Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus

12.12.2024

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruse nr 7 „Ettevõtja

teadus- ja arendustöötaja toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määruse eelnõuga muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a

määrust nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ (edaspidi määrus). Määruse

muudatusega suurendatakse maksimaalset toetuse suurust. Toetuse suurus toetuse saaja ühe

TA-töötaja kohta saab olema maksimaalselt 50 protsenti toetataval perioodil TA-töötaja eest

Maksu- ja Tolliametile deklareeritud töötasult arvutatud tulumaksust. Varasemalt oli vastav

protsent 25. Lisaks täpsustatakse määruses, et toetuse aluseks oleva TA-töötaja eest peab

toetataval perioodil olema deklareeritud vähemalt kolmel kuul Maksu- ja Tolliametile TA-

töötajale tehtud väljamaksetelt sotsiaalmaksu ja tulumaksu.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi innovatsiooni

ja tehnoloogiaosakonna arendusvaldkonna juht Mikk Vahtrus (e-post: [email protected],

telefon: 625 6389). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post:

[email protected], telefon 639 7652).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb kahest punktist.

Puntiga 1 suurendatakse paragrahvis 7 lõikes 1 toetuse maksimaalset suurust, mis saab olema

50 protsenti toetataval perioodil TA-töötaja eest Maksu- ja Tolliametile deklareeritud töötasult

arvutatud tulumaksust. Esimese taotlusvooru vastu oli ettevõtjatel vähene huvi, mistõttu viidi

läbi põhjalik küsitlus ettevõtjate seas, kus lisaks selle, et ei oldud meetmest teadlik, tõid

ettevõtjad välja taotlemisega seotud bürokraatia ja väikse toetuse mahu. Ettevõtjatega tehtud

intervjuude käigus selgus, et toetusega seonduva võimaliku bürokraatia kulu hinnati palju

suuremaks kui saadav tulu (toetuse summa keskmiselt ca 170 eurot ühe TA-töötaja ühe kuu

deklareeritud töötasu kohta) ning tehti ettepanek, et protsent võiks olla märkimisväärselt

suurem (100 protsenti või rohkem). Tulenevalt tagasisidest suurendatakse järgmise

taotlusvoorus toetuse määra, arvestades meetmeks eraldatud vahendite piiratust.

Punktiga 2 muudetakse paragrahvi 8 lõike 6 sõnastust, sest meetme rakendamise käigus selgus,

et sõnastuse tõlgendus oli erinev sellest, mida määruse koostaja oli silmas pidanud. Nimelt

antud sätte eesmärk oli tagada, et TA-töötaja oleks vähemalt kolm kuud toetatavast perioodist

taotleja heaks töötanud. Toetatav perioodi kehtestab määruse alusel Ettevõtluse ja

Innovatsiooni Sihtasutus, kooskõlastades selle Majandus- ja Kommunikatsiooni-

ministeeriumiga, üldjuhul toimub aastas kaks taotlusvooru ning toetatav periood on aasta

esimene või teine pool (01.01-30.06 või 01.07-31.12) enne taotlusvooru avamist. Kehtiva

määruse puhul peab TA-töötaja olema töötanud kolmel vahetul kuul enne taotluse esitamist

taotleja heaks. Samas, kuna taotluse esitamine toimub umbes kaks kuud peale toetatava perioodi

lõppu (august-september või veebruar-märts), siis nimetatud perioodi võib sattuda sellisel juhul

vaid üks kuu, mil TA-töötaja töötab taotleja heaks. Vaid ühe kuu eest toetuse küsimine on nii

taotlejale kui toetuse rakendajale koormav, samuti on ebamõistlik viia läbi taotlusvoore

tihedamalt kui 2 korda aastas.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määruse eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatus suurendab maksimaalset toetust ühe TA-töötaja kohta, mis soodustab

ettevõtjatel toetust taotleda ja seeläbi aitab paremini täita meetme eesmärke.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse muudatusest tulenevaid täiendavaid riigieelarvelisi kulusid ette ei ole näha. Esimeses

taotlusvoorus taotleti veidi üle kümne protsendi kogu vooru mahust. Isegi kui maksimaalne

toetus suureneb kahekordselt ning eelduslikult ettevõtjate huvi ja teadlikkus meetme osas

kasvab, siis esimese vooru jäägist on võimalik järgmise taotlusvooru mahtu suurendada. Kui

sellest ei peaks piisama, siis § 12 lõike 4 kohaselt on õigus proportsionaalselt vähendada kõigi

rahuldamisele kuuluvate taotluste summat vastavalt vooru mahule.

6. Määruse jõustumine

Eelnõu jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile

ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele.

EELNÕU 12.12.2024

MÄÄRUS

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari

2024. a määruse nr 7 „Ettevõtja teadus- ja

arendustöötaja toetus“ muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruses nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõikes 1 asendatakse arv „25“ arvuga „50“; 2) paragrahvi 8 lõike 2 punktis 6 asendatakse sõnad „taotluse esitamisele vähemalt kolmel vahetult eelnenud kuul deklareerinud“ sõnadega „toetataval perioodil deklareerinud vähemalt kolmel kuul“.

(allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

18.12.2024 nr 2-2/3240-1

Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus

Austatud Jürgen Ligi

Esitame kooskõlastamiseks majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruse

nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ muutmise määruse eelnõu ja seletuskirja.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) määruse eelnõu;

2) määruse eelnõu seletuskiri.

Mikk Vahtrus

+372 625 6389 [email protected]