Regionaalministri 31. mai 2024. a määruse nr 35 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol Eestisisestel lennuliinidel ja sõidusoodustused“ muutmine

MÄÄRUS

xx.xx.2024 nr …..

Regionaalministri 31. mai 2024. a määruse nr 35 „Avaliku

teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim

piletihind sõitjateveol Eestisisestel lennuliinidel ja

sõidusoodustused“ muutmine

Määrus kehtestatakse ühistranspordiseaduse § 31 lõike 2 punkti 3 ja § 36 lõike 5 alusel.

§ 1. Regionaalministri 31. mai 2024. a määruses nr 35 „Avaliku teenindamise lepingu alusel

teostatava liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol Eestisisestel lennuliinidel ja

sõidusoodustused“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõike 1 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt:

„1) Tallinna-Kärdla lennuliinil – 34 eurot ühe suuna kohta;

2) Tallinna-Kuressaare lennuliinil – 36 eurot ühe suuna kohta;“;

2) paragrahvi 2 lõike 2 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt:

„1) Tallinna-Kärdla lennuliinil – 44 eurot ühe suuna kohta;

2) Tallinna-Kuressaare lennuliinil – 46 eurot ühe suuna kohta.“;

3) paragrahvi 2 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Lõike 1 punktides 1 ja 2 ning lõikes 2 nimetatud piletihinna kordaja on reedel, laupäeval

ja pühapäeval toimuva sõidu korral 1,1.“.

§ 2. Määrus jõustub 1. veebruaril 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

EELNÕU

03.12.2024

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/1201

Regionaalministri määruse muutmise eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Esitame Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse

„Regionaalministri 31. mai 2024. a määruse nr 35 „Avaliku teenindamise lepingu alusel

teostatava liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol Eestisisestel lennuliinidel ja

sõidusoodustused“ muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu

2. Määruse eelnõu seletuskiri

Arvamuse avaldamiseks: Saaremaa Vallavalitsus, Hiiumaa Vallavalitsus, Kihnu Vallavalitsus,

Ruhnu Vallavalitsus, Pärnumaa Ühistranspordikeskus MTÜ, Saaremaa Ettevõtjate Liit MTÜ,

Hiiumaa Ettevõtjate Liit MTÜ, Eesti Puuetega Inimeste Koda MTÜ, AS Tallinna Lennujaam

Jaak Simon

[email protected], 5344 7675

1

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaalministri 31. mai 2024. a määruse

nr 35 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim piletihind

sõitjateveol Eestisisestel lennuliinidel ja sõidusoodustused“ muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaalministri 31. mai 2024. a määruse nr 35

„Avaliku teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol

Eestisisestel lennuliinidel ja sõidusoodustused“ muutmine“ eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja

töötatud ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) § 31 lõike 2 punkti 3 ja § 36 lõike 5 alusel.

Määruse muudatuse tingib vajadus tõsta reisijate omaosalust lennureisi hinnast, et tasakaalustada

avaliku teenindamise kohustusega kaasnevate nende kulude tõusu, mida ei ole riigieelarve

kärpeülesande tõttu võimalik hüvitada avaliku teenindamise toetusest. Eelnõuga ei muudeta

piletihindasid Pärnu-Ruhnu, Pärnu-Kuressaare ja Pärnu-Kihnu liinidel, sest Ruhnut teenindav liin

on ainus püsiv ühendusvõimalus suurema osa lennuperioodi (oktoobri algusest aprilli lõpuni)

jooksul. Lisaks jääb vastavalt avaliku teenindamise lepingule eelnimetatud lennuliinide piletitulu

vedajale, mistõttu ei parandaks piletihindade tõstmine eelarvepositsiooni. Kuressaare ja Kärdla

lennuliinidel muudetakse tippajal toimuvate lendude hinnastamist selliselt, mis ei nõua vedajatelt

olulisi investeeringuid piletimüügisüsteemide muutmiseks. Eelnõuga ei nähta ette muudatusi

sõidusoodustustes.

Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ühistranspordiosakonna

nõunik Jaak Simon (5344 7675, [email protected]). Eelnõule tegi juriidilise ekspertiisi

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Diana Rammul

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud sama osakonna

peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

ÜTS-i § 31 lõike 2 punkti 3 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega

kõrgeima piletihinna sõitjateveol lennuliikluses. ÜTS-i § 31 lõike 4 järgi kehtestab kõrgeima

hinna piires piletihinna sõitjateveol valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga, arvestades

seaduses sätestatud nõudeid ja riigieelarvest eraldatud vahendeid. Õigusselguse eesmärgil ei

kehtestata piletihindu sõitjateveol ainult regionaalministri määrusega. ÜTS-i § 31 lõike 2 punkti

3 alusel kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega kõrgeima sõidukilomeetri hinna,

kõrgeima piletihinna ja sõidusoodustused sõitjateveol bussi-, laeva-, väikelaeva- ja parvlaeva-

ning lennuliikluses nii maakonnaliinidel kui ka kaugliinidel.

