Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja kommunikatsiooniministri määruste muutmine seoses ministeeriumide ja nende valitsemisalade ümberkorraldamisega

MÄÄRUS

13.12.2024 nr 39

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning

majandus- ja kommunikatsiooniministri määruste

muutmine seoses ministeeriumide ja nende

valitsemisalade ümberkorraldamisega

Määrus kehtestatakse elektroonilise side seaduse § 281 lõike 2, § 52 lõike 5, § 73 lõike 6, § 75

lõike 5 ja § 1002 lõike 21, hädaolukorra seaduse § 37 lõike 2, küberturvalisuse seaduse § 51 lõike

3 ja Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

§ 1. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 24. novembri 2022. a määruse nr 94 „Eesti

küberturvalisuse valdkonna tööstuse, tehnoloogia ja teadusuuringute koordineerimisüksuse

määramine ja ülesannete täitmise kord“ muutmine

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 24. novembri 2022. a määruse nr 94 „Eesti küberturvalisuse

valdkonna tööstuse, tehnoloogia ja teadusuuringute koordineerimisüksuse määramine ja

ülesannete täitmise kord“ § 2 lõikes 1 ja lõike 2 sissejuhatavas lauseosas asendatakse sõnad

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeerium“

vastavas käändes.

§ 2. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määruse nr 8 „Elutähtsa

telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“ muutmine

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määruse nr 8 „Elutähtsa telefoni-,

mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“ § 6 lõikes 4 asendatakse

sõnad „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeerium“.

§ 3. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 12. veebruari 2022. a määruse nr 13 „Numbri

broneerimise andmekogu põhimäärus“ muutmine

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 12. veebruari 2022. a määruse nr 13 „Numbri broneerimise

andmekogu põhimäärus“ § 13 tekstis asendatakse sõnad „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeeriumi“.

§ 4. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määruse nr 28 „Riigi

Infosüsteemi Ameti põhimäärus“ muutmine

2

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määruses nr 28 „Riigi Infosüsteemi

Ameti põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõikes 1 asendatakse sõnad „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi“

sõnadega „Justiits- ja Digiministeeriumi“;

2) paragrahvi 3 lõikes 1 asendatakse sõna „majandusvaldkonna“ sõnaga „digivaldkonna“.

§ 5. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 9. märtsi 2022. a määruse nr 20 „Sideteenuse

hinna, kvaliteedi, katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimäärus“

muutmine

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 9. märtsi 2022. a määruse nr 20 „Sideteenuse hinna,

kvaliteedi, katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimäärus“ § 5 lõike 3

esimeses lauses ja § 13 tekstis asendatakse sõnad „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi“

sõnadega „Justiits- ja Digiministeeriumi“.

§ 6. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 24. novembri 2005. a määruse nr 140

„Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti poolt kasutatav teenuste osutamise kulude

arvestamise metoodika“ muutmine

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 24. novembri 2005. a määruse nr 140 „Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Ameti poolt kasutatav teenuste osutamise kulude arvestamise metoodika“ §

6 lõikes 6, § 7 lõigetes 5 ja 9 ning § 11 tekstis asendatakse sõnad „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeerium“ vastavas käändes.

§ 7. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. märtsi 2006. a määruse nr 25

„Universaalteenuse osutamise kohustuse täitmisega seotud kulude hindamise ja hüvitamise

kord“ muutmine

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. märtsi 2006. a määruse nr 25 „Universaalteenuse

osutamise kohustuse täitmisega seotud kulude hindamise ja hüvitamise kord“ § 4 lõike 3 punktides

4 ja 5 asendatakse sõna „majandusvaldkonna“ sõnaga „digivaldkonna“.

§ 8. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. märtsi 2006. a määruse nr 26

„Universaalteenuse osutamise piirkonna määramise alused“ muutmine

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. märtsi 2006. a määruse nr 26 „Universaalteenuse

osutamise piirkonna määramise alused“ § 4 lõikes 2 asendatakse sõnad „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeerium“.

§ 9. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Liisa-Ly Pakosta

justiits- ja digiminister

3

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

02.12.2024

Justiits- ja digiministri määruse „Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus-

ja kommunikatsiooniministri määruste muutmine seoses ministeeriumide ja nende

valitsemisalade ümberkorraldamisega“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõu on ettevalmistatud Riigikogu poolt 11.12.2024. a vastu võetud Vabariigi Valitsuse

seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (505 SE) (edaspidi

VVSi eelnõu) alusel. VVSi eelnõuga nimetatakse Justiitsministeerium ümber Justiits- ja

Digiministeeriumiks ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi digiarengu

valdkonna ülesanded lähevad üle Justiits- ja Digiministeeriumile.

Ministeeriumide ümberkorraldamine lähtub riigireformi üldisemast eesmärgist vähendada

dubleerimist riigiametites ning parandada avaliku teenuse kvaliteeti ja kättesaadavust.

