Justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 47 „Maa-, haldus- ja ringkonnakohtu kohtunike
ja kohtunikuabide arv ning jagunemine kohtumajade vahel“ muutmise määruse eelnõu
seletuskiri
1. Sissejuhatus
Eelnõuga suurendatakse Tallinna Halduskohtu kohtunikukohtade arvu ühe võrra.
Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Justiitsministeeriumi justiitshalduspoliitika osakonna
kohtute talituse nõunik Kertu Priimägi (Kertu.Priimagi@just.ee) ja sama talituse analüütik Külli Luha
(Kylli.Luha@just.ee). Eelnõu on keeleliselt toimetanud õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse
talituse toimetaja Merike Koppel (Merike.Koppel@just.ee).
Määruse eelnõuga muudetakse justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 47 „Maa-, haldus- ja
ringkonnakohtu kohtunike ja kohtunikuabide arv ning jagunemine kohtumajade vahel“ redaktsiooni (RT
I, 24.10.2023, 4). Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega, Vabariigi Valitsuse
tegevusprogrammiga ega ühegi muu menetluses oleva eelnõuga.
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõuga muudetakse justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 47 „Maa- haldus- ja
ringkonnakohtu kohtunike ja kohtunikuabide arv ning jagunemine kohtumajade vahel“ paragrahvi 2
lõiget 1 ja paragrahvi 34.
Tallinna Halduskohtus on 17 kohtunikukohta, mis jagunevad järgmiselt: 16 Tallinna kohtumajas ja 1
Pärnu kohtumajas. Eelnõuga muudetakse kohtunikukohtade arvu nii, et edaspidi on Tallinna
Halduskohtus 18 kohtunikukohta: 17 Tallinna kohtumajas ja 1 Pärnu kohtumajas, seejuures võib
ajutiselt kuni 31. maini 2025 kõnealuses kohtus olla 19 kohtunikukohta, sh 2 kohta Pärnu kohtumajas.1
Kohtute vahel kohtuniku ametikohtade arvu jagunemise objektiivseim alus on kohtuniku ametikoha
töökoormus, st kohtusse saabuvate asjade arv ühe kohtuniku kohta. Tallinna Halduskohtus on
sissetulevate kohtuasjade arv võrreldes viimase kuue aastaga kasvanud u 20% ja võrreldes viimase
viie aastaga u 30%.
Alljärgnev tabel kajastab saabunud asjade arvu ja asjade lahendamise jõudlust pikema perioodi jooksul.
Aasta 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Saabunud haldusasjade arv 1598 1309 1372 1602 1929 1684 1911
Asjade lahendamise jõudlus 103% 98% 91% 90% 87% 99% 93%
Saabuvate kohtuasjade arvu suurenemise tõttu on Tallinna Halduskohtu jõudlus olnud püsivalt
negatiivne, mis tähendab, et lahendada jõutakse vähem asju, kui kohtusse sisse tuleb. Selle tulemusel
on pikenenud haldusasjade keskmine menetlusaeg. Keskmise menetlusaja muutumisest annab
ülevaate alljärgnev tabel.
Aasta 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Keskmine menetlusaeg
(päevades)
128 124 139 127 124 152 153
Viimastel aastatel on Tallinna Halduskohtu koormust tugevalt mõjutanud COVID-19ga seotud kaebused
ning välismaalaste elamisloa ja varjupaigataotlused. Lisaks praeguseks väljakujunenud töökoormusele
mõjutavad lähiaastatel Tallinna Halduskohtu töökoormust järgmised asjaolud: Tartu Vangla osaline
1 https://www.riigiteataja.ee/akt/124102023001