Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ muutmine

MÄÄRUS

xx.xx.202x nr …..

Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a

määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel

teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja

selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused

Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi

parvlaevaliinidel“ muutmine

Määrus kehtestatakse ühistranspordiseaduse § 31 lõike 2 punkti 3, § 31 lõike 3 punkti 1, § 36

lõike 1 punkti 2, § 36 lõike 3 punkti 1 ja § 36 lõike 5 alusel.

§ 1. Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruses nr 120 „Avaliku teenindamise

lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise

piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi

parvlaevaliinidel“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 4 lõike 2 punktis 3 asendatakse tekstiosa „1. septembrist kuni 30.

juunini“ tekstiosaga „vanuses kuni 26 aastat k.a“;

2) paragrahvi 4 lõike 2 punkti 5 täiendatakse pärast sõnu „rahvastikuregistrijärgne elukoht

tekstiosaga „seisuga 1. jaanuar“;

3) paragrahvi 5 lõike 1 punkte 1–3 täiendatakse pärast sõnu „rahvastikuregistrijärgne

elukoht“ tekstiosaga „seisuga 1. jaanuar“;

4) paragrahvi 5 lõiget 2 täiendatakse pärast sõnu „rahvastikuregistrijärgset

elukohta“ tekstiosaga „seisuga 1. jaanuar“;

5) paragrahvi 6 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) Lõike 1 punktides 1–4 nimetatud kordajate rakendamisel ümardatakse hinnad viie sendi

täpsusega.“;

§ 2. Määrus jõustub 1. veebruaril 2025. a, välja arvatud § 1 punktid 2, 3 ja 4, mis jõustuvad 1.

jaanuaril 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

EELNÕU

16.12.2024

2

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/1276

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Saadame Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu - Virtsu, Rohuküla - Heltermaa ja Sõru - Triigi parvlaevaliinidel“ muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisa: 1) määruse eelnõu

2) määruse eelnõu seletuskiri

Annela Kornel

5803 5477 [email protected]

SELETUSKIRI

majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku

teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle

haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja

Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Majandus- ja taristuministri 25. septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise

lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise

piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi

parvlaevaliinidel“ muutmine“ eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja töötatud ühistranspordi seaduse

(ÜTS) § 31 lõike 2 punkti 3, § 31 lõike 3 punkti 1, § 36 lõike 3 punkti 1 ja § 36 lõike 5 alusel.

Alates 1. juulist 2023. a on Vabariigi Valitsuse seaduse § 651 kohaselt riigisisese ühistranspordi

poliitika kavandamine ja elluviimine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi asemel

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas. Riigikohus on rõhutanud1 , et

tingituna demokraatliku õigusriigi põhimõtetest peab õigusaktide süsteem olema õiguse

adressaatidele arusaadav, samuti seda, et õiguse adressaadil peab olema kindlustunne, et talle

kohustuslik täitevvõimu akt on kooskõlas seadusega ning ta ei pea kontrollima selle akti

seaduslikkust.

ÜTS-i § 31 lõike 2 punkti 3 alusel kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega

kõrgeima sõidukilomeetri hinna ning kõrgeima piletihinna sõitjateveol bussi-, laeva-,

väikelaeva- ja parvlaeva- ning lennuliikluses nii maakonnaliinidel kui ka kaugliinidel.

ÜTS-i § 31 lõike 4 kohaselt kehtestab kõrgeima hinna piires piletihinna sõitjateveol valdkonna

eest vastutav minister käskkirjaga, arvestades seaduses sätestatud nõudeid ja riigieelarvest

eraldatud vahendite mahtu. ÜTS-i § 31 lõike 2 punkt 3 on volitusnorm õigustloova akti

andmiseks. Õigustloov akt reguleerib määratlemata arvu juhtumeid. ÜTS-i § 31 lõige 4 on aga

volitusnorm haldusakti andmiseks, reguleerides seevastu konkreetset üksikjuhtumit. Haldusakt

on üldakti konkretiseerija ehk nii-öelda vahepealne etapp õigustloova akti ja isiku vahel. Kui

üldaktides väljendab riik oma seisukohta abstraktselt, siis üksikaktiga teeb riik seda konkreetses

küsimuses.

Eelnõus loetletud piletihinnad on kõrgeimad hinnad, mille alusel kinnitatakse ministri

käskkirjaga konkreetsed hinnad erinevatele piletitele liini- või liinigruppide ja piletitsoonide

kaupa, kilometraaži ja ajalise kehtivuse alusel, samuti piletitüübi või ostmiskoha või -aja alusel

või muudel taolistel alustel.

Sõitja, sõiduki ja haagise puhul on regionaal- ja põllumajandusminister pädev kehtestama

konkreetsed piletihinnad. Samuti kuulub regionaal- ja põllumajandusministri pädevusse

sõidusoodustuste kehtestamine. Eelnõuga muudetakse majandus- ja taristuministri 25.

septembri 2015. a määruse nr 120 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol

sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Kuivastu-

Virtsu, Rohuküla-Heltermaa ja Sõru-Triigi parvlaevaliinidel“ (edaspidi kehtiv määrus) 1.

jaanuaril 2024. a jõustunud redaktsiooni (RT I, 23.12.2023, 33).

1 1 12. mai 2000. a põhiseaduslikkuse järelevalve kohtuasjas 3-4-1-5-2000, kättesaadav veebiaadressil 3-4-1-5-

00 (riigikohus.ee

Muudatuste kohaselt muudetakse määruse teksti.

Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

ühistranspordiosakonna nõunik Annela Kornel (5803 5477, [email protected]). Eelnõule

on juriidilise ekspertiisi teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna

peaspetsialist Romet Viikmäe (625 6176, [email protected]). Eelnõu toimetas keeleliselt

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (tel 5698

3427, e-post [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Esimeses paragrahvis sätestatakse määruse muudatused ning teises paragrahvis sätestatakse

määruse jõustumisnorm. Võrreldes kehtiva määrusega on muudatusi alla poole teksti mahust,

mistõttu on eelnõu koostatud muudatuste loeteluna.

ÜTS § 31 lõike 2 punkti 3 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega

kõrgeima piletihinna sõitjateveol laevaliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil. Sama paragrahvi

lõike 3 punkti 1 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega kaugliinil ja

maakonnaliinil avaliku teenindamise lepingu alusel veeliikluses sõiduki ja selle haagise veo

hinna. ÜTS § 36 lõike 1 punkt 2, lõike 3 punkt 1 ja lõige 5 annavad valdkonna eest vastutavale

ministrile õiguse kehtestada avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol kaugliinil

ja maakonnaliinil sõidusoodustusi.

Eelnõu §-s 1 sätestatakse määruse muudatused

Eelnõu § 1 punktis 1 muudetakse kehtiva määruse paragrahvi 4 lõike 2 punkti 3, milles

muudetakse üliõpilastele väljastatava sooduspileti kehtivusperioodi. Kehtiva määruse alusel

on võimalik üliõpilasel soetada sooduspilet perioodil 1. september kuni 30. juuni. Ülejäänud

perioodil tuleb üliõpilasel soetada pilet ilma soodustuseta (v.a juhul, kui kohaldub mõni muu

soodustus). Muudatusega eemaldatakse soodustuse kehtivuse periood ja üliõpilaste

sooduspiletit on võimalik soetada aastaringselt. Eelnõusse on lisatud täiendus, et soodustus

rakendub üliõpilastele vanuses kuni 26 aastat k.a.

Eelnõu § 1 punktis 2 muudetakse kehtiva määruse paragrahv 4 lõike 2 punkti 5, mis sätestab

sõidusoodustuse sõitjapileti hinnast vastavalt rahvastikuregistrijärgsele elukohale. Muudatuse

kohaselt kontrollitakse rahvastikuregistrijärgset elukohta sõidu tegemise aasta 1. jaanuari

seisuga.

Eelnõu § 1 punktis 3 täiendatakse e kehtiva määruse paragrahvi 5 lõike 1 punkte 1- 3, mis

sätestavad sõidusoodustuse sõidukipileti hinnast vastavalt rahvastikuregistrijärgsele elukohale.

Muudatuse kohaselt kontrollitakse rahvastikuregistrijärgset elukohta sõidu tegemise aasta 1.

jaanuari seisuga.

Eelnõu § 1 punktis 4 täiendatakse kehtiva määruse paragrahvi 5 lõiget 2, mis sätestab

sõidusoodustuse sõidukipileti hinnast vastavalt rahvastikuregistrijärgsele elukohale. Muudatuse

kohaselt kontrollitakse rahvastikuregistrijärgset elukohta sõidu tegemise aasta 1. jaanuari

seisuga.

Eelnõu § 1 punktis 5 täpsustatakse, et kordajate kasutamisel ümardatakse piletihinnad viie

sendi täpsusega.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumise ajaks 1. veebruar 2025. a. Jõustumiskuupäev on

sätestatud arvestusega, et, et vedajal oleks aega piletimüügisüsteemis muudatused sisse viia.

Eelnõu §1 punktid 2, 3 ja 4 jõustuvad 1. jaanuaril 2026. a., et teavitada sõitjaid sõidusoodustuse

muudatusest ja et vedajal oleks aega piletimüügisüsteemis teha arendustöid määruse täitmiseks.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määrusel puudub oluline sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju. Samuti puudub oluline

mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, riigiasutuste korraldusele, regionaalarengule, elu- ja

looduskeskkonnale ning muu otsene või kaudne mõju.

Määrusega muudetakse üliõpilassoodustuse kehtivusaega. Muudatusel on väike mõju

Saaremaa, Hiiumaa ja Muhu saare majandusele.

5. Määruse rakendamiseks vajalikud tegevused, kulutused ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega seonduvalt peab Vedaja (Sõru-Triigi parvlaevaliinil AS Kihnu

Veeteed, Virtsu-Kuivastu ja Rohuküla-Heltermaa parvlaevaliinidel TS Laevad OÜ) sisestama

uued hinnad või tingimused oma piletimüügi süsteemidesse. Nimetatud tegevus endaga

täiendavat kulu kaasa ei too.

6. Määruse jõustumine

Määruse jõustumine on kavandatud 1. veebruaril 2025. a. Jõustumiskuupäev on sätestatud

arvestusega, et vedajal oleks aega piletimüügisüsteemis muudatused sisse viia.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile ja Kliimaministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Saaremaa vallavalitsusele, Hiiumaa vallavalitsusele,

Muhu vallavalitsusele ja AS-le Kihnu Veeteed ja TS Laevad OÜ-le.