Õigusakti eelnõu

EELNÕU

13.11.2024

TARISTUMINISTER

MÄÄRUS

Ministri määruste muutmine

Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 96 lõike 8 ja § 100 lõigete 6 ja 7 alusel.

§ 1. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 21. juuni 2011. a määruse nr 50

„Mootorsõidukijuhi eksamineerimise, talle juhtimisõiguse andmise kord ja juhiloa

vormid ning nõuded eksamisõidukitele“ muutmine

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 21. juuni 2011. a määruses nr 50 „Mootorsõidukijuhi

eksamineerimise, talle juhtimisõiguse andmise kord ja juhiloa vormid ning nõuded

eksamisõidukitele“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 15 tekstis asendatakse number „16“ numbriga „162“;

2) paragrahvi 16 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Liiklusseaduse § 104 lõike 3 punktis 3 nimetatud isikule väljastatakse pärast liiklusteooria-

ja sõidueksami sooritamist juhiluba, millele kantakse käesoleva määruse lisas 18 toodud koodid

95 ning 106.“;

3) paragrahvi 16 lõige 9 sõnastatakse järgmiselt:

„(9) Kui liiklusseaduse § 104 lõike 3 punktis 3 nimetatud isik on saanud vähemalt 21-aastaseks,

võib ta taotleda juhiloale kantud koodi 106 kehtetuks tunnistamist juhiloa vahetamisega.“;

4) paragrahvi 17 lõiked 5 ja 6 tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahv 23 sõnastatakse järgmiselt:

„§ 23. Väljaspool Eestit väljastatud juhiloa vahetamine

Väljaspool Eestit väljastatud juhiluba vahetatakse Eesti juhiloa vastu vastavalt liiklusseaduse

§-le 99. Euroopa Liidu liikmesriigi, Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigi ja Šveitsi

Konföderatsiooni juhiluba tagastatakse juhiloa väljastanud asutusele koos kaaskirjaga, milles

märgitakse juhiloa tagastamise põhjus. Euroopa Liidu liikmesriigi, Euroopa

Majanduspiirkonna liikmesriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni juhiloa kaotuse, varguse, hävimise

või muu põhjendatud juhtumi korral vahetab Transpordiamet nimetatud juhiloa Eesti juhiloa

vastu pärast vastava päringu tegemist juhiloa väljastanud riigi ametkonnale.“;

6) määruse lisad 1 ja 18 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud);

7) määruse lisa 19 tunnistatakse kehtetuks.

§ 2. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 27. juuni 2011. a määruse nr 60

„Mootorsõidukijuhi ettevalmistamise tingimused ja kord ning mootorsõidukijuhi

ettevalmistamise õppekavad“ muutmine

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 27. juuni 2011. a määruses nr 60 „Mootorsõidukijuhi

ettevalmistamise tingimused ja kord ning mootorsõidukijuhi ettevalmistamise õppekavad“

tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 21 lõige 6 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 37 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Kui isikul on B-, C- või D-kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus ja juhiluba ning ta

taotleb mootorratta juhtimise õigust, peab ta saama mootorrattajuhi ettevalmistuse teooriaõppes

vähemalt kümne õppetunni ja sõiduõppes vähemalt kümne sõidutunni mahus. Õppekava on

toodud määruse lisas 12.“;

3) paragrahvi 37 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) A1-alamkategooria mootorsõiduki juhtimiseks peab liiklusseaduse § 94 lõike 41 esimeses

lauses nimetatud isik läbima mootorrattajuhi ettevalmistuse teooriaõppes vähemalt kümne

õppetunni ja sõiduõppes vähemalt kümne sõidutunni mahus. Õppekava on toodud määruse lisas

12.“.

§ 3. Määruse jõustumine

Määruse § 2 punkt 3 jõustub 2025. aasta 1. aprillil.

(allkirjastatud digitaalselt)

Vladimir Svet (allkirjastatud digitaalselt)

Taristuminister Keit Kasemets

Kantsler

Lisa 1. Eksamite liigid olenevalt juhtimisõiguse taotlemise eesmärgist

Lisa 18. Juhiloa tagaküljele kantavad koodid olenevalt juhi tervislikust seisundist ja

mootorsõiduki nõutavast ümberseadistusest

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Siseministeerium

03.12.2024 nr 1-4/24/5806

Ministri määruste muutmine

Esitame Teile kooskõlastamiseks Majandus- ja kommunikatsiooniministri 21. juuni 2011. a

määruse nr 50 „Mootorsõidukijuhi eksamineerimise, talle juhtimisõiguse andmise kord ja juhiloa

vormid ning nõuded eksamisõidukitele“ ja 27. juuni 2011. a määruse nr 60 „Mootorsõidukijuhi

ettevalmistamise tingimused ja kord ning mootorsõidukijuhi ettevalmistamise õppekavad“

muutmise määruse eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Vladimir Svet

taristuminister

Lisad: 1. Eelnõu

2. Seletuskiri

3. Määruse nr 50 lisa 1 Eksamite liigid olenevalt juhtimisõiguse taotlemise eesmärgist

4. Määruse nr 50 lisa 18 Juhiloa tagaküljele kantavad koodid olenevalt juhi tervislikust

seisundist ja mootorsõiduki nõutavast ümberseadistusest

Teadmiseks: Eesti Autokoolide Liit

Liikluskoolitajate Liit

Mait Klein, 625 6379

[email protected]

