Otsus

OTSUS

20.12.2024 nr 7-15/2024-021

Congsolar OÜ-le tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

19.11.2024 esitas Congsolar OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks (edaspidi

ka taotlus) tegutsemiseks elektrituruseaduse (edaspidi ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud

tegevusalal – elektrienergia tootmine.

2. Menetlusosalised

Congsolar OÜ, äriregistri kood 16508114, asukoht Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna

linnaosa, Telliskivi tn 60/1, 10412, elektronposti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (edaspidi MSÜS) sätestab üldised tingimused ja

korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (edaspidi MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust

(MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil

tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes

nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta

on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse

nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise

kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada

arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal

märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme

moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa põhiregulatsioon

on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine.

Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses

tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –

koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole

põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist

2 (6)

tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige 3).

Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses

märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese on

majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks

(§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse

majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine

(§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud

teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige

1).

Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia

tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva

jooksul.

19.11.2024 esitas Congsolar OÜ Konkurentsiametile (lähtudes MSÜS § 9 lõige 1) ühtse

kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu (MTR) taotluse tegevusloa saamiseks

tegutsemiseks elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvas Jersey päikeseelektrijaamas,

asukohaga Kangla tee, Järsi küla, Raasiku vald, Harju maakond.

Congsolar OÜ on Enery Development GmbH kontserni kuuluv ettevõte, kelle põhitegevusala

on elektrienergia tootmine. Emaettevõte on registreeritud Austrias.

Taotluses esitas Congsolar OÜ tootmisseadmete (Jersey päikeseelektrijaam) andmed. Jersey

päikeseelektrijaam paikneb Väljapargi (65101:001:0825) ja Karklepargi (65101:001:0826)

katastriüksustel, mis kuuluvad Congsolar OÜ-le. Päikeseelektrijaam asub turvasmuldadel

paikneval rohumaal. Käsitletud katastriüksused asuvad maaparandusehitise maa-alal, mis on

kuivendatud drenaažiga (poldri ala) ja piirneb osaliselt eesvooluga, lääne suunal riigi poolt

korrashoitava ühiseesvooluga (maaparandussüsteemi/ehitise kood 4109220020000/001),

nimetusega Leivajõgi.

Jersey päikeseelektrijaama koosseisu kuuluvad: 18 720 tk Risen Energy CO., LTD RSM132-

8-650BMDG-670BMDG Bifacial tüüpi paneeli võimsusega 660 Wp/tk, mis on kinnitatud

üheteljeliste päikese suunda jälgivate raamistike peale. Päikesepargis on kokku 260 tk

ZIMMERMANN PV-Steel Group GmbH & Co KG tootja üheteljelist raami. Lisaks on

päikesepargis 34 tk Sungrow SG350HX inverterit võimsusega 320 kW/tk, 4 tk Eltech Solutions

OÜ alajaama pingeklassiga 10/0,8kV ning päikesepargi keskjuhtimissüsteem, mis on tarnitud

ettevõtte DNV GREENPOWERMONITOR SISTEMAS DE MONITORIZACIÓN S.L. poolt.

Päikeseelektrijaama tootmisseadme tehniliste ja keskkonnaalaste näitajate osas on taotluses

lisatud päikeseelektrijaama installeeritud nimivõimsus 12,355 MWp ja võrgusuunaline lubatud

tootmisvõimsus 8,5 MW. Energiatõhususe ja töökindluse kohta on esitatud järgmised andmed:

päikeseelektrijaama simuleeritud toodang on 14 220,14 MWh/aastas ning ajaline töökindlus

(availability) vähemalt 99%, simuleeritud jõudlus (performance ratio) on 85,88%. Taotluses

on lisatud päikeseelektrijaama tootmisseadmete skemaatiline asendiplaan (edaspidi

asendiplaan) ja elektriskeem; Raasiku Vallavalitsuse 15.01.2024 väljaantud kasutusluba nr

2412371/00331; Elektrilevi OÜ 15.11.2024 väljaantud kinnitus (nr JV-KHO-1/6182)

tootmisseadmele 38W-SOLAR-C387-0 mõõtepunkti tähisega 38ZEE-00777020-Y

maksimumtootlikkusega 8 500kW; Elektrilevi OÜ 15.11.2024 võrguleping nr 5761543492/4 ja

piiritlusakt nr JV-KHO-6/1976, 01.09.2023; AS Connecto Eesti 18.09.2023 väljaantud ja kuni

09.2033 kehtiv Elektripaigalduse kasutuselevõtule eelnev audit nr ELN-23-00171 ja Urgardi

3 (6)

Elektrikontroll OÜ 18.09.2023 väljaantud ja kuni 09.2033 kehtiv Elektripaigaldise

kasutuselevõtule eelnev audit nr UE-23-00275/1.

