Järelevalve akt

Tõrva Vallavalitsus [email protected] Kevade 1 Tõrva, 68605

JÄRELEVALVE AKT (JÄRELKONTROLL)

13.12.2024 nr 5.1-3/3152-7

I. ÜLDSÄTTED 1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 157 lõige 3;

lastekaitseseaduse (LasteKS) § 38 lõige 6.

1.2. Järelkontrollis kontrolliti: kas Tõrva Vallavalitsus on loonud tingimused lastekaitse töö tegemiseks ning analüüsiti lastekaitsetöö menetlusi sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistris (STAR), fookuses lähisuhtevägivalla (LSV) juhtumid.

1.3. Järelkontrolli teostamise koht: Kevade 1 Tõrva, 68605, [email protected] telefon +372 766 5310.

1.4. Järelkontrolli teostamise aeg: 05.12. – 13.12.2024. 1.5. Järelkontrolli teostajad: Sotsiaalkindlustusameti (SKA) õiguse ja järelevalve osakonna

järelevalve talituse peaspetsialistid Ave Viitak ja Merlin Veinberg.

1.6. Järelkontrollis kasutatud meetodid: STAR andmete ja dokumentide analüüs ning vestlus lastekaitsetöötajaga.

1.7. Järelevalvetoimingutes osalesid: lastekaitsespetsialistid Ragne Margus ja Tea Tuvikene. II. JÄRELEVALVE TULEMUSED

Järelkontrolli käigus tuvastati, et Tõrva Vallavalitsus on kõrvaldanud järelevalve 15.03.2024 aktis nr 5.1-3/3152-5 kirjeldatud rikkumised ja SKA lõpetab järelevalvemenetluse. III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE SKA algatas 26.01.2024 Tõrva Vallavalitsuses haldusjärelevalve, mille eesmärgiks oli mh selgitada välja, kas KOV on loonud tingimused lastekaitse töö tegemiseks ning analüüsiti lastekaitsetöö menetlusi, fookuses lähisuhtevägivalla (LSV) juhtumid. Järelevalve tulemused on kajastatud järelevalve 15.03.2024 aktis nr 5.1-3/3152-5.

2

Toona pidas SKA vajalikuks määrata punktide 2.1. kuni 2.14 kirjeldatud nõuete täitmise kontrollimiseks järelkontrolli läbiviimise peale 30.11.2024. Järelkontrolli tegemiseks valiti juhuvalimi alusel sotsiaalteenuste ja -teenuste andmeregistrist (STAR) kuus (viis juhtumi- ja üks lihtmenetlus) Tõrva VVs elava pere menetlust (24273132221, 24273884106, 24274893481, 24270618629, 24273502682 ja 24274556807), mis olid algatatud peale järelevalve akti koostamist 15.03.2024. Juhtumimenetlusi on analüüsitud 13.12.2024 seisuga STARi kantud andmete põhjal. 3.1. LasteKS § 17 lõige 1 punktis 3 sätestatud nõuete täitmine Neljas analüüsitud menetluses on abivajavast lapsest teada saamisel hinnatud lapse abivajadust ja pakutud meetmeid lapse abistamiseks. Kahes menetluses (24270618629 ja 24274556807) ei hinnatud laste abivajadust abivajavatest lastest teada saades. Kuna tegu on üksikjuhtumitega ja menetluse jooksul on puudus menetluses viitenumbriga 24270618629 kõrvaldatud, ei pea SKA rikkumist süsteemseks. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.2. LasteKS § 21 lõikes 1 sätestatud nõuete täitmine Kõigis analüüsitud menetlustes on lastekaitsetöötajad lähtunud laste huvidest. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.3. LasteKS § 21 lõike 2 punktis 1 sätestatud nõuete täitmine Kõigis analüüsitud menetlustes on lastekaitsetöötaja laste huvide väljaselgitamiseks välja selgitanud kõik asjassepuutuvad lapse olukorra ja isikuga seonduvad asjaolud ning muu informatsiooni, mis on vajalik, et hinnata otsuse mõju lapse õigustele ja heaolule. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.4. LasteKS § 21 lõike 2 punktis 2 sätestatud nõuete täitmine Kõigis analüüsitud menetlustes on lapse huvide väljaselgitamiseks selgitatud lapsele kavandatava otsuse sisu ja põhjuseid, kuulatud laps ära tema vanust ja arengutaset arvestades sobival viisil ning võetud lähtuvalt lapse vanusest ja arengutasemest tema arvamus arvesse ühe asjaoluna huvide väljaselgitamisel. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.5. LasteKS § 21 lõike 2 punktis 3 sätestatud nõude täitmine Kõigis analüüsitud menetlustes on kõiki asjassepuutuvaid asjaolusid kogumis hinnates kujundatud põhjendatud seisukoht lapse huvide kohta seoses kavandatava otsusega. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.6. LasteKS § 28 lõikes 1 sätestatud nõude täitmine Neljas juhtumimenetluses on enne abivajavale lapsele sobiva meetme kohaldamist hinnatud lapse abivajadust. Juhtumimenetluses viitenumbriga 24270618629 on lapsed ja ema saanud nõustamist enne abivajaduse hindamist, konkreetse teenuse vajadus on ilmnenud teenusele suunamisele eelnenud vestlustest. Lihtmenetluses viitenumbriga 24274556807 ei ole Tõrva Vallavalitsus meetmeid pakkunud. Kuna tegu on üksikjuhtumiga, ei ole SKA rikkumist süsteemseks. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud.

3

3.7. LasteKS § 28 lõike 2 punktis 1 sätestatud nõude täitmine Kolmes juhtumimenetluses on hinnatud lapse füüsilist, tervislikku, psühholoogilist, emotsionaalset, sotsiaalset, kognitiivset, hariduslikku ja majanduslikku seisundit. Menetlustes viitenumbritega 24270618629 ja 24273502682 on hinnatud on menetluse subjektiks olnud laste abivajadus, kuid hindamata on teiste peres kasvavate laste abivajadus. Tegu on üksikjuhtumitega, lapsed ei ole jäänud vajaliku abita ja menetlustes on lähtutud laste huvidest. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.8. LasteKS § 28 lõike 2 punktis 2 sätestatud nõuete täitmine Neljas analüüsitud juhtumimenetlustes on antud hinnang last/lapsi kasvatava(te)te isiku(te) vanemlikele oskustele. Juhtumimenetluses viitenumbriga 24270618629 ei ole hinnatud last kasvata isiku (laste kasuisa) vanemlikke oskusi. Selgitame, et kui täisealine pereliige ei ole laste bioloogiline vanem, kuid on lapsi kasvatav isik, siis tuleb ka tema vanemlikke oskusi hinnata. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.9. LasteKS § 29 lõikes 2 sätestatud nõuete täitmine Kõigis analüüsitud juhtumimenetlustes oli rakendatud lapse ja pere toetamiseks võrgustikutööd. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.10. LasteKS § 29 lõikes 3 sätestatud nõude täitmine Viies analüüsitud menetluses on juhtumimenetlus algatatud või tehtud otsusus menetluse mittealgatamise kohta 10 päeva jooksul. Ühes analüüsitud menetluses (24270618629) on otsus tehtud hilinemisega, kuid tegu on üksikjuhtumiga, lapsed ei ole otsuse hilinemise tõttu jäänud vajaliku abita ja menetlustes on lähtutud laste huvidest. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.11. LasteKS § 29 lõikes 5 sätestatud nõuete täitmine Kõigis analüüsitud menetlustes oli lapse abistamisel ja juhtumiplaani koostamisel (juhtumimenetluste puhul) välja selgitatud ja dokumenteeritud lapse arvamus. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.12. LasteKS § 34 lõikes 4 sätestatud nõuete täitmine Analüüsitud menetlustest ainult menetluses viitenumbriga 24270618629 on olnud kohalikul omavalitsusel vajadus lapsed (ajutiselt) perekonnast eraldada. Lapsed paigutati turvakodu teenusele 19.04.2024, kuid juhtumimenetlus algatati alles 20.06.2024 ning abivajadus hinnati ja kinnitati 21.06.2024 peale laste naasmist bioloogilisse perre. Menetluse ajal vahetus lastekaitsetöötaja, rikkumine sai kõrvaldatud menetluse jooksul, lapsed ei ole jäänud abivajaduse hilinemise tõttu vajaliku abita ja menetluses on lähtutud laste huvidest. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.13. SHS § 9 lõike 2 punktis 1 sätestatud nõuete täitmine Neljas analüüsitud juhtumimenetlustes on koostatud ja kinnitatud juhtumiplaan ning tegevuskava. Menetluses viitenumbriga 24273502682 on puudus kõrvaldatud järelevalvemenetluse jooksul,

4

menetluses viitenumbriga 24274893481 ei ole veel tegevuskava koostatud kuna juhtumimenetlus on algatatud alles 05.12.2024 mistõttu ei loe SKA tegevuskava puudumist veel rikkumiseks. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. 3.14. SHS § 144 lõike 1 punktis 8 sätestatud nõuete täitmine Kõigis analüüsitud menetlustes on abivajava lapse ning abivajava lapse juhtumiga seotud kohtulahendid ja toimingud lisatud STARi menetluse alla. SKA seisukoht: sätestatud nõue on täidetud. (allkirjastatud digitaalselt) Ave Viitak järelevalve peaspetsialist