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 21. juuni 2011. a määrus nr 50

„Mootorsõidukijuhi eksamineerimise, talle

juhtimisõiguse andmise kord ja juhiloa vormid

ning nõuded eksamisõidukitele“ Lisa 1 (muudetud sõnastuses)

Eksamite liigid olenevalt juhtimisõiguse taotlemise eesmärgist

Juhtimisõiguse taotlemise eesmärk Teooriaeksam Sõidueksami

järk

Juhtimisõiguse taotlemine esmaõppe korras

B-kategooria auto juhtimiseks + 2

mootorratta või C1-alamkategooria auto juhtimiseks

(koos õigusega juhtida B-kategooria autot)

+ 1 ja 2

AM-kategooria mopeedi juhtimiseks + 1 ja 2

Juhtimisõiguse taotlemine täiendusõppe korras

mootorratta, auto või autorongi juhtimiseks + 1 ja 2

Juhtimisõiguse taotlemine koos ametikoolituse kursusega

juhi alusõpe koos ametikoolituse kursusega

C- või C1- kategooria auto või

CE- või C1E-kategooria autorongi või

D- või D1-kategooria auto või

DE- või D1E-kategooria autorongi juhtimiseks

+ 1 ja 2

Juhtimisõiguse taotlemise muud juhtumid

A-kategooria mootorratta juhtimiseks, kui taotlejal on

A1-alamkategooria mootorratta juhtimise õigus

– 2

A2-kategooria mootorratta juhtimiseks, kui taotlejal on

A1-alamkategooria mootorratta juhtimise õigus

– 2

A-kategooria mootorratta juhtimiseks, kui taotlejal on 2

aastat olnud A2-alamkategooria mootorratta juhtimise

õigus

– 2

B1-alamkategooria auto juhtimiselt B-kategooria auto

juhtimiseks, kui taotlejal on B1-alamkategooria auto

juhtimise õigus

– 2

siduripedaalita auto juhtimiselt

käsikäiguvahetusega auto juhtimiseks

– 2

B-kategooria kuni 4250 kg täismassiga autorongi

juhtimiseks

– 2

esmase juhiloa saamiseks, kui esmase juhiloa väljaandmise

aluse tekkimisest on möödunud 12 kuud või rohkem ning

isik ei ole esmast juhiluba õigeaegselt välja võtnud

+ 2

esmase juhiloa saamiseks, kui eelmise esmase juhiloa

kehtivuse tähtajast on möödunud üle 12 kuu

+ 2

esmase juhiloa vahetamisel juhiloa vastu, kui selle

omanikul oli kehtiv karistus liiklusnõuete rikkumise eest

+ –

piiratud juhtimisõiguse saamiseks + 2

piiratud õigusega juhiloa vahetamisel esmase juhiloa vastu + 2

AM-kategooria kerge neljarattalise sõiduki juhtimiseks

koodiga 79.02, kui taotlejal on AM-kategooria kaherattalise

mopeedi juhtimisõigus koodiga 79.01

–

1 ja 2

AM-kategooria kaherattalise mopeedi juhtimiseks

koodiga 79.01, kui taotlejal on AM-kategooria kerge

neljarattalise sõiduki juhtimisõigus koodiga 79.02

– 1 ja 2

Juhtimisõiguse taastamine

kui juhtimisõigus on ära võetud vähemalt 6 kuuks, kuid

vähemaks kui 12 kuuks, sh liiklusseaduse § 125 lõikes 2

nimetatud välisriigis äravõetud juhtimisõigus

+ –

kui juhtimisõigus on ära võetud 12 kuuks või kauemaks, sh

liiklusseaduse § 125 lõikes 2 nimetatud välisriigis

äravõetud juhtimisõigus

+ Vastavalt

eksamisõiduki

kategooriale

kui juhiluba ei ole vahetatud 5 aasta jooksul alates selle

kehtivuse lõppemisest

+ Vastavalt

eksamisõiduki

kategooriale

välisriigis antud juhtimisõigus on peatatud või ära võetud – –

Väljaspool Eestit väljastatud juhiloa vahetamine

Eesti juhiloa saamiseks, kui Euroopa Liidu liikmesriigis,

Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriigis või Šveitsi

Konföderatsioonis väljastatud juhiluba liiklusseaduse § 99

lõike 8 kohaselt ei kehti

+ Vastavalt

eksamisõiduki

kategooriale

Eesti juhiloa saamiseks, kui liiklusseaduse § 99 lõigetes 1–

4 nimetatud juhiluba ei ole vahetatud viie aasta jooksul

sellele märgitud kehtivusaja möödumisest

+ Vastavalt

eksamisõiduki

kategooriale

Eesti juhiloa saamiseks Genfi 1949. aasta teeliikluse

konventsiooni osalisriigis väljastatud muu kategooria kui

A- või B-kategooria juhiloa vahetamisel

+ Vastavalt

eksamisõiduki

kategooriale

Eesti juhiloa saamiseks Viini 1968. a teeliikluse

konventsiooni osalisriigis väljastatud konventsiooni

nõuetele mittevastava juhiloa ja Genfi 1949. aasta

teeliikluse konventsiooni osalisriigis väljastatud

konventsiooni nõuetele mittevastava A- ja B-kategooria

juhiloa vahetamisel (välja arvatud juhul, kui lisaks

juhiloale esitatakse konventsiooni nõuetele vastav

rahvusvaheline juhiluba)

+ Vastavalt

eksamisõiduki

kategooriale

Eesti juhiloa saamiseks liiklusseaduse § 99 lõigetes 2 ja 3

nimetatud juhiloa vahetamisel, kui see on välja antud

isikule, kes juhiloa esmakordse saamise või juhtimisõiguse

lisakategooria saamise ajal elas alaliselt Eestis

+ Vastavalt

eksamisõiduki

kategooriale

Eesti juhiloa saamiseks liiklusseaduse § 99 lõigetes 5 ja 9–

11 nimetamata juhiloa vahetamisel

+ Vastavalt

eksamisõiduki

kategooriale

Märkus + eksam tuleb sooritada;

– eksam ei ole nõutav;

1 sõidueksami esimene järk;

2 sõidueksami teine järk;

vastavalt eksamisõiduki kategooriale – vastavalt Transpordiameti määratud

eksamisõidukile kas sõidueksami esimene ja teine järk või teise järgu nõuete

kohaselt esimese järgu sõiduharjutuste kontrollimisega vähese liiklustihedusega

teel.

1

Majandus- ja kommunikatsiooniministri

21. juuni 2011. a määrus nr 50

„Mootorsõidukijuhi eksamineerimise,

talle juhtimisõiguse andmise kord ja

juhiloa vormid ning nõuded eksamisõidukitele”

Lisa 18

(muudetud sõnastuses)

Juhiloa tagaküljele kantavad koodid olenevalt juhi tervislikust seisundist ja

mootorsõiduki nõutavast ümberseadistusest

Juht (meditsiinilised näidustused)

01. Nägemist korrigeerivad ja/või kaitsvad vahendid

01.01. Prillid

01.02. Kontaktläätsed

01.05. Päikesevari

01.06. Prillid või kontaktläätsed

01.07. Spetsiifiline optiline abivahend

02. Kuuldeaparaat / suhtlemise abivahend

03. Protees/ortoos

03.01. Käeprotees/-ortoos

03.02. Jalaprotees/-ortoos

Sõiduki ümberseadistused

10. Ümberseadistatud käigukast

10.02. Automaatne käiguvahetus

10.04. Ümberseadistatud käigukang

15. Ümberseadistatud sidur

15.01. Ümberseadistatud siduripedaal

15.02. Käsisidur

15.03. Automaatsidur

2

15.04. Siduripedaali lukustumise või rakendumise vältimise seade

20. Ümberseadistatud pidurisüsteem

20.01. Ümberseadistatud piduripedaal

20.03. Vasakule jalale ümberseadistatud piduripedaal

20.04. Liugmehhanismiga piduripedaal

20.05. Kallutatav piduripedaal

20.06. Käsisõidupidur

20.07. Sõidupidur maksimumjõuga … N(*) (nt 20.07(300N))

20.09. Ümberseadistatud seisupidur

20.12. Piduripedaali lukustumise või rakendumise vältimise seade

20.13. Põlvega juhitav pidur

20.14. Abiseadmega pidurisüsteem

25. Ümberseadistatud aktseleraatorsüsteem

25.01. Ümberseadistatud gaasipedaal

25.03. Kallutatav gaasipedaal

25.04. Käsigaas

25.05. Põlvega juhitav gaasihoob

25.06. Abiseadmega gaasihoob

25.08. Vasakul asuv gaasipedaal

25.09. Gaasipedaali lukustumise või rakendumise vältimise seade

31. Ümberseadistatud pedaalid ja pedaalikaitseseadmed

31.01. Lisapedaalikomplekt

31.02. Pedaalid samal (või peaaegu samal) tasapinnal

31.03. Gaasi- ja piduripedaali lukustumise või rakendumise vältimise seade juhuks,

kui pedaale ei juhita jalaga

31.04. Tõstetud põrand

32. Ühendatud sõidupiduri- ja käsigaasisüsteem

32.01. Ühe käega juhitav ühendatud sõidupiduri- ja käsigaasisüsteem

3

32.02. Abiseadmega juhitav ühendatud sõidupiduri- ja käsigaasisüsteem

33. Ühendatud sõidupiduri-, käsigaasi- ja juhtimissüsteem

33.01. Ühe käega abiseadmega juhitav ühendatud sõidupiduri-, käsigaasi- ja

juhtimissüsteem

33.02. Kahe käega abiseadmega juhitav ühendatud sõidupiduri-, käsigaasi- ja

juhtimissüsteem

35. Ümberseadistatud juhtimisseadmed (tulelülitid, klaasipuhasti, helisignaal, suunatuled jms)