Päikesepark on ühendatud Elektrilevi jaotusvõrku 20 kV pingeklassiga liinile, liitumisalajaam

AJ12404 (Rae), fiider K05.

Congsolar OÜ on esitatud tegevuse kirjelduses märkinud, et kasutatav tootmisseade on

25.11.2021 välja kuulutatud taastuvenergia vähempakkumise võitja ja kvalifitseerub määruse

„Taastuvast energiaallikast ja tõhusa koostootmise režiimil energia tootmiseks korraldatava

vähempakkumise tingimused ja kord“ alusel toetuse saajaks.

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (edaspidi

HMS) arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

20.11.2024 saatis MTR Congsolar OÜ-le automaatteavituse esitatud taotluse alusel menetluse

alustamise kohta, lahendamise tähtajaga hiljemalt 18.01.2025. Taotluse menetluse seisu on

Congsolar OÜ-l võimalik MTR-s jälgida.

4. Tegevusloa taotluse ja selle juurde lisatud dokumentide läbivaatamine

4.1. Congsolar OÜ vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud

nõuetele

ELTS regulatsiooni järgi on tootja elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme

tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15

sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1). Elektriettevõtja on

Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja

aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot (§ 15 lõige 3).

Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et Congsolar OÜ on äriregistris

registreeritud 26.05.2022 registrikoodiga 16508114. Congsolar OÜ asub aadressil Telliskivi tn

60/1, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 10412, elektronposti aadress on

[email protected]. Congsolar OÜ osakapital on 31 950 eurot.

Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et Congsolar OÜ vastab ELTS § 15

lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele.

4.2. Congsolar OÜ taotluse vastavus nõuetele

Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa

saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse

üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood, kontaktandmed (telefoninumber,

elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku

§ 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla

kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud

seaduses sätestatud andmed.

Tegevusloa taotlusega esitas Congsolar OÜ Konkurentsiametile eelloetletud majandustegevuse

üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Taotluse kohaselt taotleb

Congsolar OÜ tegevusluba elektrienergia tootmiseks (ELTS § 22 lõige1 punkt 1) ning esitas

andmed, dokumendid ja selgitused Jersey päikeseelektrijaamas elektrienergia tootmiseks.

Konkurentsiameti hinnangul vastab Congsolar OÜ esitatud taotlus MSÜS § 19 lõigetes 1

ja 2 sätestatud nõuetele.

4 (6)

Konkurentsiametile esitatud taotluse andmetest ning dokumentidest nähtuvalt taotleb

Congsolar OÜ tegevusluba elektrienergia tootmiseks päikeseelektrijaamas, mis paikneb

Väljapargi (65101:001:0825) ja Karklepargi (65101:001:0826) katastriüksustel. Elektrienergia

tootmiseks kasutatavaks seadmeks on „Jersey päikeseelektrijaam“, mille käitamiseks kasutatav

energiaallikas on päike. Elektritootmisseadmele „Jersey päikeseelektrijaam“ on Elektrilevi OÜ

poolt väljaantud nõuetekohasuse kinnitus seadme maksimumtootlikkusega 8 500 kW. Seade

vastab võrgueeskirjas, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise

võrgueeskirjas toodud nõetele. Raasiku Vallavalitsus on 15.01.2024 väljastanud kasutusloa nr

2412371/00331 päikeseelektrijaama kasutamiseks elektritootmisrajatisena, üle 100 kW.

Taotluses on Congsolar OÜ esitanud andmed Jersey päikeseelektrijaama käidukorralduse eest

vastutava isiku kohta, kes omab Inspecta Estonia OÜ 03.12.2020 väljastanud A-pädevusklassi

pädevustunnistuse nr EL-177-20, mis kehtib kuni 03.12.2025.

Tegevusloa taotluse on Congsolar OÜ märkinud, et soovib osaliselt Jersey päikeseelektrijaamas

toodetud elektrienergiat müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades. ELTS-i regulatsiooni

järgi peab Congsolar OÜ elektrienergia tootmiseks kasutatav tootmisseade (Jersey

päikeseelektrijaam) ning ettevõtte tegevus elektrienergia tootmisel viidatud

päikeseelektrijaamas vastama ELTS § 42 lõike 2 alusel kehtestatud võrgueeskirjades

(Võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 26.06.2003 määrus nr 184), Elektrisüsteemi toimimine

võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 14.02.2019 määrus nr 10), Elektrituru toimimise võrgueeskiri

(Majandus- ja taristuministri 05.02.2019 määrus nr 10)) kehtestatud nõuetele. Taastuvad

energiaallikad on vesi, tuul, päike, laine, tõus-mõõn, maasoojus, prügilagaas, heitvee

puhastamisel eralduv gaas, biogaas ja biomass (§ 57 lõige 1). Vastava toetuse saamiseks peab

Congsolar OÜ täitma tingimusi, mis on sätestatud ELTS §-s 59¹ (Toetuse tingimused).

Konkurentsiamet hindab Congsolar OÜ 19.11.2024 esitatud taotluse põhjendatuks.

Lähtuvalt taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on

Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda Congsolar OÜ-le

tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Jersey

päikeseelektrijaamas. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes

7 nimetatud riigilõiv.

4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise

eest riigilõivu riigilõivuseaduses (edaspidi RLS) sätestatud määras.

RLS § 1363 lg 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160

eurot loa iga kehtivusaasta eest.

RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa

taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava

kehtivusaasta algust.

Riigikassa andmetel on Congsolar OÜ 19.11.2024 tasunud 160 eurot viitenumbriga

2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: „Congsolar OÜ riigilõiv Elektrienergia tootmine

tegevusloa eest“. Eelnevat arvestades hindab Konkurentsiamet, et Congsolar OÜ on

taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 136³

lõige 1 punktis 2 sätestatud määras.

ELTS § 32 lõige 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale

lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus

(punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava

energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud

5 (6)

elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete

loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks

tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib

müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende tootmisseadmete kirjeldus, mida

võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt

6).

Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 10.12.2024 Congsolar OÜ-le

arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks elektrienergia

tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad tegevusloa

kõrvaltingimused. 12.12.2024 Congsolar OÜ nõustus esitatud tegevusloa kõrvaltingimustega.

Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest

1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7

Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba Congsolar OÜ-le

äriregistri kood: 16508114;

asukoha aadress: Telliskivi tn 60/1, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 10412 ;

elektronposti aadress [email protected];

tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine;

tegevusloa kõrvaltingimused:

1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 8 500 kW (ELTS § 32 lg 1 punkt

1);

2. Tootmisseadme asukohaks on järgmised kinnistud (ELTS § 32 lõige 1 punkt 2):

- Väljapargi, Järsi küla, Raasiku vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus

65101:001:0825);

- Karklepargi, Järsi küla, Raasiku vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus

65101:001:0826);

3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lg 1

punkt 3);

4. Tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust

kasutades, kuna elektrienergiat toodetakse taastuvast energiaallikast (ELTS § 32 lõige 1

punkt 4, § 57 lõiked 1 ja 2, § 59 lõike 1 punktid 1 , 2, 3 ja 4, § 108 lõiked 1, 1², 3 ja 4);

5. Elektrienergia tootmiseks kasutatav tootmisseade ja Congsolar OÜ tegevus

elektrienergia tootmisel vastab ELTS § 42 lõike 2 alusel kehtestatud võrgueeskirjades

(Võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 26.06.2003 määrus nr 184), Elektrisüsteemi toimimise

võrgueeskiri (Vabariigi Valituse 14.02.2019 määrus nr 10), Elektrituru toimimise

võrgueeskiri (Majandus- ja taristuministri 05.02.2019 määrus nr 10)) kehtestatud

nõuetele ning toodetud elektrienergia müügil ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades

täidab Congsolar OÜ ELTS §-s 59¹ sätestatud toetuse saamise tingimusi (ELTS § 32 lg

1 punkt 5, § 59¹, võrgueeskirjad);

6. Elektrienergia tootmiseks kasutatav tootmisseade on „Jersey päikeseelektrijaam“ (ELTS

§ 32 lõige 1 punkt 6);

7. Kui Congsolar OÜ mistahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või

ELTS- s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult

Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).

Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa

andmise otsuse kättesaamisest.

Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363 lg

1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367).

6 (6)

Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja