Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmine

MÄÄRUS

EELNÕU

17.12.2024

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai

2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse

toetuse tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a

määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused“ § 8 lõike 1 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruses nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse

toetuse tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Määruse alusel antakse toetust vähese tähtsusega abina Euroopa Komisjoni määruse (EL)

2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist

vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023, lk 1–12, edaspidi VTA määrus),

tähenduses, millele kohaldatakse nimetatud määrust, või riigiabina Euroopa Komisjoni määruse

(EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi

tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78) (edaspidi üldine

grupierandi määrus), tähenduses, millele kohaldatakse nimetatud määrust, järgmiselt:

1) paragrahvi 7 lõike 2 punktides 1 ja 2 sätestatud tegevusteks antav toetus on investeeringuteks

ettenähtud abi taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku ning tõhusa koostootmise

edendamiseks üldise grupierandi määruse artikli 41 tähenduses või vähese tähtsusega abi;

2) paragrahvi 7 lõike 2 punktides 3–5 sätestatud tegevusteks antav toetus on vähese tähtsusega abi.

(2) Määruse alusel ei anta abi:

1) ettevõtjale, kellele Euroopa Komisjoni varasema otsuse alusel, millega abi on tunnistatud

ebaseaduslikuks ja siseturuga kokkusobimatuks, esitatud korraldus abi tagasimaksmiseks on

täitmata;

2) VTA määruse artikli 1 lõikes 1 sätestatud juhtudel;

3) üldise grupierandi määruse artikli 1 lõigetes 2–6 sätestatud juhtudel.“;

2) paragrahvi 4 punkti 11 täiendatakse pärast sõna „seadmega“ sõnadega „või elektrivõrguga

liitumine“;

3) paragrahvi 4 punktis 3 asendatakse tekstiosa „komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi

aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse

siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78, edaspidi üldine grupierandi määrus)“

sõnadega „üldise grupierandi määruse“;

4) paragrahvi 7 lõiget 2 täiendatakse punktiga 5 järgmises sõnastuses:

„5) ehitusprojekti eelprojekti koostamine, kui eelprojekt on vajalik punktides 1 või 3 sätestatud

tegevuse elluviimiseks ning eelprojekti valmimise kuupäev on hilisem kui 2022. a 20. juuli.“;

5) paragrahvi 7 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Taotleja ei tohi alustada projektiga seotud tegevusi ega võtta kohustusi nimetatud tegevuste

elluviimiseks enne taotluse esitamist, välja arvatud lõike 2 punktis 5 sätestatud tegevuse puhul.“;

6) paragrahvi 8 lõike 3 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks;

7) paragrahvi 8 lõiget 3 täiendatakse punktiga 8 järgmises sõnastuses:

„8) elektrivõrguga liitumistasu.“;

8) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses:

„(41) Paragrahvi 7 lõike 2 punktis 5 sätestatud tegevusel on toetatav kulu ehitusprojekti eelprojekti

koostamise maksumus.“;

9) paragrahvi 9 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluse esitamise kuupäevast või taotluses märgitud ja

taotluse rahuldamise otsuses määratud hilisemast kuupäevast ja lõpeb taotluse rahuldamise otsuses

määratud kuupäeval, kuid hiljemalt 31. märtsil 2026. Juhul kui § 7 lõike 2 punktis 5 sätestatud

tegevuse elluviimisega on alustatud enne taotluse esitamist, määrab vahendusasutus taotleja soovil

nimetatud tegevuse osas taotluse rahuldamise otsuses taotluse esitamisest varasema abikõlblikkuse

perioodi alguskuupäeva.“;

10) paragrahvi 9 lõikes 4 ning § 25 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „detsembril 2025“ tekstiosaga

„märtsil 2026“;

11) paragrahvi 10 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Toetuse maksimaalne osakaal on:

1) 60 protsenti toetatavatest kuludest väikeettevõtja korral;

2) 50 protsenti toetatavatest kuludest keskmise suurusega ettevõtja korral;

3) 40 protsenti toetatavatest kuludest suurettevõtja korral.“;

12) paragrahvi 11 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Toetust võib taotleda Eestis registreeritud äriühing.“;

13) paragrahvi 11 lõige 2 ning lõike 4 punktid 5 ja 6 tunnistatakse kehtetuks;

14) paragrahvi 12 lõiget 4 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses:

„6) võrguettevõtja liitumispakkumine, kui liitutakse elektrivõrguga.“;

15) paragrahvi 14 lõige 1 tunnistatakse kehtetuks;

16) paragrahvi 14 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Taotluse menetlemise tähtaeg on 30 tööpäeva.“;

17) paragrahvi 26 punkt 12 sõnastatakse järgmiselt:

„12) kooskõlastama vahendusasutusega toetuse eest loodud ja omandatud vara suhtes olevate

õiguste üleandmise korral üleandmise tingimused ning edasise vastutuse vara sihtotstarbelise

kasutuse eest, kui üleandmine toimub väikese ja keskmise suurusega ettevõtjast lõppsaaja korral

kolme ja suurettevõtjast lõppsaaja korral viie aasta jooksul pärast projekti abikõlblikkuse perioodi

lõppemist;“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

17.12.2024

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja

varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri

2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused“ § 8 lõike 1 alusel.

Eelnõuga tehtavad muudatused võimaldavad ettevõtjal lihtsamalt ning terviklikumalt saavutada

määruses sätestatud eesmärgi, st liikuda fossiilsete kütuste kasutamiselt taastuvatele. Määrust

muudetakse tulenevalt sellest, et toetust hakatakse andma ka Euroopa Komisjoni määrusega

(EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki

abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78) (edaspidi üldine

grupierandi määrus) kooskõlas. Määruse § 2 lõikes 1 sätestatud ajutise riigiabi raamistiku

kehtivus lõppes 30. juunil 2024 ning sellega kooskõlas abi enam ei anta.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtluse

osakonna tööstuse valdkonna ekspert Kaupo Sempelson (625 6350,

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiitsministeeriumi

õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja Moonika Kuusk

([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb seitsmeteistkümnest punktist.

Eelnõu punktiga 1 kehtestatakse § 2 tekst uues sõnastuses ning võimaldatakse anda toetust

riigiabina kooskõlas üldise grupierandi määrusega või Euroopa Komisjoni määrusega (EL)

2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2831, 15.12.2023, lk 1–12, edaspidi VTA

määrus).

Paragrahvis sätestatakse toetatavate tegevuste kaupa, kas toetust antakse kooskõlas üldise

grupierandi määruse artikliga 41 või VTA määrusega.

Üldise grupierandi määruse artikli 41 alusel tegevuseks antav toetus on taastuvallikatest

toodetud energia edendamisse tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abi Lähtuvalt

taastekava kokkuleppest ei rakendu meetmes artikli 41 punktis 4a toodud erand, st ei toetata

maagaasi kasutavaid investeeringuid, vaid ainult taastuvenergiat kasutavaid lahendusi.

Paragrahvis sätestatakse üldise grupierandi määrusest ja VTA määrusest tulenevad alused, mille

esinemisel toetust ei anta.

Eelnõu punktiga 2 täiendatakse elektrifitseerimise mõistet selliselt, et oleks hõlmatud ka

elektrivõrguga liitumine. Liitumise toetamine on vajalik ja asjakohane määruse eesmärke

silmas pidades, toetamaks fossiilsetel kütustel põhinevate lahenduste asendamist elektril

töötavatega. Kuna võrgu kaudu tarbitav elekter ei ole veel täielikult taastuvallikatel põhinev,

siis eeldus on, et hiljemalt aastaks 2030 on energiamajanduse korralduse seaduse järgi kogu

tarbitav võrguelekter taastuvallikatel põhinev. 2023. aasta elektrienergia tootmise statistika järgi

moodustas juba poole toodetavast elektrist taastuvenergia allikatel põhinev elekter.

Eelnõu punktiga 3 viiakse punktiga 1 tehtava muudatuse tulemusena määruse § 4 punkt 3

kooskõlla Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja

normitehnika eeskiri“ § 29 lõikega 4 ja §-ga 51. Kuna määruses viidatakse edaspidi üldisele

grupierandi määrusele ning antakse ka edaspidiseks kasutamiseks lühend § 2 lõike 1

sissejuhatavas lauseosas, siis tuleb vastav tekstiosa välja jätta § 4 punktist 3 ning asendada see

§ 2 lõike 1 sissejuhatavas lauseosas antud lühendiga.

Eelnõu punktid 4, 6 ja 8 seonduvad sellega, et ehitusprojekti eelprojekti koostamine

sätestatakse toetatava tegevusena. Seni oli see sätestatud toetatava kuluna § 8 lõike 3 punktis 1.

Eraldiseisva toetatava tegevusena sätestamine on vajalik, sest nimetatud tegevus on § 7 lõike 2

punktides 1 või 2 sätestatud tegevuse elluviimiseks. Viimati nimetatud tegevuste elluviimiseks

võib eelnõu kohaselt toetust anda ka kooskõlas üldise grupierandi määrusega, kuid mitte

eelprojekti koostamiseks. Seoses määruse ehitusprojekti eelprojekti koostamise muutmisega

abikõlblikuks, tunnistatakse eelnõu punktiga 6 kehtetuks määruse § 8 lõike 3 punkt 1. Seoses

toetatava tegevuse lisandumisega sätestatakse eelnõu punktis 8 nimetatud tegevuse elluviimisel

toetatav kulu.

Eelnõu punktiga 5 muudetakse § 7 lõiget 4 ja viidet seoses ehitusprojekti eelprojekti

koostamise abikõlblikuks muutmisega. Muudatus on vajalik üldise grupierandi määrusest

tuleneva ergutava mõju nõude tagamiseks.

Eelnõu punktiga 7 muudetakse toetatavaks elektrivõrguga liitumise liitumistasu, mis seni

toetatav ei olnud. Liitumistasu on toetatav VTA määruse või üldise grupierandi määruse artikli

41 alusel.

Eelnõu punktiga 9 muudetakse projekti abikõlblikkuse perioodiga seonduvat tulenevalt

sellest, et kooskõlas ajutise riigiabi raamistikuga toetust enam ei anta ning ehitusprojekti

eelprojekti muutmisega abikõlblikuks – selle tegevusega võib olla alustatud enne projekti

abikõlblikkuse algust. Muudatuse eesmärk on suurendada projektide läbiviimise paindlikkust.

Eelnõu punktiga 10 pikendatakse abikõlblikkuse perioodi kuni 31. märtsini 2026 ehk kolme

kuu võrra varasemaga võrreldes.

Eelnõu punktiga 11 muudetakse toetusmäärasid. Uued toetuse määrad on 60%

väikeettevõtjatele, 50% keskmise suurusega ettevõtjatele ja 40% suurettevõtjatele toetusena

abikõlblikest kuludest. Varasem toetusmäär samade suurusklasside järgi oli 40%, 30% ja 20%.

Toetusmäära tõstmine on vajalik määruse eesmärkide saavutamiseks, tagamaks, et üleminek

fossiilsetelt energiakandjatelt taastuvatele jätkuks, võimaldades investeeringute elluviimist ka

neile ettevõtjatele, kellele varasem piirmäär takistuseks osutus. Sõltumata kasutatava abi liigist

ei tohi sätestatud piirmäärasid ületada, välja arvatud regionaalne boonus 10% neile

ettevõtjatele, kes asuvad väljaspool Harjumaad. Toetusmäärad kehtivad nii VTA määruse kui

ka üldise grupierandi määruse artikli 41 alusel antavale toetusele.

Eelnõu punktidega 12 ja 13 muudetakse § 11, mille lõikes 1 tehtav muudatus on tingitud

asjaolust, et kooskõlas ajutise riigiabi raamistikuga toetust enam ei anta ning toetust antakse ka

kooskõlas üldise grupierandi määrusega. Taotleja peab olema Eestis registreeritud äriühing.

Eelnõu punktiga 13 tunnistatakse kehtetuks § 11 lõige 2 seoses ajutise riigiabi raamistiku

kehtivuse lõppemisega ning luuakse võimalus, et toetust saavad taotleda ka jae- ja

hulgikaubanduse ettevõtjad, kuna ka nende jaoks on oluline varustuskindlus ja üleminek

fossiilsetelt kütustelt taastuvatele energiaallikatele. Samuti saavad toetust nüüdsest taotleda

kinnisvaraalase tegevusega tegelevad äriühingud.

Eelnõu punktiga 14 seatakse kohustus lisada taotlusele ka liitumispakkumine, kui toetuse

taotleja taotleb toetust elektrivõrguga liitumiseks.

Eelnõu punktidega 15 ja 16 muudetakse § 14, mille lõige 1 tunnistatakse kehtetuks seoses

ajutise riigiabi raamistiku kehtivuse lõppemisega ning muudetakse lõiget 2 nähes ette kõigi

taotluste (olenemata, kas toetust antakse kooskõlas VTA määruse või üldise grupierandi

määrusega) menetlemiseks sama tähtaja.

Eelnõu punktiga 17 ühtlustatakse nõuded eelneva punktiga vara säilitamise kohta juhtudeks,

kui lõppsaajast suurettevõtja puhul muutub vara omandiõigus viie ning väikese ja keskmise

ettevõtja puhul kolme aasta jooksul projekti abikõlblikkuse perioodi lõppemisest. Sama ajaraam

kehtestatakse ka soetatud varade õiguste ülemineku puhul, mis seni oli sõltumata suurusest viis

aastat.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on vastavuses järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega:

1) VTA määrus;

2) üldise grupierandi määrus;

3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja

vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75).

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud ja määruse mõjud

Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes nõustab

taotlejaid ja võtab vastu taotlusi; analüüsib, kas toetuse andmine on riigiabi või vähese

tähtsusega abi; teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist; teeb otsuseid; maksab

välja ja vajaduse korral nõuab toetusi tagasi. Eelnõu kohaselt hakatakse toetust andma ka

kooskõlas üldise grupierandi määrusega.

Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele võrreldes meetme senise

rakendamisega.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Riigi Tugiteenuste Keskusele ja Kliimaministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

19.12.2024 nr 2-2/3249-1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai

2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja

varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“

muutmine

Austatud minister

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks majandus- ja infotehnoloogiaministri

30. mai 2023. a määruse nr 30 „Ettevõtja varustuskindluse toetuse tingimused ja kord“ muutmise

määruse eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) määrus;

2) seletuskiri.

Lisaadressaat: Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

Kaupo Sempelson

+372 625 6350 [email protected]