OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta

Sihtasutus Ida-Viru Investeeringute Agentuur 17.12.2024 nr 11.2-28/24/1993

Keskväljak 4

Jõhvi linn

41531, Ida-Viru maakond

OTSUS

finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse

rahuldamise otsuse muutmise kohta

Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) teeb riigihalduse ministri 07. mai 2019

määruse nr 25 ”Maakondade arengustrateegiate elluviimise toetusmeede” (edaspidi meetme

määrus) alusel otsuse Sihtasutus Ida-Viru Investeeringute Agentuuri (edaspidi toetuse saaja)

projekti „Ida-Virumaa sihtkohaturundus ettevõtluskeskkonna mitmekesistamisel“

(struktuuritoetuse registris nr RE.2.01.23-0704, edaspidi projekt) osas ja muudab sellega seoses

20.06.2023 taotluse rahuldamise otsust nr 11.2-28/23/865 (edaspidi ka taotluse rahuldamise

otsus).

Rakendusüksus tuvastas projekti vahearuande nr 2 menetlemisel, et toetuse saaja on jätnud

väljundnäitaja „Ida-Virumaa võimaluste tutvustamine ettevõtjatele 2024“ täitmata, mistõttu

kohaldab rakendusüksus projekti kuludele finantskorrektsiooni ning loeb mitteabikõlblikuks

kuluks 5000 eurot, sh toetus 3749,99 eurot.

Otsuse tegemise aluseks on meetme määruse § 7 lg 2, § 21 lg 5 ja § 24 p 2 ning taotluse rahuldamise

otsuse punktid 8.1, 8.2, 9.2 ja 14, samuti projekti raames esitatud vahearuanne nr 2 ja kirjavahetus

toetuse saajaga.

1. Toetuse saaja ei ole saavutanud väljundnäitajat „Ida-Virumaa võimaluste tutvustamine

ettevõtjatele 2024“

1.1 Rikkumise asjaolud

Meetme määruse § 24 punkti 2 kohaselt peab toetuse saaja kasutama toetust vastavuses taotluse

rahuldamise otsuses tooduga. Taotluse rahuldamise otsuse punkti 8.1 kohaselt peab toetuse saaja

tagama toetuse kasutamise vastavalt taotluses esitatud projekti eelarvele, tegevusplaanile ning

ajakavale ja punkti 8.2 kohaselt peab toetuse saaja saavutama iga toetatava tegevuse

väljundnäitaja ja projekti tulemusnäitaja koos sihttasemega. Vastavalt taotluse rahuldamise

otsuse punktile 9 hüvitatakse abikõlblikke kulusid kindlasummaliste maksetena toetatavate

tegevuste väljundite ja tulemuste täielikul saavutamisel ning toetuse väljamakse tehakse pärast

punktides 9.1-9.3 toodud väljundite ja tulemuste saavutamist ning tõendamist aruannetega.

Taotluse rahuldamise otsuse punktis 9.2 on toodud vahearuandega nr 2 seotud tegevused ja

näitajad, planeeritud maksumusega 27 249,42 eurot, mille elluviimisel ja saavutamisel tehakse

toetuse saajale vahemakse summas 20 437 eurot. Sama punkti alapunktis 9.2.2 on toodud tegevus

tunnusega nr 14 „Ida-Virumaa kui sihtkoha tutvustus ettevõtjatele seminaril“, mille teostamiseks

on projekti eelarves planeeritud 5000 eurot ning mille väljundnäitajaks on punkti 9.2.1 kohaselt

„Ida-Virumaa võimaluste tutvustamine ettevõtjatele 2024“ sihtväärtusega 1 üritus.

Toetuse saaja andis 27.09.2024 teada, et mitmete esile kerkinud asjaolude tõttu ei ole olnud

võimalik läbi viia projekti tegevuse 14 raames planeeritud seminari ettevõtjatele Ida-Virumaa kui

sihtkoha tutvustusega. Toetuse saaja esitas 08.10.2024 projekti vahearuande nr 2 (täiendatud

17.10.2024), kus on seda põhjendatud järgmiselt: „Esialgses ajaperioodis veebruar-mai 2024 aset

leidma pidanud seminar Eesti ettevõtetele lükkus edasi aasta 2. poolele. Eesmärk oli korraldada

seminar sihtgrupile hiljemalt septembris. Kuna Ida-Virumaale suunatud ettevõtlustoetused nii

suurettevõtetele kui VKE-dele järjest sulgusid, kaasa arvatud neile suunatud turundussõnumid,

tekkis võimalus koostöös Eesti saatkonna esindusega Helsinkis kutsuda kokku Soome ettevõtjaid,

tutvustamaks neile Ida-Virumaa investeerimisvõimalusi. Seminar pidi toimuma Helsinkis

26.09.2024. Kuna Eesti on võtnud suuna ettevõtluse suuremaks maksustamiseks mitmes

valdkonnas, siis otsustas Eesti saatkond Helsingis seminari vähese ettevõtjate huvi tõttu ära jätta.“

Lähtudes toetuse saaja selgitustest ja vahearuandest nr 2 on toetuse saaja jätnud teostamata

tegevuse nr 14 raames planeeritud seminari ettevõtjatele, mistõttu on saavutamata ka näitaja „Ida-

Virumaa võimaluste tutvustamine ettevõtjatele 2024“. Seega ei ole toetuse saaja viinud projekti

ellu vastavalt planeeritud tegevuskavale ja eelarvele ega saavutanud planeeritud näitajaid.

Eelnevast tulenevalt on rakendusüksus seisukohal, et toetuse saaja on rikkunud talle meetme

määruse § 24 punktiga 2 pandud kohustust kasutada toetust vastavuses taotluse rahuldamise

otsuses tooduga.

1.2 Rakendusüksuse seisukoht, õiguslikud alused ja finantskorrektsiooni summa

Meetme määruse § 7 lg 2 kohaselt on kulude kindlasummalise hüvitamise puhul abikõlblikud

abikõlblikkuse perioodil sama määruse §-s 4 nimetatud tegevusteks tehtud põhjendatud kulud, mis

hüvitatakse toetuse rahuldamise otsuses määratud väljundite ja tulemuste täielikul saavutamisel.

Meetme määruse § 21 lg 5 kohaselt tehakse toetuse väljamakse toetuse väljamaksmiseks

kindlasummaliste maksete alusel pärast taotluse rahuldamise otsuses määratud väljundite ja

tulemuste saavutamist ning nende saavutamine peab olema kokkulepitud viisil tõendatud.

Väljundite ja tulemuse osalisel saavutamisel jäetakse toetus proportsionaalselt välja

maksmata.

Taotluse rahuldamise otsuse punkti 9.2 kohaselt makstakse vahemakse summas 20 437 eurot

pärast projekti tegevuste elluviimise tõendamist vahearuandega nr 2, sh tegevuse nr 14 raames

seminari elluviimist, mille tõendamiseks tuleb esitada seminaril osalenute nimekiri.

Kuna toetuse saaja pole tegevust nr 14 teostanud, sh pole esitanud selle tõendamiseks osalejate

nimekirja ning seega on ka näitaja „Ida-Virumaa võimaluste tutvustamine ettevõtjatele 2024“

saavutamata, siis on vahemakse täies mahus maksmise tingimused täitmata.

Rakendusüksus möönab, et projekti elluviimisel võib tekkida olukord, kus mingit tegevust ei saa

või pole mõistlik teostada. Samas on kindlasummalise makse abikõlbliku summa määramise

aluseks toetuse saaja poolt esitatud projekti tegevuste kirjeldus koos detailse eelarvega ning

vastavalt meetme määruse § 22 lõikele 3 ei ole kindlasummaliste maksete alusel makstava toetuse

puhul lubatud näitajate ja tegevuste muutmine projekti elluviimise ajal. Seetõttu vähendatakse

tulemuste osalisel saavutamisel väljamakstavat toetust.