35.02. Juhtimisseadme käsitsemine käsi rooliseadmelt eemaldamata

35.03. Juhtimisseadme käsitsemine vasaku käega käsi rooliseadmelt eemaldamata

35.04. Juhtimisseadme käsitsemine parema käega käsi rooliseadmelt eemaldamata

35.05. Juhtimisseadme käsitsemine käsi rooliseadmelt ning gaasi- ja

pidurimehhanismilt eemaldamata

40. Ümberseadistatud juhtimisseadmed

40.01. Tavajuhtimisseade maksimumjõuga … N(*) (nt 40.01(140N))

40.05. Ümberseadistatud rooliratas (suurendatud/jämedama segmendiga rooliratas,

väiksema läbimõõduga rooliratas vms)

40.06. Kohandatud asendis rooliratas

40.09. Jalgadega juhtimine

40.11. Rooliratta külge kinnitatav abiseade

40.14. Ühe käega juhitav kohandatud asendis alternatiivjuhtimisseade

40.15. Kahe käega juhitav kohandatud asendis alternatiivjuhtimisseade

42. Ümberseadistatud külg-/tahavaatepeeglid

42.01. Kohandatud tahavaatepeegel

42.03. Salongis asuv lisakülgpeegel

42.05. Peegel pimeala nägemiseks

43. Juhi istumisasend

43.01. Juhiistme kõrgus normaalnähtavuse tagamiseks normaalkaugusel roolirattast ja

pedaalidest

43.02. Kehakujule kohandatud juhiiste

4

43.03. Küljetoega juhiiste stabiilse asendi tagamiseks

43.04. Käetoega juhiiste

43.06. Kohandatud turvavöö

43.07. Turvavöö stabiilse asendi tagamiseks

44. Mootorratta ümberseadistused

44.01. Eraldi käsitsetav pidur

44.02. Ümberseadistatud esirattapidur

44.03. Ümberseadistatud tagarattapidur

44.04. Ümberseadistatud gaasirull

44.08. Istmekõrgus, mis võimaldab juhil istuvas asendis kaks jalga korraga teele

asetada ning hoida mootorratast peatudes ja seistes tasakaalus

44.09. Esirattapidur maksimumjõuga … N(*) (nt 44.09(140N))

44.10. Tagarattapidur maksimumjõuga … N(*) (nt 44.10(240 N))

44.11. Ümberseadistatud jalatugi

44.12. Ümberseadistatud käepide

45. Üksnes külghaagisega mootorratas

46. Üksnes kolmrattad

47. Üksnes enama kui kahe rattaga sõidukid, mida juht ei pea hoidma tasakaalus käivitamise,

seiskamise ega seisu ajal

50. Üksnes konkreetne sõiduk või VIN-kood (valmistajatehase tähis)

Koodidega 01–44 koos kasutatavad täpsustavad tähed:

a – vasakul

b – paremal

c – käelaba

d – jalg

e – keskosa

f – käsi

g – pöial

5

Piiratud kasutusega koodid

61. Sõit üksnes päevaajal (nt ajavahemikul üks tund pärast päikesetõusu kuni üks tund enne

päikeseloojangut)

62. Sõit üksnes … km raadiuses loaomaniku elukohast või üksnes linna või piirkonna piires

63. Sõit ilma kaassõitjata

64. Sõit üksnes kiirusel kuni … km/h

65. Juhtimine lubatud üksnes isiku saatel, kellel on vähemalt sama kategooria juhiluba

66. Ilma haagiseta

67. Kiirteel sõitmine keelatud

68. Alkoholi tarbimine keelatud

69. Lubatud juhtida üksnes standardile EVS-EN 50436 vastava alkolukuga varustatud

sõidukit. Kehtivuse lõppkuupäeva märkimine vabatahtlik (nt „69” või „69(1.1.2016)”)

Haldusküsimused

70. Vahetatud juhiluba nr …, väljaandja … (kolmanda riigi puhul EU/UN-tähis, nt

70.0123456789.NL)

71. Juhiloa nr … duplikaat (kolmanda riigi puhul EU/tähis, nt 71.987654321.HR)

73. Üksnes B-kategooriasse kuuluvad neljarattalised mootorsõidukid (B1)

78. Üksnes automaatkäiguvahetusega sõidukid

79. […] Üksnes sõidukid, mis vastavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi

2006/126/EÜ juhilubade kohta (ELT L 403, 30.12.2006, lk 18–60) artikli 13 kohaldamisel

sulgudes toodud näitajatele

79.01. Üksnes kaherattalised sõidukid (külghaagisega või ilma)

79.02. Üksnes AM-kategooriasse kuuluvad kolmerattalised või kerged neljarattalised

sõidukid

79.03. Üksnes kolmerattalised mootorrattad

79.04. Üksnes kolmerattalised mootorrattad koos haagisega, mille lubatud täismass ei

ületa 750 kg

79.05. A1-kategooria mootorrattad, mille võimsuse ja massi suhe ei ületa 0,1 kW/kg

79.06. BE-kategooria sõidukid, kui haagise lubatud täismass ületab 3500 kg

6

80. Alla 24-aastane isik, kellel on üksnes kolmerattalise A-kategooria mootorsõiduki juhiluba

81. Alla 21-aastane isik, kellel on üksnes kaherattalise A-kategooria mootorsõiduki juhiluba

95. Juht, kellel on kutseoskuse tunnistus ja kes vastab Euroopa Parlamendi ja nõukogu

direktiivis 2003/59/EÜ reisijate- või kaubaveol kasutatavate teatavate maanteesõidukite

juhtide alus- ja jätkuõppe kohta ning nõukogu määruse (EMÜ) nr 3820/85 ja nõukogu

direktiivi 91/439/EMÜ muutmise ja nõukogu direktiivi 76/914/EMÜ kehtetuks tunnistamise

kohta (ELT L 226, 10.9.2003, lk 4–17) sätestatud kutseoskuste nõuetele kuni … (nt

95(1.1.12))

96. B-kategooria sõidukid koos haagisega, mille lubatud täismass ületab 750 kg, kui sellise

autorongi lubatud täismass kokku ületab 3500 kg, kuid ei ületa 4250 kg

97. Ei ole õigust juhtida nõukogu määruse (EMÜ) nr 3821/85 reguleerimisalasse kuuluvat

C1-kategooria sõidukit

Eestis kehtivad koodid

101. Esmasel juhiloal: algaja juhi tunnusmärgi kasutamine kohustuslik. Suurim lubatud

sõidukiirus 90 km/h

102. Üksnes teenistusülesannete täitmiseks kaitseväeteenistuses viibimise ajal. Koodi ei

märgita C1-alamkategooria mootorsõiduki ning BE- ja C1E-kategooria autorongi

juhtimisõiguse olemasolul

103. Üksnes trolli juhtimise õigus

104. Ratastraktori juhtimise õigus

105. Mootorratas mootorivõimsusega kuni 25 kW või erivõimsusega kuni 0,16 kW/kg

106. D- ja DE-kategooria mootorsõiduki juhtimine üksnes kohalikel alla 50 km pikkustel

liinidel

13.11.2024

Taristuministri määruse „Ministri määruste muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõu on välja töötatud vajaduse tõttu viia majandus- ja kommunikatsiooniministri 21. juuni

2011. a määruse nr 50 „Mootorsõidukijuhi eksamineerimise, talle juhtimisõiguse andmise kord

ja juhiloa vormid ning nõuded eksamisõidukitele“ ning majandus- ja

kommunikatsiooniministri 27. juuni 2011. a määruse nr 60 „Mootorsõidukijuhi

ettevalmistamise tingimused ja kord ning mootorsõidukijuhi ettevalmistamise õppekavad“

nõuded kooskõlla 4. detsembril 2023. a1 (LS § 104 lg 3 muudatus) ja 12. juunil 2024. a2 (LS §

99 muudatus) vastu võetud liiklusseaduse muudatustega.

Eelnõuga viiakse liiklusseadusega kooskõlla põhimõtted, mille järgi väljaspool Eestit

väljastatud juhiluba vahetatakse Eesti juhiloa vastu (LS § 99), ning nähakse ette õppemaht

liiklusseaduse § 94 lõikes 41 nimetatud isikule, kes soovib juhtida A1-alamkategooria

mootorsõidukit ja kellel on olnud B-kategooria mootorsõiduki juhiluba vähemalt kaks aastat.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostas Kliimaministeeriumi teede- ja raudteeosakonna veondus- ja

liiklusvaldkonna peaspetsialist Mait Klein ([email protected], 625 6379).

Eelnõu koostamises osalesid Transpordiameti, Eesti Autokoolide Liidu ja Liikluskoolitajate

Liidu eksperdid. Eelnõu on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse

talituse toimetaja Inge Mehide ([email protected]). Eelnõu õigusliku ekspertiisi tegi

õigusosakonna nõunik Anna-Liisa Kotsjuba (6258998, anna-

[email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 21. juuni 2011. a määruse nr 50

„Mootorsõidukijuhi eksamineerimise, talle juhtimisõiguse andmise kord ja juhiloa vormid ning

nõuded eksamisõidukitele“ (edaspidi määrus nr 50) 1. oktoobril 2023. a jõustunud redaktsiooni

RT I, 28.07.2023, 3 ning majandus- ja kommunikatsiooniministri 27. juuni 2011. a määruse nr

60 „Mootorsõidukijuhi ettevalmistamise tingimused ja kord ning mootorsõidukijuhi

ettevalmistamise õppekavad“ (edaspidi määrus nr 60) 1. oktoobril 2023. a jõustunud

redaktsiooni RT I, 28.07.2023, 6.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu §-s 1 sätestatakse järgnevad määruse nr 50 muudatused.

1 https://www.riigiteataja.ee/akt/122122023001. 2 https://www.riigiteataja.ee/akt/129062024004.

Punktiga 1 asendatakse § 15 tekstis number 16 numbriga 162. Paragrahv 15 viitab juhiloa

vormidele, mis peavad vastama määruse lisades toodud näidistele. Aastatega on lisandunud

uusi juhiloa vorme, mis on sätestatud lisades 161 ja 162, §-s 15 on jäänud neile aga viitamata.

Muudatusega parandatakse see viga ja viidatakse ka lisadele 161 ja 162.

Punktidega 2, 3 ja 6 muudetakse § 16 lõikeid 4 ja 9 ning kehtestatakse määruse lisa 18 uues

sõnastuses. Muudatusega viiakse määrus kooskõlla 4. detsembril 2023. a vastu võetud

liiklusseaduse § 104 lõike 3 muudatusega. Liiklusseaduses nähti ette võimalus erandkorras anda

juhtimisõigus vähemalt 18-aastasele isikule ka DE-kategooria autorongi juhtimiseks alla 50

kilomeetri pikkustel liinidel. Varasemalt sai erandkorras vaid D-kategooria juhtimisõiguse,

seadust täiendati võimalusega saada erandkorras DE-kategooria juhtimisõigus. Seetõttu on

vajalik muuta ka määruse 50 § 16 lõikeid 4 ja 9 ning sätestada, et ka DE-kategooria juhiloale

kantakse ülalkirjeldatud juhul koodid 95 (kutseoskuse tunnistusega juht, kes vastab Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/59/EÜ reisijate- või kaubaveol kasutatavate teatavate

maanteesõidukite juhtide alus- ja jätkuõppe kohta ning nõukogu määruse (EMÜ) nr 3820/85 ja

nõukogu direktiivi 91/439/EMÜ muutmise ja nõukogu direktiivi 76/914/EMÜ kehtetuks

tunnistamise kohta) ja 106 (D- ja DE-kategooria mootorsõiduki juhtimine üksnes kohalikel alla

50 km pikkustel liinidel).

Lisas 18 täiendatakse koodi 106 tähendust selliselt, et see kehtib peale D-kategooria ka

DE-kategooria mootorsõiduki kohta ja annab õiguse mootorsõidukit juhtida üksnes kohalikel

alla 50 km pikkustel liinidel.

Punktidega 4 ja 7 tunnistatakse kehtetuks § 17 lõiked 5 ja 6 ning lisa 19, mis kirjeldavad

juhiloale tehtavaid kandeid juhiloa vanade vormide puhul. Sellise vormiga juhilube

Transpordiamet enam välja ei anna ja nende reguleerimiseks puudub seetõttu vajadus. Kehtiv

juhiloa vorm on sätestatud lisas 162 ning määruse §-s 17. Lisas 162 on ammendavalt kirjeldatud,

millised kanded ja millistesse lahtritesse kehtiva vormiga juhiloale tehakse.

Punktiga 5 muudetakse § 23. Muudatus on seotud 12. juunil 2024. a vastu võetud

liiklusseaduse § 99 muudatusega. Liiklusseaduse § 99 lõige 1 näeb ette võimaluse tunnustada

Eestis ka sellist juhiluba, mille on väljastanud üksused või territoriaalvalitsused, mis ei ole

eraldiseisvad riigid. Kuna kehtiva määruse § 23 räägib vaid välisriigist, on vajadus asendada

see sõnastusega „väljaspool Eestit“. Kehtiva määruse § 23 lõigete 2 ja 3 reguleerimiseks puudub

määruses vajadus, kuna liiklusseaduse § 99 juba sätestab, et juhiluba vahetatakse vaid alalisel

elanikul, ning näeb ette väljaspool Euroopa Majanduspiirkonda ja Šveitsi Konföderatsiooni

väljastatud juhiloa vahetamise alused.

Punktiga 6 kehtestatakse määruse lisa 1 uues sõnastuses. Lisas 1 viiakse väljaspool Eestit

väljastatud juhiloa vahetamise nõuded kooskõlla 12. juunil 2024. a jõustunud liiklusseaduse

nõuetega. Lisas sätestatakse, et kui Euroopa Liidu liikmesriigis, Euroopa Majanduspiirkonna

liikmesriigis või Šveitsi Konföderatsioonis väljastatud juhiluba liiklusseaduse § 99 lõike 8

kohaselt ei kehti, tuleb Eesti juhiloa saamiseks sooritada teooriaeksam ja sõidueksam

Transpordiameti määratud kategooria sõidukiga. Sättes ei ole sisulist muudatust, viide

liiklusseaduse § 99 lõikele 42 on asendatud viitega lõikele 8.

Kui liiklusseaduse § 99 lõigetes 1–4 nimetatud välisriigi juhiluba ei ole vahetatud Eesti juhiloa

vastu viie aasta jooksul juhiloale märgitud kehtivusaja möödumisest, tuleb juhiloa

vahetamiseks sooritada teooriaeksam ja sõidueksam Transpordiameti määratud kategooria

sõidukiga. Sama põhimõte kehtis ka varasemas liiklusseaduse redaktsioonis.

Lisas 1 sätestatakse, et Eesti juhiloa saamiseks Genfi 1949. aasta teeliikluse konventsiooni

osalisriigis väljastatud muu kategooria kui A- või B-kategooria juhiloa vahetamisel tuleb

sooritada teooria- ja sõidueksam. Sellega viiakse määruse sätted kooskõlla liiklusseaduse § 99

lõikega 11. Vastavalt liiklusseaduse § 99 lõikele 11 vahetatakse Genfi 1949. aasta teeliikluse

konventsiooni osalisriigis väljastatud A- ja B-kategooria mootorsõiduki juhiluba Eesti juhiloa

vastu eksamiteta. Muu kategooria mootorsõiduki juhiluba vahetatakse Eesti juhiloa vastu pärast

liiklusteooria- ja sõidueksami sooritamist.

Liiklusseaduse § 99 lõiked 10 ja 11 sätestavad, et Viini 1968. a teeliikluse konventsiooni

nõuetele mittevastav juhiluba ja Genfi 1949. a teeliikluse konventsiooni nõuetele mittevastav

A- ja B-kategooria juhiluba vahetatakse Eesti juhiloa vastu pärast liiklusteooria- ja sõidueksami

sooritamist, välja arvatud juhul, kui lisaks juhiloale esitatakse konventsiooni nõuetele vastav

rahvusvaheline juhiluba. Määruses sätestatakse, et nimetatud juhtudel tuleb sõidueksam

sooritada Transpordiameti määratud kategooria sõidukiga.

Lisas sätestatakse, et Eesti juhiloa saamiseks liiklusseaduse § 99 lõigetes 2 ja 3 nimetatud

juhiloa vahetamisel, kui see on välja antud isikule, kes juhiloa esmakordse saamise või

täiendava juhtimisõiguse kategooria saamise ajal elas alaliselt Eestis, tuleb sooritada teooria- ja

sõidueksam Transpordiameti määratud kategooria sõidukiga. Muudatusega viiakse määruse

sätted kooskõlla liiklusseaduse § 99 lõikega 7.

Liiklusseaduse § 99 lõige 12 sätestab, et Eesti juhiloa saamiseks liiklusseaduse § 99 lõigetes 5

ja 9–11 nimetamata juhiloa vahetamisel tuleb sooritada teooria- ja sõidueksam. Määruse

muudatusega sätestatakse, et ülal nimetatud juhiloa vahetamisel sooritatakse sõidueksam

Transpordiameti määratud kategooria sõidukiga.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse järgmised määruse nr 60 muudatused.

Punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks § 21 lõige 6. Lõike kehtetuks tunnistamine on seotud

12. juunil 2024. a vastu võetud liiklusseaduse muudatusega. Lõike 6 kohaselt tuli Genfi

teeliikluse konventsiooni osalisriigis väljastatud, kuid kehtetuks muutunud juhiloa alusel Eesti

juhiloa taotlemiseks läbida koolituskursus, mille maht teooriaõppel oli vähemalt kolm

õppetundi ning sõiduõppel vähemalt kaks sõidutundi. 12. juunil 2024. a vastu võetud

liiklusseaduse muudatuse kohaselt vahetatakse Genfi teeliikluse konventsiooni osalisriigis

väljastatud juhiluba, mida ei ole vahetatud viie aasta jooksul sellele märgitud kehtivusaja

möödumisest, Eesti juhiloa vastu pärast liiklusteooria- ja sõidueksami sooritamist. Kuna

liiklusseadusega ei nõuta enam, et juhiloa vahetamiseks tuleb läbida koolituskursus,

tunnistatakse § 21 lõige 6 kehtetuks.

Punktiga 2 muudetakse § 37 lõiget 1. Muudatusega viidatakse määruse lisale 12, milles on

sätestatud A-kategooria ning A1- ja A2-alamkategooria mootorsõiduki juhi ettevalmistamise

täiendusõppe õpiväljundid.

Punktiga 3 täiendatakse § 37 lõikega 3. Muudatusega sätestatakse, et liiklusseaduse § 94 lõike

41 nimetatud isik ehk isik, kellel on olnud B-kategooria mootorsõiduki juhiluba vähemalt kaks

aastat, arvestamata aega, mil tal oli piiratud juhtimisõigus ja esmane juhiluba, peab

A1-alamkategooria mootorsõiduki juhtimiseks saama mootorrattajuhi ettevalmistuse

teooriaõppes vähemalt kümne õppetunni ja sõiduõppes vähemalt kümne sõidutunni mahus.

Selles mahus toimuva õppe kava, õppetundide teemad ja õpiväljundid on sätestatud määruse

lisas 12.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrusel on puutumus Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2006/126/EÜ juhilubade

kohta3. Määrusega nähakse ette õppemaht isikule, kellel on B-kategooria juhtimisõigus ning

kes soovib juhtida sellega A1-alamkategooria mootorratast. Juhilubade direktiivi artikli 6 lõike

3 punkti b kohaselt on liikmesriikidel õigus oma territooriumil lubada A1-kategooria

mootorratta juhtimist B-kategooria juhiloaga.

4. Määruse mõjud

Määrusel ei ole sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju, mõju riigi julgeolekule ja

välissuhetele, mõju majandusele, mõju elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule.

4.1. Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse üksuste korraldusele

Määruse rakendamisega kaasneb mõju Transpordiametile. Transpordiametil on vaja arendada

liiklusregistri andmekogu selliselt, et tekiks võimalus liiklusseaduse § 94 lõikes 41 nimetatud

isikuid õppima registreerida, kanda koolituse läbimise järel andmed selle kohta

liiklusregistrisse ning kuvada need ka liiklusjärelevalve teostajale ja muudele õigustatud

isikutele.

4.2. Mõju liiklusohutusele

Eelnõul on vähene mõju liiklusohutusele. Eelnõuga nähakse ette õppemaht liiklusseaduse § 94

lõikes 41 nimetatud isikule, kes soovib B-kategooria juhtimisõigusega juhtida

A1-alamkategooria mootorratast. Nimetatud isikutele nähakse ette sama ehk vähima mahuga

koolitus, kui on ette nähtud A-kategooria, A1- või A2-alamkategooria mootorsõiduki juhi

kvalifikatsiooni taotlevale isikule (kes sooritab pärast koolituse lõppu nõutavad liiklusteooria-

ja sõidueksamid ning saab uue vastava kategooria juhiloa). Ühest küljest on juba kehtivas

määruses hinnatud, milline vähim maht on vajalik, et autojuhtimisõigusega inimene suudaks

omandada mootorrattaga sõitmiseks vajalikud teadmised ja oskused, teisalt jätab samas mahus

koolitus liiklusseaduse § 94 lõikes 41 nimetatud isikule endiselt võimaluse sooritada pärast

koolituse läbimist eksamid ning seeläbi saada mootorratturi juhiluba, ilma et oleks vaja läbida

lisakoolitus autokoolis. Eelnõu koostamise käigus kaaluti ka liiklusseaduse § 94 lõikes 41

nimetatud isikule koolituse kehtestamist väiksemas mahus kui vähemalt kümme teooria- ja

sõidutundi. Selle vastu kõneles aga asjaolu, et A1-alamkategooria mootorratta juhtimise võtted,

vaatamata sellele, et tegemist on kergema ja väiksema võimsusega mootorrattaga, erinevad

siiski oluliselt autojuhtimisvõtetest ja nende omandamiseks on vaja nii teoreetilisi teadmisi kui

ka praktilisi sõidutunde. Teisalt, kui näha ette liiklusseaduse § 94 lõikes 41 nimetatud isikule

väiksemas mahus koolitus kui sellele isikule, kes soovib omandada mootorratturi juhiloa, tekiks

õigustatud küsimus, miks kvalifikatsiooni omandaja peab läbima suuremas mahus koolituse

samade teadmiste ja oskuste omandamiseks. Lisaks tekitaks väiksemas mahus koolitus

hulgaliselt probleeme, kui liiklusseaduse § 94 lõikes 41 nimetatud isik soovib hiljem omandada

mootorratturi kvalifikatsiooni – millises mahus koolituse peaks ta sel juhul lisaks läbima?

Seega, lähtudes liiklusohutuse ja süsteemi lihtsuse aspektidest, nähakse liiklusseaduse § 94

lõikes 41 nimetatud isikule ette vähemalt kümnetunnise mahuga teooria- ja sõiduõppe koolitus.

3 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:02006L0126-20201101

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega kaasneb Transpordiametile liiklusregistri arendamise kulu 5000 eurot,

mille Transpordiamet katab oma eelarvest. Määruse rakendamisega ei kaasne tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määruse § 2 punkt 3 jõustub 1. aprillil 2025. a. Jõustumistähtaeg on seotud liiklusseaduse

redaktsiooni RT I, 17.08.2024, 4 jõustumisega, mis näeb §-s 94 ette võimaluse B-kategooria

juhtimisõigusega juhtida A1-alamkategooria mootorsõidukit. Ülejäänud muudatused jõustuvad

üldkorras, sest puudub vajadus hilisema jõustumisaja määramiseks.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Siseministeeriumile infosüsteemi EIS kaudu ning

ettepanekute esitamiseks Eesti Autokoolide Liidule ja Liikluskoolitajate Liidule.