Eelnõu §-ga 1 muudetakse „Regionaalministri 31. mai 2024. a määrust nr 35 „Avaliku

teenindamise lepingu alusel teostatava liiniveo kõrgeim piletihind sõitjateveol Eestisisestel

lennuliinidel ja sõidusoodustused“.

KAVAND

03.12.2024

2

Eelnõu § 1 punktiga 1 kehtestatakse kõrgeim hind tavapiletitele Tallinn-Kärdla ja Tallinn-

Kuressaare lennuliinidel. Piletihind tõuseb mõlemal liinil 6 euro võrra, seega maksab pilet

nimetatud liinidel edaspidi vastavalt 34 ja 36 eurot.

Määruse tähenduses on tavapilet sõidupilet, mis annab reisijale võimaluse muuta lisatasu eest

reisi toimumise aega, reisija andmeid jms lennuettevõtja tingimuste kohaselt, mistõttu on

tavapileti hind paindliku pileti hinnast madalam.

Eelnõu § 1 punktiga 2 kehtestatakse kõrgeim hind paindlikele piletitele Tallinn-Kärdla ja

Tallinn-Kuressaare lennuliinidel. Piletihind tõuseb Tallinn-Kärdla liinil 7 euro võrra ning pilet

maksab edaspidi seega 44 eurot. Tallinn-Kuressaare liinil tõuseb piletihind 8 eurot ning pilet

maksab edaspidi 46 eurot.

Paindlik pilet on sõidupilet, mis annab reisijale mugava võimaluse muuta lisatasuta reisi

toimumise aega, reisija andmeid jms lennuettevõtja tingimuste kohaselt, mistõttu on paindliku

pileti hind tavapileti hinnast kõrgem.

Eelnõu § 1 punktiga 3 asendatakse määruses kehtinud dünaamilise hinnastamine põhimõte

Tallinn-Kärdla ja Tallinn-Kuressaare liinidel ühtse hinnakordajaga reedest pühapäevani

toimuvatel reisidel. Dünaamilise hinnastamise rakendamine oleks lennuvedajatele tähendanud

ebaproportsionaalselt suuri kulutusi piletimüügisüsteemide muutmiseks, seetõttu ei täitnud säte

soovitud eesmärki. Suunamaks inimesi võimalusel valima madalama täituvusega päevadel

toimuvaid reise, on dünaamiline hinnastamine asendatud reisiparvlaevadel juba kasutusel oleva

hinnakordajaga reedest pühapäevani toimuvatel lendudel.

Eelnõuga ei muudeta piletihindu Ruhnu saart teenindavatel lennuliinidel, sest suurema osa

lennuperioodist (oktoober – aprill) puudub saarega alternatiivne transpordiühendus.

Eelnõu §-ga 2 sätestatakse määruse jõustumine, mille kohaselt kehtestatakse määruse

jõustumisajaks 1. veebruar 2025. a. Jõustumise kuupäeva kehtestamisel on lähtutud määruse

rakendamise tegelikust vajadusest, kuna sellest kuupäevast alates on arvestatud täiendava

piletitulu kasvuga.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõuga kavandatud muudatused ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kavandatud muudatustega ei kaasne otseseid ega olulisi mõjusid loodus- ja elukeskkonnale, riigi

julgeolekule, kohaliku omavalitsuse korraldusele, majandusele, siseturvalisusele ega

regionaalarengule. Muudatus ei avalda mõju elanikkonna tervisele, tervishoiukorraldusele,

inimeste heaolule ega õigustele, sotsiaalsele kaitsele, tööturule, keskkonnale, demograafiale,

rahvastiku arengule, soolisele võrdõiguslikkusele ega võrdsetele võimalustele.

Määruse rakendamisega kaasneb mõningane mõju saarte majandusele, kuna piletihindade tõus

on kõigi lennuliinide piires mõõdukas ja avaliku teenusena pakutava lennuühenduse hind jääb

reisija jaoks jätkuvalt soodsaks, võrreldes konkureerivate transpordiliikidega, eriti hüpoteetilise

kommertsalustel toimiva lennuliini puhul.

Eelnõuga kavandatavad muudatused aitavad tagada kvaliteetse ja toimiva lennuühenduse

saartega.

Ebasoovitavate mõjude risk on eeldatavasti väike.

3

Kuna määruse rakendamisega ei kaasne olulisi mõjusid, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse

22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri” § 65 lõike 2

kohast mõjude analüüsi aruannet.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi riigiasutustele ega erasektorile. Määruse

rakendamisega ei kaasne kulu kohaliku omavalitsuse üksuste eelarvetest. Määruse

rakendamisega kavandatav lisatulu aastas on 150 000 eurot. Määruse rakendamiseks vajalikud

kulud kaetakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi eelarves olemasolevatest vahenditest.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. veebruaril 2025. a.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile

ja Kliimaministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Saaremaa vallale, Hiiumaa vallale, Kihnu vallale,

Ruhnu vallale, Pärnumaa Ühistranspordikeskus MTÜle, Saaremaa Ettevõtjate Liit MTÜle,

Hiiumaa Ettevõtjate Liit MTÜle, Eesti Puuetega Inimeste Koda MTÜle ja AS-ile Tallinna

Lennujaam.

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler