Majandus- ja taristuministri 30. aprilli 2021. a määruse nr 20 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Eesti mandri ja väikesaarte vahelistel laevaliinidel“ muutmine

MÄÄRUS

xx.xx.202x nr …..

Majandus- ja taristuministri 30. aprilli 2021. a määruse

nr 20 „Avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval

liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise

piletihinnad ning sõidusoodustused Eesti mandri ja

väikesaarte vahelistel laevaliinidel“ muutmine

Määrus kehtestatakse ühistranspordiseaduse § 31 lõike 2 punkti 3, § 31 lõike 3 punkti 1, § 36

lõike 1 punkti 2, § 36 lõike 3 punkti 1 ja § 36 lõike 5 alusel.

§ 1. Majandus- ja taristuministri 30. aprilli 2021. a määruses nr 20 „Avaliku teenindamise

lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise

piletihinnad ning sõidusoodustused Eesti mandri ja väikesaarte vahelistel laevaliinidel“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 täiendatakse pärast sõna „järgmistel“ sõnadega „riigieelarvest toetatud“;

2) paragrahvi 1 punktis 3, § 3 lõike 1 punktis 8, § 4 lõike 2 punktis 4 asendatakse läbivalt sõna

„Ringsu“ sõnaga „Ruhnu“;

3) paragrahvi 3 lõike 1 punktis 3 ja lõike 4 punktis 3 asendatakse tekstiosa „1. septembrist kuni

30. juunini“ tekstiosaga „vanuses kuni 26 aastat k.a“;

4) paragrahvi 3 lõike 1 punkte 5–9 täiendatakse pärast sõna „rahvastikuregistris“ tekstiosaga

„seisuga 1. jaanuar“;

5) määruse lisa 3 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

§ 2. Määrus jõustub 1. veebruaril 2025. a, välja arvatud § 1 punkt 4, mis jõustub 1. jaanuaril

2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

EELNÕU

02.12.2024

2

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

Lisa 3. Piletihinnad ja sõidusoodustused avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval

liiniveol Ruhnu-Munalaid, Ruhnu-Pärnu ja Ruhnu-Roomassaare laevaliinidel

Majandus- ja taristuministri

30. aprilli 2021. a määruse nr 20

„Avaliku teenindamise lepingu alusel

teostataval liiniveol sõitja kõrgeim

piletihind, sõiduki ja selle haagise

piletihinnad ning sõidusoodustused

Eesti mandri ja väikesaarte vahelistel

laevaliinidel“

Lisa 3

(muudetud sõnastuses)

Piletihinnad ja sõidusoodustused avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol

Ruhnu–Munalaid, Ruhnu–Pärnu ja Ruhnu–Roomassaare laevaliinidel

1. Sõitja kõrgeim piletihind eurodes

Ruhnu–

Munalaid

Ruhnu–

Pärnu

Ruhnu–

Roomassaare

Sõitjapilet perioodil 16.06 – 31.08 16 20 16

Sõitjapilet perioodil 01.05 – 15.06 ja 01.09 –

30.10 8 10 8

2. Sõiduki ja selle haagise piletihind eurodes

Ruhnu–Munalaid Ruhnu–Pärnu Ruhnu–

Roomassaare

Täispilet Soodus-

pilet Täispilet

Soodus-

pilet Täispilet

Soodus-

pilet

Mootorsõiduk 25 6 35 9 25 6

Jalgratas 2 3 2

Kaubasaadetis tekil kaalu

alusel (t) 7 7 7

Kaubasaadetis tekil mahu

alusel (m3) 3,50 3,50 3,50

Kaubasaadetis salongis 1 1 1

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Kliimaministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/1275

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Saadame Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Majandus- ja

taristuministri 30. aprilli 2021. a määruse nr 20 „Avaliku teenindamise lepingu alusel

teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning

sõidusoodustused Eesti mandri ja väikesaarte vahelistel laevaliinidel“ muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Piret Hartman

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad: 1) määruse eelnõu

2) määruse eelnõu lisa

3) määruse eelnõu seletuskiri

Annela Kornel

5803 5477, [email protected]

SELETUSKIRI

majandus- ja taristuministri 30. aprilli 2021. a määruse nr 20 „Avaliku teenindamise

lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise

piletihinnad ning sõidusoodustused Eesti mandri ja väikesaarte vahelistel laevaliinidel“

muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Majandus- ja taristuministri 30. aprilli 2021. a määruse nr 20 „Avaliku teenindamise lepingu

alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle haagise piletihinnad ning

sõidusoodustused Eesti mandri ja väikesaarte vahelistel laevaliinidel“ muutmine“ eelnõu

(edaspidi eelnõu) on välja töötatud ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) § 31 lõike 2 punkti 3,

§ 31 lõike 3 punkti 1, § 36 lõike 3 punkti 1 ja § 36 lõike 5 alusel.

Alates 1. juulist 2023. a on Vabariigi Valitsuse seaduse § 651 kohaselt riigisisese ühistranspordi

poliitika kavandamine ja elluviimine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi asemel

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas. Riigikohus on rõhutanud1 , et

tingituna demokraatliku õigusriigi põhimõtetest peab õigusaktide süsteem olema õiguse

adressaatidele arusaadav, samuti seda, et õiguse adressaadil peab olema kindlustunne, et talle

kohustuslik täitevvõimu akt on kooskõlas seadusega ning ta ei pea kontrollima selle akti

seaduslikkust.

ÜTS-i § 31 lõike 2 punkti 3 alusel kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega

kõrgeima sõidukilomeetri hinna ning kõrgeima piletihinna sõitjateveol bussi-, laeva-,

väikelaeva- ja parvlaeva- ning lennuliikluses nii maakonnaliinidel kui ka kaugliinidel.

ÜTS-i § 31 lõike 4 kohaselt kehtestab kõrgeima hinna piires piletihinna sõitjateveol valdkonna

eest vastutav minister käskkirjaga, arvestades seaduses sätestatud nõudeid ja riigieelarvest

eraldatud vahendite mahtu. ÜTS-i § 31 lõike 2 punkt 3 on volitusnorm õigustloova akti

andmiseks. Õigustloov akt reguleerib määratlemata arvu juhtumeid. ÜTS-i § 31 lõige 4 on aga

volitusnorm haldusakti andmiseks, reguleerides seevastu konkreetset üksikjuhtumit. Haldusakt

on üldakti konkretiseerija ehk nii-öelda vahepealne etapp õigustloova akti ja isiku vahel. Kui

üldaktides väljendab riik oma seisukohta abstraktselt, siis üksikaktiga teeb riik seda konkreetses

küsimuses.

Eelnõus loetletud piletihinnad on kõrgeimad hinnad, mille alusel kinnitatakse ministri

käskkirjaga konkreetsed hinnad erinevatele piletitele liini- või liinigruppide ja piletitsoonide

kaupa, kilometraaži ja ajalise kehtivuse alusel, samuti piletitüübi või ostmiskoha või -aja alusel

või muudel taolistel alustel

Eelnõuga muudetakse majandus- ja taristuministri 30. aprilli 2021. a määruse nr 20 „Avaliku

teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol sõitja kõrgeim piletihind, sõiduki ja selle

haagise piletihinnad ning sõidusoodustused Eesti mandri ja väikesaarte vahelistel laevaliinidel“

(edaspidi kehtiv määrus) 08. mail 2021. a jõustunud redaktsiooni (RT I, 05.05.2021, 5).

Muudatuste kohaselt muudetakse määruse teksti.

1 1 12. mai 2000. a põhiseaduslikkuse järelevalve kohtuasjas 3-4-1-5-2000, kättesaadav veebiaadressil 3-4-1-5-

00 (riigikohus.ee

Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

ühistranspordiosakonna nõunik Annela Kornel (5803 5477, [email protected]). Eelnõule

on juriidilise ekspertiisi teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna

peaspetsialist Romet Viikmäe (625 6176, [email protected]). Eelnõu toimetas keeleliselt

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698

3427, e-post [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Esimeses paragrahvis sätestatakse määruse muudatused ning teises määruse jõustumisnorm.

Võrreldes kehtiva määrusega on muudatusi alla poole teksti mahust, mistõttu on eelnõu

koostatud muudatuste loeteluna.

ÜTS § 31 lõike 2 punkti 3 alusel kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega

kõrgeima piletihinna sõitjateveol laevaliikluses maakonnaliinil ja kaugliinil. Sama paragrahvi

lõike 3 punkti 1 kohaselt kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega kaugliinil ja

maakonnaliinil avaliku teenindamise lepingu alusel veeliikluses sõiduki ja selle haagise veo

hinna.

ÜTS § 36 lõike 1 punkt 2, lõike 3 punkt 1 ja lõige 5 annavad valdkonna eest vastutavale

ministrile õiguse kehtestada avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol kaugliinil

ja maakonnaliinil sõidusoodustusi.

Eelnõu §-s 1 sätestatakse kehtiva määruse muudatused.

Eelnõu § 1 punktis 1 täpsustatakse kehtiva määruse paragrahvis 1, et määrus kohaldub ainult

riigieelarvest toetatud laevaliinidele. See muudatus kehtiva määruse sisu ei muuda. Eesmärk on

eristada Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt korraldatud Munalaid-Manilaid

parvlaevaliini Pärnu linna poolt korraldatud liinist. Määrusega kehtestatakse piletihinnad ja

soodustused ainult Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt korraldatud liinile.

Eelnõu § 1 punktis 2 muudetakse kehtiva määruse paragrahvi 1 lõike 1 punktis 3, § 3 lõike 1

punktis 8, § 4 lõike 2 punktis 4, milles asendatakse sõna „Ringsu“ sõnaga „Ruhnu“, kuna

Ringsu sadam on ümber nimetatud Ruhnu sadamaks.

Eelnõu § 1 punktis 3 muudetakse kehtiva määruse paragrahvi 3 lõigete 1 ja 4 punkti 3, milles

muudetakse üliõpilastele väljastatava sooduspileti kehtivusperioodi. Kehtiva määruse alusel

on võimalik üliõpilasel soetada sooduspilet perioodil 1. september kuni 30. juuni. Ülejäänud

perioodil tuleb üliõpilasel soetada pilet ilma soodustuseta (v.a juhul, kui kohaldub mõni muu

soodustus). Muudatusega eemaldatakse soodustuse kehtivuse periood ja üliõpilaste

sooduspiletit on võimalik soetada aastaringselt. Eelnõusse on lisatud täiendus, et soodustus

rakendub üliõpilastele vanuses kuni 26 aastat k.a.

Eelnõu § 1 punktis 4 muudetakse kehtiva määruse paragrahvi 3 lõike 1 punkte 5-9, mis

sätestavad sõidusoodustuse sõitjapileti hinnast vastavalt rahvastikuregistrijärgsele elukohale.

Muudatuse kohaselt kontrollitakse rahvastikuregistrijärgset elukohta sõidu tegemise aasta 1.

jaanuari seisuga.

Eelnõu § 1 punktis 5 muudetakse ja kehtestatakse kehtiva määruse lisa „Piletihinnad ja

sõidusoodustused avaliku teenindamise lepingu alusel teostataval liiniveol Ruhnu-Munalaid,

Ruhnu-Pärnu ja Ruhnu-Roomassaare laevaliinidel“ uues sõnastuses. Täiendatud Lisa 3

kohaselt asendatakse sõna „Ringsu“ sõnaga „Ruhnu“, kuna Ringsu sadam on ümber nimetatud

Ruhnu sadamaks. Pilethindu käesoleva eelnõuga ei muudeta.

Eelnõu §-ga 2 sätestatakse määruse jõustumise ajaks 1. veebruar 2025. a. Jõustumiskuupäev

on sätestatud arvestusega, et vedajal oleks aega piletimüügisüsteemis muudatused sisse viia.

Eelnõu §1 punkt 4 jõustub 1. jaanuaril 2026. a., et teavitada sõitjaid sõidusoodustuse

muudatusest ja et vedajal oleks aega piletimüügisüsteemis teha arendustöid määruse täitmiseks.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kavandatud muudatustega ei kaasne otseseid ja olulisi mõjusid loodus- ega elukeskkonnale,

riigi julgeolekule, kohaliku omavalitsuse korraldusele, majandusele, siseturvalisusele ega

regionaalarengule. Muudatus ei avalda mõju elanikkonna tervisele, tervishoiukorraldusele,

inimeste heaolule ega õigustele, sotsiaalsele kaitsele, tööturule, keskkonnale, demograafiale,

rahvastiku arengule, soolisele võrdõiguslikkusele ega võrdsetele võimalustele.

Määrusega muudetakse üliõpilassoodustuse kehtivusaega. Muudatusel on väike mõju Kihnu,

Vormsi, Ruhnu ja Piirissaare majandusele.

5. Määruse rakendamiseks vajalikud tegevused, kulutused ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega seonduvalt peab Vedaja (Kihnu-Munalaid ja Munalaid-Manilaid,

Rohuküla-Sviby ning Laaksaar-Piirissaare laevaliinil AS Kihnu Veeteed, Ruhnu-Munalaid,

Ruhnu-Pärnu ja Ruhnu-Roomassaare laevaliinidel Tuule Liinid OÜ) sisestama uued tingimused

piletimüügisüsteemidesse. Nimetatudtegevus täiendavat kulu kaasa ei too.

6. Määruse jõustumine

Määruse jõustumine on kavandatud 1. veebruaril 2025. a Jõustumiskuupäev on sätestatud

arvestusega, et vedajal oleks aega piletimüügisüsteemis muudatused sisse viia.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja

Kliimaministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks MTÜ-le Pärnumaa Ühistranspordikeskus, MTÜ-le

Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus, MTÜ-le Tartumaa Ühistranspordikeskus, Kihnu vallale,

Ruhnu vallale, Tartu vallale, Vormsi vallale ning AS-le Kihnu Veeteed, OÜ-le Tuule Liinid.