Rakendusüksus võttis proportsionaalsuse ja seeläbi finantskorrektsiooni summa leidmisel aluseks

meetme määruse § 21 lõiked 1 ja 5, mille kohaselt tuleb nii toetuse väljamaksmisel kui ka välja

maksmata jätmisel hinnata projektis planeeritud väljundite ja tulemuse saavutamist. Samuti

arvestab rakendusüksus, et taotluse rahuldamise otsuse punktide 8.1 ja 8.2 kohaselt tuli toetuse

saajal tagada projekti elluviimine mh vastavalt taotluses esitatud projekti eelarvele ja

tegevusplaanile ning saavutada iga toetatava tegevuse väljundnäitaja koos sihttasemega.

Rakendusüksus on seisukohal, et kuivõrd toetuse saaja ei viinud ellu tegevust nr 14, mistõttu ei

ole toetuse saaja täitnud ka kohustust saavutada antud tegevusega seotud väljundnäitajat, siis on

põhjendatud ja proportsionaalne vähendada toetust tegevuse nr 14 planeeritud summa 5000 euro

võrra, mis moodustab antud vahemaksega seotud tegevuste eelarvest 18,35% (5000/27 249,42).

Seega loeb rakendusüksus mitteabikõlblikuks kuluks 5000 eurot, sh toetus 3749,99 eurot ja

omafinantseering 1250,01 eurot. Tulenevalt eeltoodust jätab rakendusüksus vahemaksest

(kuludokument tunnusega 2) välja maksmata toetuse summas 3749,99 eurot ja loeb

mitteabikõlblikuks kogukuluks 5000 eurot.

Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 64 lõikele 1 ja § 69 lõikele 1 väheneb projekti eelarve

vähendatava toetuse ja omafinantseeringu ulatuses vastavalt taotluse rahuldamise otsuses

kehtivale proportsioonile, mistõttu muudab rakendusüksus projekti taotluse rahuldamise otsust

ning vähendab mitteabikõlbliku summa ulatuses projekti eelarvet.

2. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine

Vastavalt haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõikele 1 saatis rakendusüksus 16.12.2024

käesoleva otsuse eelnõu toetuse saajale kommenteerimiseks. Toetuse saaja andis 16.12.2024 teada,

et neil ei ole otsuse eelnõu osas täiendavaid kommentaare.

3. Otsuse resolutsioon

Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses

väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus

otsustab:

1. lugeda projekti „Ida-Virumaa sihtkohaturundus ettevõtluskeskkonna mitmekesistamisel“

raames mitteabikõlblikuks kuluks 5000 eurot, sh toetus 3749,99 eurot ja omafinantseering

1250,01 eurot;

2. vähendada esitatud kindlasummalist makset tunnusega 2 kokku 5000 euro võrra, sh jätta välja

maksmata toetus summas 3749,99 eurot;

3. vähendada projekti eelarvet käesoleva otsuse punktis 1.2 märgitud summade osas;

4. muuta 20.06.2023 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.2-28/23/865 punkte 2-5 alljärgnevalt:

4.1. „.2. Projekti kogumaksumus on 98 363 eurot.“;

4.2. „3. Projekti abikõlblikud kogukulud on 98 363 eurot.“,

4.3. „4. Toetuse maksimaalne määr on 75 protsenti projekti abikõlblikest kuludest ja

maksimaalne suurus on 73 772,01 eurot.“;

4.4. „5. Omafinantseeringu minimaalne määr on 25 protsenti abikõlblikest kuludest ja suurus

vähemalt 24 590,99 eurot.“.

Otsuse peale võib esitada vaide Riigi Tugiteenuste Keskusele 30 päeva jooksul, arvates otsusest

teadasaamise päevast või päevast, mil isik pidi teada saama oma õiguste rikkumisest (HMS § 73

lõige 2 ja § 75).

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

toetuste rakendamise osakonna juhataja

Koostaja: Angeelika Põldaru

[email protected]