Seoses ministeeriumide töö ümberkorraldamise ning nende ja ministrite nimetuste muutmisega

tuleb muuta kaheksat ministri määrust.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna

õigusnõunik Ragnar Kass (e-post [email protected], tel 5382 7706) koostöös Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi sisuosakondadega. Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt

toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse

toimetaja Merike Koppel (e-post [email protected], tel 5856 9469).

1.3. Märkused

Eelnõu on seotud VVSi eelnõuga. Eelnõuga muudetakse järgmiste määruste järgmisi

redaktsioone:

1) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 24. novembri 2022. a määrus nr 94 „Eesti

küberturvalisuse valdkonna tööstuse, tehnoloogia ja teadusuuringute

koordineerimisüksuse määramine ja ülesannete täitmise kord“ (RT I, 26.11.2022, 5);

2) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määrus nr 8 „Elutähtsa

telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“ (RT

I, 26.02.2021, 17);

3) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 12. veebruari 2022. a määrus nr 13 „Numbri

broneerimise andmekogu põhimäärus“ (RT I, 15.02.2022, 5);

4) majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määrus nr 28 „Riigi

Infosüsteemi Ameti põhimäärus“ (RT I, 03.10.2023, 3);

5) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 9. märtsi 2022. a määrus nr 20 „Sideteenuse

hinna, kvaliteedi, katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi põhimäärus“

(RT I, 11.03.2022, 11);

6) majandus- ja kommunikatsiooniministri 24. novembri 2005. a määrus nr 140

„Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti poolt kasutatav teenuste osutamise kulude

arvestamise metoodika“ (RT I, 26.02.2019, 15);

7) majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. märtsi 2006. a määrus nr 25

„Universaalteenuse osutamise kohustuse täitmisega seotud kulude hindamise ja

hüvitamise kord“ muutmine (RT I, 05.07.2023, 270);

8) majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. märtsi 2006. a määrus nr 26

„Universaalteenuse osutamise piirkonna määramise alused“ (RTL 2006, 25, 452).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb üheksast paragrahvist.

Eelnõu §-ga 1 asendatakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 24. novembri 2022. a määruse

nr 94 „Eesti küberturvalisuse valdkonna tööstuse, tehnoloogia ja teadusuuringute

koordineerimisüksuse määramine ja ülesannete täitmise kord“ § 2 lõikes 1 ja lõike 2

sissejuhatavas lauseosas sõnad „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium“ sõnadega

„Justiits- ja Digiministeerium“ vastavas käändes.

Ministeeriumi nimetuse muutmise tingib asjaomase valdkonna üleandmine Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile.

Eelnõu §-ga 2 asendatakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 19. veebruari 2021. a määruse

nr 8 „Elutähtsa telefoni-, mobiiltelefoni- ja andmesideteenuse kirjeldus ja toimepidevuse

nõuded“ § 6 lõikes 4 sõnad „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium“ sõnadega „Justiits-

ja Digiministeerium“.

Ministeeriumi nimetuse muutmise tingib asjaomase valdkonna üleandmine Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile.

Eelnõu §-ga 3 asendatakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 12. veebruari 2022. a määruse

nr 13 „Numbri broneerimise andmekogu põhimäärus“ § 13 tekstis sõnad „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeeriumi“.

Ministeeriumi nimetuse muutmise tingib asjaomase valdkonna üleandmine Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile.

Eelnõu §-ga 4 muudetakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määrust

nr 28 „Riigi Infosüsteemi Ameti põhimäärus“.

Punktiga 1 asendatakse § 1 lõikes 1 sõnad „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi“

sõnadega „Justiits- ja Digiministeeriumi“.

Ministeeriumi nimetuse muutmise tingib Riigi Infosüsteemi Ameti liikumine Justiits- ja

Digiministeeriumi valitsemisalasse.

Punktiga 2 asendatakse § 3 lõikes 1 sõna „majandusvaldkonna“ sõnaga „digivaldkonna“.

Muudatusega täpsustatakse, et Riigi Infosüsteemi Amet on aruandekohustuslik digivaldkonna

eest vastutava ministri ees.

Eelnõu §-ga 5 asendatakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 9. märtsi 2022. a määruse nr

20 „Sideteenuse hinna, kvaliteedi, katvuse, kasutuse ja võimaluste kaardistuse infosüsteemi

põhimäärus“ § 5 lõike 3 esimeses lauses ja § 13 tekstis sõnad „Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeeriumi“.

Ministeeriumi nimetuse muutmise tingib asjaomase valdkonna üleandmine Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile.

Eelnõu §-ga 6 asendatakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 24. novembri 2005. a

määruse nr 140 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti poolt kasutatav teenuste osutamise

kulude arvestamise metoodika“ § 6 lõikes 6, § 7 lõigetes 5 ja 9 ning § 11 tekstis sõnad

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeerium“

vastavas käändes.

Ministeeriumi nimetuse muutmise tingib asjaomase valdkonna üleandmine Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile.

Eelnõu §-ga 7 asendatakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. märtsi 2006. a määruse

nr 25 „Universaalteenuse osutamise kohustuse täitmisega seotud kulude hindamise ja

hüvitamise kord“ § 4 lõike 3 punktides 4 ja 5 sõna „majandusvaldkonna“ sõnaga

„digivaldkonna“.

Ministeeriumi nimetuse muutmise tingib asjaomase valdkonna üleandmine Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile.

Eelnõu §-ga 8 asendatakse majandus- ja kommunikatsiooniministri 17. märtsi 2006. a määruse

nr 26 „Universaalteenuse osutamise piirkonna määramise alused“ § 4 lõikes 2 sõnad

„Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium“ sõnadega „Justiits- ja Digiministeerium“.

Ministeeriumi nimetuse muutmise tingib asjaomase valdkonna üleandmine Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kuna määruse eelnõu on seotud VVSi eelnõuga, siis on määruse mõjusid hinnatud VVSi eelnõu

raames ning täiendavaid mõjusid ei kaasne.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Kuna määruse eelnõu on seotud VVSi eelnõuga, siis on määruse rakendamisega seotud

tegevustest, vajalikest kuludest ja määruse rakendamise eeldatavatest tuludest antud ülevaade

VVSi eelnõu raames ning täiendavaid tegevusi, vajalikke kulusid ja eeldatavaid tulusid määruse

rakendamisega ei kaasne.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2025. aastal.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Justiitsministeeriumile.

Justiitsministeerium kooskõlastas eelnõu 25.11.2024. a kirjas nr 8-2/7770 esitatud järgmise

märkusega arvestamisel: „Eelnõu §-dega 3 ja 5 muudetakse kahe infosüsteemi (numbri

broneerimise andmekogu ning sideteenuse hinna, kvaliteedi, katvuse ja kasutuse ja võimaluste

kaardistuse infosüsteem) põhimääruseid. Muudatuse tulemusena läheb nimetatud

infosüsteemide rahastamise kohustus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits-

ja Digiministeeriumile. Kuna aga infosüsteemide vastutavad töötlejad ei muutu, vastutavaks

töötlejaks jääb mõlemal juhul Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, tekib olukord, kus

infosüsteemi vastutav töötleja ja rahastaja on erinevad asutused. Selline lahendus ei ole

tavapärase praktikaga kooskõlas – enamasti on andmekogu rahastamine nähtud ette vastutava

töötleja eelarvest. Isegi, kui leida näiteid, kus vastutav töötleja ja rahastaja on erinevad asutused,

jäävad nad üldjuhul siiski samasse haldusalasse. Olukord, kus vastutava töötleja

kõrgemalseisvaks asutuseks ja rahastajaks on erinevad ministeeriumid, ei tundu mõistlik –

vastutav töötleja on aruandekohustuslik oma ministri ees, kes suunab ja juhib tema tegevust,

samas kui rahastamist peab tagama teine minister. Palume valitud lahenduse põhjendatust

veelkord kaaluda.“

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on teadlik, et selline lahendus ei ole tavapärase

praktikaga kooskõlas ning olukord ei tundu mõistlik, kuid ühestki õigusaktist ei tulene, et

infosüsteemi vastutav töötleja ja rahastaja peavad olema samad asutused. Asjaolu, et

infosüsteemide rahastamise kohustus läheb üle Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile tuleneb peaministri 12.

augusti 2024. a korralduse nr 88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite

vastutusvaldkonnad“ punktidest 2 ja 6 ning Riigikogu menetluses olevast Vabariigi Valitsuse

seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõust 505 SE,

millega muudetakse ministeeriumide ülesandeid. Ehk kui konkreetsed valdkonnad, millede alla

kuuluvad ka nimetatud kaks infosüsteemi, on otsustatud üle anda Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt Justiits- ja Digiministeeriumile, siis tuleb ka rahastus

põhimäärustes ette näha valdkonna eest vastutaval ministeeriumil, ehk Justiits- ja

Digiministeeriumil.

Samuti tuleneb asjaolu, et vastutava töötleja kõrgemalseisvaks asutuseks on erinev

ministeerium, ehk Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, nimetatud peaministri

korralduse punktist 6, mille kohaselt kuulub majandus- ja tööstusministri vastutusvaldkonda

mh Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet.

Eelnevast tulenevalt ei ole Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil võimalik kaaluda

muid lahendusi kui on eelnõus ette nähtud ning tuleb leppida lahendusega, mis ei ole tavapärase

praktikaga kooskõlas ning tundub ebamõistlik.