Otsus

OTSUS

12.12.2024 nr 7-15/2024-020

Tuulepealne Maa OÜ-le tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

14.12.2023 esitas Tuulepealne Maa OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks

tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal –

elektrienergia tootmine (Tegevusloa taotlus).

2. Menetlusosalised

Tuulepealne Maa OÜ, äriregistri kood 14218547, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna

linnaosa, Maakri tn 19/1, 10145, elektronposti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1).

MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui

seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on

mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,

milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud

majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse

teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust

alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või

tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa

regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1).

Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse

alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul

tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni

ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus

või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa

põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige

3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates

kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese

on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise

eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse

majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine

2 (6)

(§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud

teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige

1).

Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia

tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva

jooksul.

14.12.2023 esitas Tuulepealne Maa OÜ Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel

Eesti teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks

elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvas tuulepargis – Saarde Tuulepark. Saarde

Tuulepark paikneb Pärnu maakonnas, Saarde vallas, Tõlla ja Kamali külades viiel erineval

kinnistul: Elektrituulik WTG1 (katastriüksuse tunnus 71101:005:0020, Pärnu maakond, Saarde

vald, Tõlla küla, Vana-Neitsi); Elektrituulik WTG2 (katastriüksuse tunnus 71101:005:0020

Pärnu maakond, Saarde vald, Tõlla küla, Vana-Neitsi); Elektrituulik WTG3 (katastriüksuse

tunnus 71101:005:0061, Pärnu maakond, Saarde vald, Tõlla küla, Neitsipõllu); Elektrituulik

WTG4 (katastriüksuse tunnus 71101:005:0061, Pärnu maakond, Saarde vald, Tõlla küla,

Neitsipõllu); Elektrituulik WTG5 (katastriüksuse tunnus 71101:002:0032, Pärnu maakond,

Saarde vald, Kamali küla, Kurmi-Merdi); Elektrituulik WTG6 (katastriüksuse tunnus

71101:002:0032, Pärnu maakond, Saarde vald, Kamali küla, Kurmi-Merdi); Elektrituulik

WTG7 (katastriüksuse tunnus 71101:002:0032, Pärnu maakond, Saarde vald, Kamali küla,

Kurmi-Merdi); Elektrituulik WTG8 (katastriüksuse tunnus 71101:004:0067, Pärnu maakond,

Saarde vald, Kamali küla, Kera); Elektrituulik WTG9 (katastriüksuse tunnus 71101:004:0038,

Pärnu maakond, Saarde vald, Kamali küla, Laane, kokku Kinnistud). Osaühing sisestas MTR-i

andmeid väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks.

Tootmisseadme tehniliste, keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse

andmetele lisas Tuulepealne Maa OÜ juurde Saarde Tuulepargi asendiplaani (Asendiplaan),

Saarde Vallavalituse 08.09.2023 väljastatud Kasutusload nr 2312371/04831, 2312371/04831 ja

2312371/04832 Saarde tuulepargi P15, P14, P16 juurdepääsuteede kohta, Saarde Vallavalitsuse

13.12.2023 korraldus kasutuslubade andmiseks 15-le elektrituulikule (Elektrituulikud WTG1-

WTG15). MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos Tegevusloa taotlus.

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS)

arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

14.12.2023 saatis MTR, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele, Tuulepealne Maa OÜ-le

automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse

hiljemalt 12.02.2024 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida.

15.12.2023 edastas Tuulepealne Maa OÜ Konkurentsiametile järgnevad dokumendid:

tegevusloa kirjelduse tegevusloa taotlusele (Tegevusloa kirjeldus), 20.01.2021 osaühingu ja

Elering AS vahel sõlmitud LIITUMISLEPINGU NR 1.1-4/2020/637, 29.06.2023 sõlmitud

LIITUMISLEPINGU nr 1.1-4/2020/637 LISA nr 8 VÕRGUÜHENDUSE AJUTISE

KASUTAMISE KOKKULEPE, 12.07.2023 LIITUMISLEPINGU nr 1.1-4/2020/637 LISA nr

9 VÕRGUÜHENDUSE AJUTISE KASUTAMISE KOKKULEPPE MUUTMISE

KOKKULEPE (kokku Võrguühenduse ajutise kasutamise kokkulepe).

18.01.2024 edastas Saarde Vallavalitsuse ehitusspetsialist Konkurentsiametile 13.12.2023 selle

vallavalitsuse korralduse nr 2-3/654 alusel eraldi igale Saarde Tuulepargi elektrituulikule

väljastatud kasutusload (Kasutusload).

