse

seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise seaduse (Maa-ameti

1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/101a535f-dbc6-4af1-b0a1-0a128fff044c/vabariigi-valitsuse-

seaduse-muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus-maa-ameti-umberkorraldamine-maa--

ja-ruumiametiks/

3

ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) seletuskirjas. Eelnõukohase määruse kehtestamine

ei too kaasa lisamõju, muudatused on redaktsioonilised ja valdavalt nimemuudatused

määrustes.

Geoloogiaga seotud ülesannete liikumine Maa-ameti alt Eesti Geoloogiateenistusse tekitab

vajaduse suurendada Eesti Geoloogiateenistuse koosseisu ja korraldada nende ülesannete

täitmine (andmete ja andmekogude üleandmine). Sellekohased ettevalmistused käivad ja nende

muudatustega on Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja selle tõttu teiste seaduste muutmise

seaduse (Maa-ameti ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) väljatöötamisel juba

arvestatud. Eesti Geoloogiateenistus on korraldanud konkursid sobivate töötajate leidmiseks ja

tegeletakse tehniliste küsimustega, et andmekogude ületoomine ning seniste ülesannete

üleandmine uutele töötajatele toimuks võimalikult sujuvalt. Kaardistatud on nii senise Maa-

ameti geoloogia osakonna kui ka Eesti Geoloogiateenistuse tööprotsessid. Eelarvesse on

kavandatud vahendid.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid riigieelarvele. Muudatuste elluviimise kulude ja

lisatöödega on Maa- ja Ruumiameti loomisel arvestatud. Määruste muudatuste kohaldamine ei

too lisakulutusi, vaid muudatused on vajalikud, et määrused vastaksid Maa- ja Ruumiameti

loomise tõttu muudetavatele seadustele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 2025. aasta 1. jaanuaril, et tagada määruste vastavus Maa- ja Ruumiameti

loomise tõttu muudetavatele seadustele.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele.