Ministri määruste muutmise seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898

Kliimaministeerium [email protected] Ministri määruste muutmise seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega kooskõlastamine Austatud minister Kliimaministeerium on saatnud Justiitsministeeriumile kooskõlastamiseks taristuministri määruse "Ministri määruste muutmine seoses Maa- ja Ruumiameti moodustamisega" eelnõu. Justiitsministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega.

1. Järgnev märkus pole otseselt käesoleva eelnõuga seotud, kuid soovime sellegipoolest selle välja tuua. Eelnõu § 7 järgi sadama registreerimistaotlusel kajastuvate andmete loetelu määruse § 4 p-s 3 on toodud, et taotlusel on ka sadama kontaktisiku nimi ja kontaktandmed. Eeldusel, et sadama registreerimise taotluse andmed kantakse ka sadamaregistrisse, siis juhime tähelepanu, et sadamaseaduse §-ga 38 sätestatud andmete loetelus on üksnes toodud sadama pidaja andmete töötlemise õiguslik alus. Seega palume üle vaadata, kas sadamaregistri andmekoosseisu oleks vaja täiendada. Lisaks juhime tähelepanu, et sadamaregistri sätted sadamaseaduses on puudulikud. Esiteks ei ole seaduses toodud andmete säilitamise tähtaega (see on üksnes põhimääruses), lisaks on puudulik sadamaregistri põhimääruse volitusnorm, ei ole toodud välja asjaolusid, mida seadusandja, peale andmete täpsustatud koosseisu, on volitanud määrusega reguleerimiseks (nt juurdepääs). Ehk siis olemasolev volitusnorm ei määratle volituse sisu täpselt ja piiritletult, välja ei ole toodud olulisi asjaolusid, milleks seadusandja volituse andnud on.

2. Põhimääruse § 12 lg 1 kohaselt on registri andmed avalikud, v.a andmed, millele on

kehtestatud juurdepääsupiirang. Palume selgitada, kui avalikustatakse ka isikuandmeid, siis avalikustavate isikandmete loetelu ja avalikustamise eesmärk tuleb ette näha seaduses.

3. Selgituseks – igasugune isikuandmete töötlemine (sh säilitamine) riivab põhiseaduse §-is 26

sätestatud õigust eraelu puutumatusele. Põhiseaduse § 11 kohaselt tohib õigusi ja vabadusi piirata ainult kooskõlas põhiseadusega. See tähendab, et piirang peab olema kooskõlas ka põhiseaduse § 3 esimese lausega, mille kohaselt teostatakse riigivõimu üksnes põhiseaduse ja sellega kooskõlas olevate seaduste alusel. Sättes väljendatud üldise seadusereservatsiooni põhimõtte järgi peab põhiõigusi puudutavates küsimustes kõik olulised otsused langetama seadusandja.

4. Ehitisregistri sätete osas oleme oma märkused juba varasemalt edastanud.

Teie 03.12.2024 nr 1-4/24/5804, KLIM/24- 1243/-1K

Meie 13.12.2024 nr 8-2/8506

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Markus Ühtigi 51914873 [email protected] Kristel Niidas