26.01.2024 Tuulepealne Maa OÜ tegevusloa taotluse menetlemine peatati kuni 30.04.2024, sest

Saarde Tuulepargi katsetuste periood ei olnud veel lõppenud ning Elering AS ei olnud

3 (6)

nõuetekohasuse tunnistust Tuulepealne Maa OÜ-le väljastanud ega tähtajatut võrgulepingut

sõlminud. Teistkordselt peatati menetlus kuni 18.12.2024.

01.11.2024 esitas Tuulepealne Maa OÜ Konkurentsiametile Elering AS 17.09.2024 kirja koos

lisadega, milles Elering AS andis teada, et Elering AS ja Tuulepealne Maa OÜ vahel sõlmitud

liitumislepingu nr 1.1-4/202/637 (ja selle muutmiskokkulepped) alusel on Eleringi võrku

ühendatud Tuulepealne Maa OÜ Saarde tuuleelektrijaam 38,7 MW ulatuses (nõuetekohasuse

tunnistuse selle kohta, et Saarde tuuleelektrijaamas viidi 04.10.2023. kuni 30.08.2024. aasta

läbi võrgukatsetused, mille tulemusena Saarde Tuulepark tootmisseadmed vastavad

õigusaktides toodud nõuetele alates 17.09.2024, Nõuetekohasuse tunnistus).

4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel

Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. Tuulepealne Maa OÜ vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud

nõuetele

ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme

tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud

juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot

(§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa

kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1).

Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 09.03.2017 on Tuulepealne Maa OÜ

kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 14218547. Tuulepealne Maa OÜ asukoha aadress on

Maakri tn 19/1, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 10145 ja osakapital 32 000 eurot.

Tuulepealne Maa OÜ soovib tegutseda elektrienergia tootmisega Saarde Tuulepargis ja on

14.12.2023 asjakohase taotluse selleks nõutava tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile

esitanud (Tegevusloa taotlus).

Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et Tuulepealne Maa OÜ vastab ELTS

§ 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele.

4.2. Tuulepealne Maa OÜ Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud

nõuetele

Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa

saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse

üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi

asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja

postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel

kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi

ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed.

Tegevusloa taotlusega esitas Tuulepealne Maa OÜ Konkurentsiametile eelloetletud

majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Tegevusloa

taotluses märkis Tuulepealne Maa OÜ ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse,

millisel tegutsemiseks osaühing tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa

taotlusega esitas Tuulepealne Maa OÜ Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi

Saarde Tuulepargi ning osaühingu tegutsemise kohta Kinnistutel elektrienergia tootmisega.

Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et Tuulepealne Maa OÜ Tegevusloa taotlus vastab

MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele vormilisest küljest.

Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest

(Asendiplaan, Kasutusload, Nõuetekohasuse tunnistuse, Võrguühenduse ajutise kasutamise

4 (6)

kokkulepe, Tegevuse kirjeldus) nähtuvalt taotleb Tuulepealne Maa OÜ tegevusluba

tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kinnistutel (Tõlla ja Kamali küla, Saarde vald, Pärnu

maakond) paiknevas osaühingule kuuluvas Saarde Tuulepargis. Saarde Tuulepargi

tootmisseadmeteks on 9 Vestas V150-4,3 elektrituulikut, igaüks võimsusega kuni 4,3 MW.

Tuulepargi tuulikud on liidetud põhivõrguga Elering AS-iga sõlmitud liitumislepingu ja selleks

lisaks oleva võrguühenduse ajutise kasutamise kokkuleppe (ja selle muutmise kokkuleppe)

(Võrguühenduse ajutise kasutamise kokkulepe) alusel. Tuulepargi liitumispunkt asub Saarde

110 kV alajaamas, mis asub Rengupõllu kinnistul, Kärsu külas, Saarde vallas, Pärnu maakonnas

trafo C1T lahtris 110 kV kommertsmõõtetrafode klemmidel. Vastavalt Elering AS-ga sõlmitud

Võrguühenduse ajutisele võrgulepingule on tuulepargi lubatud maksimaalne tootmisvõimsus

tarbimiskohas ja liitumispunktis 38,7 MVA. Liitumise käigus ühendatakse normaalrežiimis

liitumispunktiga D-tüüpi energiapargimoodul (Saarde tuuleelektrijaam) maksimumvõimsusega

45 MW, mille moodustavad Tuulepealne Maa OÜ poolt mitmes etapis installeeritavad

elektrituulikud järgmiselt:

1. tootmismooduli I etapp (Vestas) summaarse maksimumvõimsusega 38,7 MW, mille

moodustavad 9 Vestas V150-4,3 tuulegeneraatorit, igaüks maksimumvõimsusega 4,3 MW;

2. tootmismooduli II etapp summaarse maksimumvõimsusega 6,3 MW, mille moodustavad

elektrituulikud maksimumvõimsusega kuni 6,3 MW. II etapis installeeritavate elektrituulikute

mark, mudel ning nende tootmisvõimsus lepitakse poolte vahel kokku hiljem. Käesolevaks

ajaks on valminud tootmismooduli I etapp, millele Saarde Vallavalitsus väljastas kasutusloa

13.12.2023 korraldusega, nr 2-3/654 (Kasutusload).

04.10.2023 kuni 30.08.2024. aasta viidi läbi võrgukatsetused, mille tulemusena kinnitas Elering

AS, et tootmisseade (Saarde tuuleelektrijaam) vastab õigusaktides toodus nõuetele alates

17.06.2024 (Nõuetekohasuse tunnistuse). Nõuetekohasuse kinnituse kohaselt on Saarde

Tuulepark maksimaalselt installeeritud tootmisvõimsus (installeeritud nimiaktiivvõimsus) 38,7

MW. Tootmisseadme EIC W-kood on 38ZEE-100000LQ-H. Kogu tootmisseadme toodangu

mõõtmiseks loodud mõõtepunkti EIC Z-kood on 38ZEE-100000LS-B. Tuulepargis toodetud

elektrienergia müüb Tuulepealne Maa OÜ börsile. Tuulepealne Maa OÜ käidukorralduse

vastutav spetsialist omab Inspecta Estonia OÜ 17.06.2024 väljastatud A-pädevusklassi

tunnistust EP-2420-24-A. Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et

Tuulepealne Maa OÜ 14.12.2023 esitatud Tegevusloa taotlus on põhjendatud. Lähtuvalt

Tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on

Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda Tuulepealne Maa

OÜ-le tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Saarde

Tuulepargis. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7

nimetatud riigilõiv.

4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise

eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.

RLS § 1363 lg 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160

eurot loa iga kehtivusaasta eest.

RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa

taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava

kehtivusaasta algust.

Riigikassa andmetel on Tuulepealne Maa OÜ 09.09.2023 tasunud 160 eurot viitenumbriga

2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: Tuulepealne Maa OÜ riigilõiv Elektrienergia

tootmine tegevusloa eest. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et Tuulepealne Maa OÜ on

5 (6)

taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 1363

lg 1 punktis 2 sätestatud määras.

ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul.

ELTS § 32 lõige 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale

lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus

(punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava

energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud

elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete

loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks

tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib

müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende tootmisseadmete kirjeldus, mida

võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades

(punkt 6).

Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 11.12.2024 Tuulepealne Maa

OÜ-le arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks

elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad

tegevusloa kõrvaltingimused. 12.12.2024 Tuulepealne Maa OÜ kinnitas, et esitatud

kõrvaltingimused sobivad.

Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23

lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2

ja 7

Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba Tuulepealne Maa OÜ-le

äriregistri kood: 14218547;

asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Maakri tn 19/1, 10145;

elektronposti aadress [email protected];

tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine;

tegevusloa kõrvaltingimused:

1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 38,7 MW (ELTS § 32 lõige 1

punkt 1);

2. Tootmisseadme asukohaks on järgmised kinnistud:

- Elektrituulik WTG1, Vana-Neitsi, Tõlla küla, Saarde vald, Pärnu maakond,

katastriüksuse tunnus 71101:005:0020;

- Elektrituulik WTG2, Vana-Neitsi, Tõlla küla, Saarde vald, Pärnu maakond,

katastriüksuse tunnus 71101:005:0020;

- Elektrituulik WTG3, Neitsipõllu, Tõlla küla, Saarde vald, Pärnu maakond,

katastriüksuse tunnus 71101:005:0061;

- Elektrituulik WTG4, Neitsipõllu, Tõlla küla, Saarde vald, Pärnu maakond,

katastriüksuse tunnus 71101:005:0061;

- Elektrituulik WTG5, Kurmi-Merdi, Kamali küla, Saarde vald, Pärnu maakond,

katastriüksuse tunnus 71101:002:0032;

- Elektrituulik WTG6, Kurmi-Merdi, Kamali küla, Saarde vald, Pärnu maakond,

katastriüksuse tunnus 71101:002:0032;

- Elektrituulik WTG7, Kurmi-Merdi, Kamali küla, Saarde vald, Pärnu maakond,

katastriüksuse tunnus 71101:002:0032;

- Elektrituulik WTG8, Kera, Kamali küla, Saarde vald, Pärnu maakond,

katastriüksuse tunnus 71101:004:0067;

- Elektrituulik WTG9, Laane, Kamali küla, Saarde vald, Pärnu maakond,

6 (6)

katastriüksuse tunnus 71101:004:0038 (ELTS § 32 lg 1 punkt 2);

3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on tuul (ELTS § 32 lõige 1

punkt 3);

4. Kui Tuulepealne Maa OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või

ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult

Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).

Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa

andmise otsuse kättesaamisest.

Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363

lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367).

Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja