Maaeluministri ja regionaalministri põllumajanduskeskkonnatoetuste määruste muutmine

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

Meie: 09.12.2024 nr 1.4-3/1252

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Lugupeetav minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Maaeluministri ja regionaalministri

põllumajanduskeskkonnatoetuste määruste muutmine“ eelnõu. Palume Teie kooskõlastust

kolme tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Eelnõu, EN_KESKKOND.pdf;

2. Seletuskiri, SK_KESKKOND.pdf.

Reelika Päädam

+372 625 6267

[email protected]

Ketlyn Roze

+372 625 6127

[email protected]

1

MÄÄRUS

xx.xx.2024 nr xx

Maaeluministri ja regionaalministri

põllumajanduskeskkonnatoetuste määruste muutmine

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7

lõike 2, § 21 lõike 2, § 24 lõike 1 ja § 38 lõike 3 alusel.

§ 1. Regionaalministri 10. juuli 2023. a määruse nr 41 „Perioodi 2023–2027 kohalikku

sorti taime kasvatamise toetus“ muutmine

Regionaalministri 10. juuli 2023. a määruses nr 41 „Perioodi 2023–2027 kohalikku sorti taime

kasvatamise toetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 5 täiendatakse lõikega 71 järgmises sõnastuses:

,,(71) Toetusõigusliku põllu pindala hulka arvestatakse põllu otstes asuv kuni 15 meetri laiune

teenindusala, mida kasutatakse põllutöömasinate ümberpööramiseks.“;

2) paragrahvi 12 lõike 1 punkti 2 täiendatakse pärast sõna „eksperdi“ tekstiosaga „, teadus- ja

arendustegevuse korralduse seaduse tähenduses teadus- ja arendusasutuse eksperdi või

kutseõppeasutuse seaduse tähenduses kutseõppeasutuse eksperdi“.

§ 2. Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 82 „Perioodi 2023–2027 ohustatud

tõugu looma pidamise toetus“ muutmine

Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 82 „Perioodi 2023–2027 ohustatud tõugu

looma pidamise toetus“ § 3 lõikes 5 ja § 9 lõike 1 punktides 3–5 asendatakse sõna

„kohustuseaastal“ tekstiosaga „kohustuseaasta 1. jaanuarist kuni 31. oktoobrini“.

§ 3. Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 79 „Perioodi 2023–2027

pärandniidu hooldamise toetus“ muutmine

Maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 79 „Perioodi 2023–2027 pärandniidu

hooldamise toetus“ § 16 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „1–4“ tekstiosaga „1, 2 ja 4“.

§ 4. Regionaalministri 18. detsembri 2023. a määruse nr 103 „Perioodi 2023–2027

väärtusliku püsirohumaa säilitamise toetus“ muutmine

EELNÕU

09.12.2024

2

Regionaalministri 18. detsembri 2023. a määruses nr 103 „Perioodi 2023–2027 väärtusliku

püsirohumaa säilitamise toetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõikes 1 asendatakse sõna „tegevuste“ sõnaga „tegevuse“;

2) paragrahvi 2 lõiked 3 ja 4, § 3 lõige 2 ning § 9 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 11 lõike 1 esimeses lauses asendatakse sõna „kohustuseaastast“ tekstiosaga

„kohustuseperioodi kalendriaastast (edaspidi kohustuseaasta)“;

4) paragrahvi 14 lõike 1 punkt 3 ja § 20 lõige 1 tunnistatakse kehtetuks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Maaeluministri ja regionaalministri

põllumajanduskeskkonnatoetuste määruste muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7

lõike 2, § 21 lõike 2, § 24 lõike 1 ja § 38 lõike 3 alusel.

Määrusega muudetakse järgmisi maaeluministri ja regionaalministri määrusi:

1) regionaalministri 10. juuli 2023. a määrust nr 41 „Perioodi 2023–2027 kohalikku sorti taime

kasvatamise toetus“ (edaspidi määrus nr 41);

2) maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrust nr 82 „Perioodi 2023–2027 ohustatud tõugu

looma pidamise toetus“ (edaspidi määrus nr 82);

3) maaeluministri 23. detsembri 2022. a määrust nr 79 „Perioodi 2023–2027 pärandniidu

hooldamise toetus“ (edaspidi määrus nr 79);

4) regionaalministri 18. detsembri 2023. a määrust nr 103 „Perioodi 2023–2027 väärtusliku

püsirohumaa säilitamise toetus“ (edaspidi määrus nr 103).

Määrust nr 41 täiendatakse sättega, mille kohaselt arvestatakse toetusõigusliku põllu pindala

hulka põllu otstes asuv põllutöömasinate ümberpööramiseks kasutatav teenindusala. Samuti

viiakse sisse muudatus, millega laiendatakse ekspertide loetelu, kes saavad anda asjakohase

arvamuse selle kohta, et kasvatatav sort on määruse nr 41 lisas nimetatud puuvilja- või

marjakultuuri kohalik sort. Määrust nr 82 täiendatakse toetusõigusliku looma pidamise

perioodiga, mis on aluseks toetuse andmise arvestamisel. Määruses nr 79 muudetakse

pärandniidu käsitsi või hobuniidukiga niitmise lisategevust ja täpsustatakse, millised niitmise

põhitegevuse nõuded kehtivad selle lisategevuse valimisel. Määrusest nr 103 jäetakse välja

tulemuspõhine lisategevus.

Põllumajanduskeskkonnatoetuste abil panustatakse tegevuspõhise riigieelarve programmi

„Põllumajandus, toit ja maaelu programm 2023–2026“ tegevuse 7.1.1 „Põllumajanduskeskkonna

hea seisundi tagamine“ tegevussuunda „Täiendav keskkonnahoid“, mille eesmärk on tagada

keskkonnasõbralike tavade laiem kasutus põllumajanduses. Samuti panustatakse toetuste abil

„Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030“ põllumajanduskeskkonna

tegevussuuna järgmistesse eesmärkidesse: väetiste ja taimekaitsevahendite kasutamise negatiivne

mõju keskkonnale on vähene, säilinud on põllumajandusmaa elurikkus ja maastiku mitmekesisus

ning tagatud on ökosüsteemi teenuste toimimine.

Määruses tehtavad muudatused tulenevad osaliselt „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika

Eesti strateegiakava aastateks 2023–2027“ (edaspidi strateegiakava) muutmisest.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

põllumajanduskeskkonnapoliitika osakonna peaspetsialist Kadri Kask (625 6141,

[email protected]) ning nõunikud Mae Alviste (625 6121, [email protected]) ja Reelika

Päädam (625 6267, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi eelnõule on teinud Regionaal-

ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Ketlyn Roze (625 6127,

[email protected]). Eelnõu keeletoimetaja on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

KAVAND

09.12.2024

Eelnõu koosneb neljast paragrahvist.

Eelnõu § 1 punktiga 1 täiendatakse määruse nr 41 paragrahvi 5 lõikega 71, mille kohaselt

arvestatakse toetusõigusliku põllu pindala hulka põllu otstes asuv põllutöömasinate

ümberpööramiseks kasutatav teenindusala. Põllumajandustootjatel on vajalik

põllumajanduskultuuride kasvatamiseks läbi viia erinevaid hooldustöid, näiteks kultuure

vaheltharida, reavahesid niita, saaki koristada jms. Selliseid töid tehakse üldjuhul

põllutöömasinatega, mis vajavad põllu otstes ümberpööramisalasid. Seetõttu on asjakohane

arvestada põllu otstes asuvad teenindusalad toetusõigusliku põllumajandusmaa põllu pindala

hulka. Sama lähenemine on ka keskkonnasõbraliku majandamise toetuses. Silmas tuleb pidada,

et taotleja peab põllu- ja köögiviljakultuuri kasvatamisel täitma sordiomaniku kehtestatud

külvisenormi maal, mille kohta ta toetust taotleb, sh võetakse arvesse ka teenindusalad.

Eelnõu § 1 punktiga 2 täiendatakse määruse nr 41 paragrahvi 12 lõike 1 punkti 2. Muudatusega

laiendatakse ekspertide loetelu, kes saavad anda asjakohase arvamuse selle kohta, et kasvatatav

sort on määruse nr 41 lisas nimetatud puuvilja- või marjakultuuri kohalik sort. Lisaks erialaliidu

ekspertidele saavad muudatuse tulemusel sordiehtsust tõendava arvamuse anda ka teadus- ja

arendusasutuse või kutseõppeasutuse eksperdid.

Eelnõu §-ga 2 sätestatakse määruses nr 82 hobuste, veiste ja lammaste pidamisperiood, mille

jooksul peetud loomade arv on aluseks toetuse andmise arvestamisel. Kuna toetuse taotlejal on

vajalik loomi mõnel põhjusel liigutada kalendriaasta sees ühelt omanikult teisele (nt tõujäär liigub

teise karja), siis on ohustatud tõu säilimise toetamiseks oluline seda võimaldada. Muudatuse

kohaselt algab looma pidamisperiood 1. jaanuaril ja lõpeb 31. oktoobril. Pärast pidamisperioodi

lõppu peab taotleja kohustuseaasta lõpuni pidama vähemalt ühte toetusõiguslikku looma vastavalt

§ 4 lõikele 2.

Eelnõu §-ga 3 muudetakse pärandniidu käsitsi või hobuniidukiga niitmise lisategevust ja

täpsustatakse, millised niitmise põhitegevuse nõuded kehtivad selle lisategevuse valimisel. Ka

käsitsi ja hobuniidukiga niitmisel tuleb lisaks niite kokku kogumise ja alalt ära viimise

kuupäevade järgimisele pärandniitu niita selliselt, et kooslust ei kahjustataks valede

niitmisvõtetega. Lisategevuse valimisel ei ole lubatud pärandniidu hekseldamine ja 5–30

protsenti pärandniidust peab jätma niitmata.

Eelnõu § 4 punktidega 1, 2 ja 4 tehakse muudatused seoses määrusest nr 103 tulemuspõhise

lisategevuse välja jätmisega. Tulemuspõhine lisategevus oli planeeritud Life IP projekti

Loodusrikas Eesti tegevusena. Kuna strateegiakava sekkumise KK5 kogueelarvet muudetakse,

siis jäetakse lisategevus ära. Lisategevus oli mõeldud tulemuspõhise toetuse piloottegevusena.

Sama tegevust pilooditakse ka pärandniidu hooldamise toetuses (väärtuste hindamise

lisategevus). Vajaliku info edaspidiseks tulemuspõhiste toetuste ülesehitamiseks on võimalik

saada ka pärandniidu hooldamise toetuse väärtuste hindamise lisategevusest saadud andmete

põhjal ja dubleeriv tegevus mõlemas sekkumises ei ole vajalik.

Eelnõu § 4 punktiga 3 asendatakse määruse nr 103 § 11 lõikes 1 sõna „kohustuseaastast“

tekstiosaga „kohustuseperioodi kalendriaastast (edaspidi kohustuseaasta)“, kuna nimetatud

terminit oli varem esmakordselt kasutatud määruse nr 103 § 2 lõikes 3, mis eelnõu § 4 punktiga

2 kehtetuks tunnistatakse.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.

Eelnõu ettevalmistamisel on lähtutud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist

(EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise

põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning

tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435,

06.12.2021, lk 1–186); Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) 2021/2116, mis käsitleb

ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks

määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 435, 06.12.2021, lk 187–261); komisjoni delegeeritud

määrusest (EL) 2022/126, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL)

2021/2115 täiendavate nõuetega teatavatele sekkumisviisidele, mille liikmesriigid määravad

kindlaks kõnealuse määruse kohastes ajavahemikuks 2023–2027 ette nähtud ÜPP

strateegiakavades, ning eeskirjadega, milles käsitletakse maa heas põllumajandus- ja

keskkonnaseisundis hoidmise (HPK) 1. standardi kohast suhtarvu (ELT L 20, 31.01.2022, lk 52–

94); komisjoni delegeeritud määrusest (EL) 2022/1172, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määrust (EL) 2021/2116 ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi osas ühises

põllumajanduspoliitikas ning tingimuslikkusega seotud halduskaristuste kohaldamise ja

arvutamise osas (ELT L 183, 08.07.2022, lk 12–22); komisjoni rakendusmäärusest (EL)

2022/1173, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2116

kohaldamise eeskirjad ühise põllumajanduspoliitika ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi kohta

(ELT L 183, 08.07.2022, lk 23–34).

4. Määruse mõjud

Eelnõu mõjusid on hinnatud Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea

õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 46 lõike 1 alusel. Eelnõu rakendamine ei too kaasa olulist

mõju majandusele, julgeolekule, regionaalarengule ega riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste

korraldusele. Eelnõuga tehtavad täpsustused aitavad kaasa toetusega seotud eesmärkide

täitmisele.

Määruse nr 41 muudatustega põllumajandustootjate halduskoormus toetuste taotlemisel väheneb

ja taotlemine muutub lihtsamaks.

Määruse nr 82 muudatus soodustab ohustatud tõugu loomade pidamist, kuna loomapidajal on

suurem võimalus loomi karjade vahel liigutada.

Määruses nr 79 tehtav muudatus on positiivse mõjuga elurikkusele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu ega -tulu.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile

ja Kliimaministeeriumile. Eelnõu esitatakse informatsiooniks Põllumajanduse Registrite ja

Informatsiooni Ametile, Keskkonnaametile, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojale, Eestimaa

Talupidajate Keskliidule ning Maaelu Teadmuskeskuse sordiaretuse osakonnale.

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler