Otsus

OTSUS

20.12.2024 nr 1.1-2/24/171

Diamond MRO OÜ hooldusorganisatsiooni

sertifikaadi muutmise taotluse rahuldamata jätmine

Menetluskäik ja asjaolud

1. Diamond MRO OÜ (registrikood 14808315) esitas 10.07.2024 Transpordiametile

hooldusorganisatsiooni sertifikaadi nr EE.145.0123 (edaspidi sertifikaat) muutmiseks

taotluse koos lisa dokumentidega (registreeritud dokumendi haldussüsteemis nr 13.5-

6/24/12262-1). Taotluse menetluse raames toimus mitmeid konsultatsioone ja kohtumisi,

arvestades dokumentide mahtu ei ole otstarbekas nende kordamist otsuses, vaid

Transpordiamet viitab nende sisule kajastab otsuse kohustuslikud menetlustoimingud.

Taotluse kohaselt soovib Diamond MRO OÜ (edaspidi ka hooldusorganisatsioon) muuta

hooldusorganisatsiooni sertifikaati nr EE.145.0123 järgmiselt: Laiendada sertifikaadile

kantud liinihoolduse tööde ulatust järgmiste pädevuste osas:

 Airbus A318/A319/A320/A321 (CFM56) Line Maintenance - Maintenance up to and

including 7500 FH, 5000 FC and 24 months tasks

 Airbus A319/A320/A321 (IAE V2500) Line Maintenance -Maintenance up to and

including 7500 FH, 5000 FC and 24 months tasks

 Boeing 737-600/700/800/900 (CFM56) Line Maintenance - Maintenance up to and

including 8000 FH, 6000 FC and 36 months tasks.

Ja lisada sertifikaadile liihihoolduse tesotamiseks uued pädevused:

 Airbus A319/A320/A321 (CFM LEAP-1A) Line Maintenance - Maintenance up to and

including 7500 FH, 5000 FC and 24 months tasks

 Boeing 737-300/400/500 (CFM56) Line Maintenance - Maintenance up to and

including 5000 FH, 4000 FC and 36 months tasks

 Boeing 737-7/8/9 (CFM LEAP-1B) Line Maintenance - Maintenance up to and

including 12000 FH, 6600 FC and 36 months tasks

 Embraer ERJ-170 Series (GE CF34) Line Maintenance - Maintenance up to and

including 6000 FH, 5000 FC and 36 months tasks

 Embraer ERJ-190 Series (GE CF34) Line Maintenance - Maintenance up to and

including 6000 FH, 5000 FC and 36 months tasks

2. Hooldusorganisatsioon esitas Transpordiameti nõudmisel (13.5-5/24/12262-3) täiendavalt

(Delta: 13.5-5/24/12262-4):

1) analüüsid tööriistade osas: A320, B737 CL, B737 MAX, B737 NG ja E170-190,

2) ülevaate tööriistade osas,

3) MOC – muudatuse juhtimise tabeli, mis sisaldas ka riskianalüüsi.

2

3. 23.09.2024 toimus taotletud muudatuse osas Diamond MRO esindajate ärakuulamine seoses

taotluse osas tehtava otsustusega (jäta taotlus täies ulatuses rahuldamata) (13.5-5/24/12262-

24), mille käigus Diamond MRO vastutav juht, kinnitas, et on aru saanud TRAM’i poolsetest

seisukohtadest, seoses taotluse rahuldamata jätmise kavatsusega (taotletud tööd ei

kvalifitseeru liinihooldustöödeks ja organisatsioonil ei ole kohapeal olemas, ega ole

lepinguga tagatud plaanitud töödeks nõutud tööriistade saadavus kohapeal). Kuid kohtumise

käigus ei nõustunud Diamond MRO poolsed esindajad TRAM’i poolse seisukohaga

tööriistade nõude tõlgendamise osas, ning jäid endale kindlaks, et Diamond MRO’l ei ole

vaja omada plaanitud tööde ulatuses kohapeal tööriistu vaid, et tööriistade saamine peab

olema tagatud ning sarnases ulatuses on neile välja antud hooldusorganisatsiooni sertifikaat

Poolas.

4. 24.10.2024 esitas Diamond MRO Transpordiametile vähendatud ulatusega taotluse, võttes

sealt välja pädevuse Embraer’i ja jättes alles ainult A320 ja B737 (delta nr 13.5-5/24/12262-

31) ning uuendatud tööriistade analüüsid õhusõidukite A320, B737 CL, B737 MAX ja B737

NG kohta – mille põhjal oli näha, et Diamond MRO on olemas suurem hulk tööriistu ning

selle põhjal oli põhjendatud kohapealse auditi läbiviimine.

5. 14.11.2024 teostati Transpordiameti poolt Diamond MRO hooldusorganisatsiooni

muudatusaudit hooldusorganisatsiooni kasutuses olevas Tallinna Lennujaama Angaaris H05

olevas soojakus ning koostas järelevalvearuande nr 13.5-5/24/12262 mis edastati

hooldusorganisatsioonile 10.12.2024 (13.5-5/24/12262-41). Käesolevas otsuses käsiteltakse

neid puudusi, mis puudutavad konkreetselt taotluse menetlemist. Auditi käigus tuvastatud

muud mittevastavused, mis on seotud organisatsiooni vastavusega regulatsiooni nõuetele

edastati organisatsioonile ja hooldusorganisatsioon peab nendega tegelema kooskõlas

määruse (EL) 1321/2014 nõuetega) väljaspool kõnealuse taotluse menetlust.

6. 15.11.2024 edastas Diamond MRO Transpordiametile väljavõtte Euroopa Liidu

Lennundusohutusameti (European Union Aviation Safaty Agency edaspidi EASA) poolsest

vastusest (13.5-5/24/12262-36) seoses Diamond MRO poolse küsimusega määruse (EL)

1321/2014 punkti 145.A.40 tööriistade nõuete tõlgendamise osas. EASA poolse vastuse sisu

kinnitab Transpordiameti tõlgendust regulatsioonist (mis oli organisatsioonile tehtud

teatavaks kohtumisel 23.09.2024, et antud olukorras on tööriistade olemasolu kinnitamiseks

vajalik:

1) kas osta või rentida vajalikud tööriistad, ning need tööriistad on koguaeg

hooldusorganisatsiooni valduses;

2) tagada lepingu kaudu, et tööriistade omanik võtab kohustuse tagada tööriistade

kättesaadavuse, sellisel juhul ei pea tööriistad alaliselt olema hooldusorganisatsiooni

valduses. Siin kohal märgime, et Transpordiametile esitatud Diamond MRO ja

Magnetic MRO vaheline leping (Support Agreement DMS-MMRO 2022-10-05) ei

kohusta Magnetic MRO’d tagama, et vajalikud tööriistad oleksid Diamond MRO’le

koguaeg kättesaadavad ja seepärast ei ole kõnealune leping arvestatav käesolevas

menetluses. Sellise sisuga leping pigem on mõeldud harva esinevate tööde jaoks

tööriistade tagamiseks.

7. Tulenevalt vajadusest taotluse asjaolusid uurida täiendavalt ja arvestades taotluse mahukust

pikendas Transpoordiamet taotluse menetluse tähtaega 07.11.2024 (13.5-5/24/12262-34)

kuni 04.12.2024 ja teistkorda pikendati menetlustähtaegu 04.12.2024 (13.5-5/24/12262-40)

kuni 13.12.2024. Kolmandat korda pikendati tähtaega 13.12.2024 kuni 20.12.2024 (13.5-

5/24/12262-43), ühtlasi sellega tehti taotlejale teatavaks otsuse tegemise aeg.

3

Õiguslikud alused ja põhjendused

8. Lennundusseaduse § 7 lõike 10 kohaselt on Transpordiamet pädev asutus Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139 alusel vastu võetud rakendusmääruste

mõistes, kui seaduses või selle alusel antud õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. Euroopa

Komisjoni 26. novembri 2014 määruse (EL) nr 1321/2014 õhusõidukite ja lennundustoodete

ning nende osade ja seadmete jätkuva lennukõlblikkuse ning sellega tegelevate

organisatsioonide ja isikute sertifitseerimise kohta on kehtestatud baasmääruse alusel

(edaspidi määrus (EL) 1321/2014). Seega on Transpordiamet pädev asutus.

Lennundusseaduse § 8 lõike 31 kohaselt Transpordiamet otsustab komisjoni määruse (EL)

nr 748/2012 kohase tootjaorganisatsiooni ja komisjoni määruse (EL) nr 1321/2014 kohase

hooldusorganisatsiooni sertifikaadi andmise või andmisest keeldumise 90 päeva jooksul

taotluse esitamisest arvates.

9. Määruse (EL) 1321/2014 II lisa (osa 145) jagu B punkt 145.B.330 a) kohaselt eelnevat

heakskiitu eeldava muudatuse taotluse saamisel kontrollib pädev asutus enne heakskiidu

andmist, kas organisatsioon vastab kohaldatavatele nõuetele. Transpordiamet kiidab

muudatused heaks kui on veendunud, et organisatsioon vastab kohaldatavatele nõuetele

(punkt 145.B.330 c)).

10. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1139 artikkel 76 lõike 3 kohaselt EASA

töötab välja ja võtab vastu delegeeritud õigusaktides ja rakendusmäärustes kehtestatud

nõuete täitmise aktsepteeritud meetodid (Acceptable Means of Compliance, edaspidi AMC)

ja juhendmaterjalid (Guidance Material edaspidi GM). EASA tegevdirektori otsusega nr

2022/011/R võetud vastu AMC punkti AMC 1, 145.B.330 (c) kohaselt muudatuste puhul,

mis nõuavad eelnevat heakskiitu, peaks pädev asutus, et kontrollima organisatsiooni

vastavust kohaldatavatele nõuetele, viima läbi organisatsiooni auditi, mis piirdub

muudatuste ulatusega. Pädev asutus võib nõuda organisatsioonilt ka riskianalüüsi esitamist,

millele on viidatud punktis AMC2 145.A.85 . Transpordiametis kinnitatud protseduuri

(OT_207_K1_J1_r2) kohaselt muudatustaotluse esitamisel esmalt tuleb teostada esitatud

taotluse ja selle lisade kontroll ja seejärel ja vajadusest tingituna teostada taotletud

muudatuste rakendamise valmisoleku kontroll hooldusorganisatsioonis koha peal.

11. Käesolevalt taotletud muudatuse osas kontrollis Transpordiamet taotletud (sh arvestades

esialgse taotluste muudatustega) asjaolude vastavust määruse (EL)1321/2014 lisa-II (osa-

145) punktidele ja nendega seotud AMC’dele:

1) 145.A.10 Reguleerimisala (AMC1 145.A.10 Scope) – antud regulatsioonipunkt

defineerib mida tähendab on liinihooldus ja mis on baashooldus. (Täpsemalt on

regulatsiooni ja AMC sisu lahti kirjutatud Transpordiameti poolt tehtud Diamond

MRO tööulatuse analüüsis 13.5-5/24/12262-30 ), (Lisa 1);

2) 145.A.40 Seadmed ja tööriistad (AMC 145.A.40(a) Equipment and tools) – antud

regulatsioonipunkt sätestab nõuded hooldusorganisatsioonide tööriistade osas.

(Täpsemalt on regulatsiooni ja AMC sisu lahti kirjutatud Transpordiameti poolt tehtud

Diamond MRO tööulatuse analüüsis 13.5-5/24/12262-30/42 )(Lisa 2).

12. Kokkuvõtvalt peab Transpordiamet tegema kindlaks taotluse menetluses, kas

hooldusorganisatsiooni plaanitavad muudatused on kooskõlas määrusega (EL) 1321/2014

nõuetega ja organisatsioon on valmis neid rakendama kooskõlas (EL) 1321/2014 AMC-ga.

Esmalt Transpordiamet analüüsib ja võtab seisukoha hooldusorganisatsiooni töömahtude

osas, sh annab hinnangu, kas taotletud tööd kuulvad/ei kuulu liinihooldustööde ulatusse (I)

ja seejärel nendega seotud tööriistade osas (II).

4

(I) Hinnang, kas taotletud tööd kuuluvad/ ei kuulu liinihoolduse ulatusse

13. Transpordiamet tuvastas, et mitmed tööülesanded, mis on organisatsiooni poolt esitatud

taotluses ei klassifitseeru liinihoolduse ulatusse analüüsi (13.5-5/24/12262-30) (Lisa 1).

Antud põhjendused ja menetluse eeldatava tulemuse (taotluse rahuldamata jätmise kohta)

tegi Transpordiamet hooldusorganisatsioonile teatavaks 30.08.2024 Delta reg nr 13.5-

6/24/12262-13. Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 tegi Transpordiamet

hooldusorganisatsioonile ettepaneku hooldusorganisatsioonile esitada Transpordiameti

seisukoha kohta oma arvamus ja vastuväited kirjalikult. Hooldusorganisatsioon vastas

Transpordiametile 10.09.2024 e- kirjaga, milline on registreeritud nr 13.5-6/24/12262-19.

Täpsemalt olukord kirjeldatud otsuse punktis 3.

Transpordiameti hinnang põhineb hooldusorganisatsiooni poolt esitatud viimastel

dokumentidel ning tegu on viimase ulatusega seotud dokumentidega:

 MP estimate

 Manpower competency assessments

 Authorisation cards

 List of Certifying staff

 MOC

 MOE

 A320 CEO_NEO Scope Analyses (3) - 05.11.2024

 B737CL Scope Analyses (1) - 05.11.2024

 737 MAX Scope Analyses (2) - 06.11.2024

 737 NG Scope Analyses (3) - 05.11.2024

 E170_190 Scope Analyses (ei võetud arvesse auditi planeerimisel, kuna seda enam

uuendatud taotluses mis esitati 24.10.2024 ei olnud)

 DMS and MEET tool database 04.11.2024_DRAFT – 05.11.2024

 DMS-MMRO support agreement 2022-10-05

 Tools Loan Agreement DMS and MEET

Lisaks arvestas Transpordiamet hooldusorganisatsioonilt täiendavalt saadud andmeid ja

seisukohti mis esitati e-kirjaga 04.11.2024 (13.5-5/24/12262-33).

14. Diamond MRO ei ole vastuses näidanud, et planeeritavad tööd oleksid vastavuses

regulatsioonist tuleneva liinihoolduse mõistega. Vaid viitab ainult sisemisele hindamisel,

mille kohaselt on baashooldusega tegu kui tööpaki maht ületab 350MHR või 3 päeva.

Arvestades Diamond MRO OÜ tööjõu olemasolu (5 inimest osalise koormusega – kokku u.

264MHR/kuus) ei ole võimalik antud hindamise metoodikat sobivana antud

organisatsioonile. Liinihoolduse ulatuse osas hooldusorganisatsioon märgib, et Tööd hinnati

vastavalt Part-M liite VII tähenduses ja, et liinihoolduse defineerib vorm DMS 145.26 punkt

4 (milles on välja toodud, et lennukitel olevate paneelide avamine rohkem kui 200 töötundi

klassifitseerub baashoolduseks).

15. Transpordiamet ei saa nõustuda sellise selgitusega sest organisatsiooni vastuses viidatud

regulatsioon punktidel M.A.801(b) puudub seos Part-M liite VII ja Part-145.A.10 vahel.

Regulatsiooni punkt (M.A.801(b) toob välja keerulised hooldustööd mida ei või teha

volitatud lennundustehniline töötajad ega omanik-piloot, tegemist ei ole punktiga, mis

rakendub osa-145 organisatsioonidele), mis aga ei ole kõnealune olukord. Transpordiameti

poolse analüüsi tulemusena (Lisa 1) selgus, et mitmed taotluses olevad tööd ei kuulu

Diamond MRO jaoks liinihoolduse ulatusse.

5

(II) Hinnang, kas Diamond MRO-l on olemas kõik tööriistad vajalike tööülesannete täitmiseks.

16. Esmase Diamond MRO poolse tööriistade analüüsi põhjal Delta ref: 13.5-5/24/12262-4 oli

näha, et Diamond MRO’l on puudu märkimisväärne arv tööriistu. Rohkem kui 50% tihti

kasutatavatest tööriistadest oli plaanis laenutada Magnetic MRO käest. (TRAM poolne

tööriistade analüüs – Delta ref: 13.5-5/24/12262-30)(Lisa 2).

17. Seoses vähendatud taotlusega ja uuendatud Diamond MRO poolsete analüüside põhjal

(Delta nr 13.5-5/24/12262-31) oli Diamond MRO poolt uuendatud ka organisatsiooni poolne

tööriistade analüüs, mille põhjal oli näha, et organisatsioonil on olemas enamus tööriistu,

mis on vajalikud antud ulatuses hooldustööde teostamiseks (04.11.2024 TRAM poolne

uuendatud tööriistade analüüs 13.5-5/24/12262-42).

18. Tuginedes 04.11.2024 tehtud Transpordiameti poolsele Diamond MRO uuendatud

tööriistade analüüsile teostas 14.11.2024 Transpordiamet hooldusorganisatsiooni

kohapealse auditi Tallinna lennujaamas asuvas hoolduskohas auditi aruanne (13.5-

5/24/12262-41) hindamaks organisatsiooni vastavust tööriistade osas. Auditi käigus tuvastas

Transpordiamet, et organisatsioonil ei olnud tegelikult auditi toimumise ajal olemas mitmeid

vajalikke tööriistu. Transpordiamet 14.12.2024 uuendatud analüüsi (13.5-5/24/12262-42)

tulemusena on näha, et Diamond MRO’l ei ole olemas kõiki vajalike tööriistu, et võimaldada

teostada hooldust taotletavas ulatuses ja ei ole nende olemas olu tagatud otsuse punktis 6

märgitud lepinguga.

19. Määruse (EL) 1321/2014 punkt 145.A.40 a) alapunkti ii) ja AMC1 145.A.10 kohaselt

seadmed ja tööriistad peavad kogu aeg olema kättesaadavad, välja arvatud juhul, kui mõnda

tööriista või seadet kasutatakse nii harva, et selle pidev kättesaadavus ei ole vajalik. Need

juhud tuleb käsiraamatu protseduurides kindlaks määrata. Transpordiametile esitatud

analüüsis märgib hooldusorganisatsioon, et tegemist on harva tellitava tööga ja

hooldusorganisatsioon ei pea omama neid tööriistu alati käepärast (145.A.40) Juhul, kui

mõnda tööriista või seadet kasutatakse nii harva, et selle pidev kättesaadavus ei ole vajalik

ei pea seadmed ja tööriistad kogu aeg olema kättesaadavad. Need juhud tuleb

hooldusorganisatsiooni käsiraamatu protseduurides kindlaks määrata – seda Diamond MRO

OÜ teinud ei ole.

20. Transpordiamet selgitab, et hooldusorganisatsiooni analüüsist ei leia kinnitust see asjaolu, et

50% ulatuses plaanitavatest töödest on harva tehtavad tööd. Hooldusorganisatsiooni

taotlusele lisatud analüüsist on näha, et tegemist on regulaarsete ja tavapäraste

hooldustöödega. Lisaks selgitab Transpordiamet, et hooldusorganisatsioon ei ole

organisatsiooni käsiraamatu muudatuses näinud ette punkt 145.A.40 a) alapunkti ii) ja

AMC1 145.A.10 kohast protseduuri. Transpordiametile esitatud esmaste analüüside põhjal

oli näha, et Diamond MRO OÜ’l on endal olemas alla 50% vajalikest (uued pädevused ja

mahtude suurenemine) tööriistadest kogumis. Antud asjaolu leidis kinnitust ka otsuse punkti

5 kajastatud muudatusteauditi tulemusel.

Taotletud töömahtudele vastavate tööriistade olemasolu, nagu seda näeb ette regulatsioon ja

ka eespool käsitletud EASA seisukoht kinnitab seda, et organisatsioon ei ole vastavuses

määruse punktiga. Seega hooldusorganisatsioonil puuduvad kohapeal kõik nõutavad

tööriistad ja need ei ole kohe kättesaadavad vajalike tööde teostamiseks. Siis seega ei ole

hooldusorganisatsioon valmis täitma kõiki taotletavaid ülesandeid, mis on välja toodud

hooldusorganisatsiooni käsiraamatus (Maintenance Organisation Manual, MOE) peatükis

1.9.

6

21. Tööriistade osas hooldusorganisatsioon vastas Transpordiametile, et vastavalt määruse (EL)

1321/2014 punktile 145.A.48 (a) ja AMC 1 145.A.48(a) ei mõjuta eritööriistade olemasolu

ettevõtte pädevusi seni kuni ettevõte kinnitab kohustust soetada vajalikud tööriistad enne kui

vastavasisuline hooldus algab.

22. Transpordiamet ei saa arvestada hooldusorganisatsiooni seisukohaga, sest Diamond MRO

OÜ ei vasta sisuliselt Transpordiameti poolsele küsimusele seoses vastavusega 145.A.40

punktile. Diamond MRO OÜ viitab vastuses punktile 145.A.48 – mis räägib olukorrast kui

organisatsioon miskipärast ajutiselt ei oma kõiki vajalike tööriistu, ning siis ei pea sertifikaati

piirama vaid organisatsioon peab saama tagasi tööriistad enne kui vastavat hooldus teha saab

– antud olukorras ei ole võimalik antud punktile toetuda.

23. 23.09.2024 toimus Transpordiametis kohtumine, mille kohta on koostatud protokoll (13.5-

5/24/12262-24) hooldusorganisatsiooni esindajatega eesmärgiga selgitada taotluse edasist

menetlust (vt otsuse punkti 6). Juba siis Transpordiamet selgitas hooldusorganisatsioonile

määruse (EL) 1321/2014 punkti 145.A.40 tööriistade nõuete sisu. Transpordiamet selgitas,

et antud olukorras on tööriistade olemasolu kinnitamiseks vajalik:

1) kas osta või rentida vajalikud tööriistad, ning need tööriistad on koguaeg

hooldusorganisatsiooni valduses või

2) tagada lepingu kaudu, et tööriistade omanik võtab kohustuse tagada tööriistade

kättesaadavuse, sellisel juhul ei pea tööriistad alaliselt olema hooldusorganisatsiooni

valduses. Sellise lepinguga võtab endale tööriistade tagamise kohustuse tööriistade

omanik ja sellisel viisil, et valdaja (hooldusorganisatsioonil antud olukorras) saab kohe

kasutada tööriistu ilma ooteajata vm, põhimõtteliselt sellise lepinguga on tööriistad

broneeritud valdaja jaoks. Siin kohal märgime, et Transpordiametile esitatud Diamond

MRO ja Magnetic MRO vaheline leping (Support Agreement DMS-MMRO 2022-10-

05) ei kohusta Magnetic MRO’d tagama, et vajalikud tööriistad oleksid Diamond

MRO’le koguaeg kättesaadavad ja seepärast ei ole kõnealune leping arvestatav

käesolevas menetluses. Sellise sisuga leping pigem on mõeldud harva esinevate tööde

jaoks tööriistade tagamiseks.

24. Hooldusorganisatsioon edastas Transpordiametile EASA seisukoha (määruse (EL)

1321/2014 punkti 145.A.40 tööriistade nõuete tõlgendamise osas, mis kinnitab

Transpordiameti eespool märgitu ja hooldusorganisatsioonile taotluse menetluses korduvalt

selgitatud seisukohaga (vt p 6, 23). Kuivõrd kirjavahetus on olemas mõlemal poolel, siis

puudub vajadus selle lisamiseks käeolevale otsusele.

25. 05.11.2024 esitatud tööriistade analüüside põhjal oli näha, et Diamond MRO olemasolevate

tööriistade arv on suurenenud ning enamus vajamineivad tööriistu on Diamond MRO endal

olemas. Mis tõttu pidas Transpordiamet põhjendatuks teostada Diamond MRO

muudatusaudit, eesmärgiga kontrollida kuidas koostatakse ja vormistatakse töökäsud,

kontrollida tööriistade olemasolu ja saada ülevaade kas taotletavad hooldustööd jäävad

Diamond MRO kontekstis liinihoolduse ulatusse.

26. Audit teostati 14.11.2024 (vaata lisaks p 18). Toimunud auditi läbiviimiseks oli välja valitud

erineva ulatusega hooldustööd A320 ja B737 näitel ning võimalikult realistlikult läbi

mängida kuidas sooritatakse hooldustööd mis jäävad nende taotletava ulatuse sisse. Esimese

praktiline näitele seose A320 MLG ratta vahetusega seotud ülesande lahendamisele kulus

enamus planeeritud auditi ajavahemikust (orienteeruvalt 09:30-14:00) ning praktilise näite

põhjal ei tõestanud hooldusorganisatsioon, et nad on võimelised A320 MLG rattavahetust

teostama, sest organisatsioonil puudusid vajalikud tööriistad (näiteks: tungraud, telje kaitse

7

katted ja vajalik momentvõti). Hooldusorganisatsiooni analüüsi kohaselt aga olid nimetatud

tööriistad nendel justkui olemas. Siinkohal selgitab Transpordiamet, et rattavahetus on

tavaline töö, mis on juba organisatsiooni pädevuste ulatuses. Arvestades olukorda, kus

Diamond MRO ei olnud suuteline iseseisvalt isegi nende hetkel olevas ulatuse hooldustöid

teostama, siis seetõttu ei olnud võimalik auditiga planeeritud mahus jätkata.

Kokkuvõte

27. Määruse (EL) 1321/2014 II lisa (osa 145) jagu B punkt 145.B.330 a) kohaselt eelnevat

heakskiitu eeldava muudatuse taotluse saamisel kontrollib pädev asutus enne heakskiidu

andmist, kas organisatsioon vastab kohaldatavatele nõuetele. Transpordiamet kiidab

muudatused heaks kui on veendunud, et organisatsioon vastab kohaldatavatele nõuetele

(punkt 145.B.330 c)).

28. Transpordiamet kontrollis, kas organisatsiooni plaanitavad muudatused on kooskõlas

kohaldatavate nõuetega. Taotluse menetluse käigus kogutud tõendeid ja tuginedes eelpool

välja toodud põhjendustele tegi Transpordiamet kindlaks, et organisatsioon ei vasta

taotletavate muudatuste osas määruse (EL) 1321/2014 kehtestatud nõuetele hooldustööde

ulatuse ja nendeks vajaminevate tööriistade osas (punkt I ja II), millest teavitas taotlejad ja

kuulas ära taotleja arvamuse ja vastuväited.

29. Transpordiamet hindas, kas oleks võimalik antud olukorras kiita heaks muudatused osaliselt.

Arvestades taotluse sisu, kavandavate tööde iseloomu ja mahtu ning tööülesannete

tegemiseks vajalike tööriistade puudumist aga ei ole see siiski võimalik. Lisaks määruses

(EL) 1321/2014 kehtestatud nõuetele vastavuse tagamist peab Transpordiameti oluliseks

kaitsta organisatsiooni ka võimalike enda poolsete ülehindamiste eest. Kui puudulikute

tööriistade või liinihoolduse ulatuse vale ulatuse hindamise tagajärjel võib tekkida olukord,

kus organisatsioon ei suuda täita neile määratud ülesandeid või nende täitmine hakkab olema

äärmiselt raskendatud või hoolduse või dokumenteerimis vigade tõttu tehtud eksimused

võivad vähendada ohutustaset, kahjustada tõsiselt lennuohutust või ohtu seada

organisatsiooni kestlikkuse.

Kaaludes muudatuse osalist heakskiitu hooldusorganisatsiooni aspektist ja selle mõju

lennuohutusele leiab Transpordiamet, et muudatuste osaline heakskiit ei ole ikkagi

otstarbekas, sest organisatsiooni plaanitavate muudatuste vastavuse hindamisel regulatsiooni

nõuetele ilmnesid puudujäägid, mis takistavad hooldustööde ohutut ja kvaliteetset teostamist

taotletavas ulatuses. Muudatuseauditi käigus tuli välja, et isegi tavapärane töö (õhusõiduki

ratta vahetus) oli raskendatud tööriistade puudulikkuse tõttu, tegemist on aga absoluutselt

rutiinse tööga. Transpordiamet saab aru, et ilmselt taotletavate muudatuste osaline heakskiit

võimaldaks realiseerida hooldusorganisatsiooni ettevõtlusplaane, kuid antud olukorras peab

Transpordiamet vastandama organisatsiooni huvid avaliku huviga ehk lennuohutusega,

mille tagamise eest Transpordiamet ka vastutab. Kuivõrd Transpordiamet tuvastas et

plaanitavate muudatusi ei ole organisatsioon valmis teostama kooskõlas määruse (EL)

1321/2014 ja EASA AMC -ga, siis primaarne on lennuohutuse tagamine antud olukorras.

Seega ei saa Transpordiamet muudatusi heakskiita ka osaliselt ja taotlus tuleb jätta

rahuldamata täies ulatuses.

30. Arvestades menetluses uuritud tõendeid, tehtud kindlaks asjaolusid (Lisa 1 ja 2), arvestades

menetluses esitatud seisukohti, kaalutlusi, toimunud kohtumisi ja tuginedes otsuses toodud

Transpordiameti põhjendustele ja selle aluseks olevatele analüüsidele (lisad 1, 2) ja Euroopa

Komisjoni 26. novembri 2014 määruse (EL) nr 1321/2014 õhusõidukite ja lennundustoodete

ning nende osade ja seadmete jätkuva lennukõlblikkuse ning sellega tegelevate

8

organisatsioonide ja isikute sertifitseerimise kohta artikli 4, lõike 1, II lisa (osa 145) B 145.B.

330, lennundusseaduse § 7 lg 10, § 8 lõike 31, haldusmenetluse seaduse § 4, 6, 40 lõike 1

otsustan:

jätta täies ulatuses rahuldamata Diamond MRO OÜ hooldusorganisatsiooni taotlus (13.5-

5/24/12262-31) ja jätta heaks kiitmata muudatusega seotud Diamond MRO OÜ

hooldusorganisatsiooni käsiraamat (MOE) muudatus nr 7 DMS_MOE_REV 7.12(1) (13.5-

5/24/12262-31).

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates vaide

esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses sätestatud

korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Üllar Salumäe

direktor

lennundusteenistus

Lisa 1 Diamond MRO tööulatuse analüüsis 13.5-5/24/12262-30

Lisa 2 Diamond MRO tööulatuse analüüsis 13.5-5/24/12262-30/42

Diamond MRO muudatustaotluse analüüs

Analüüsi eesmärk on hinnata Diamond MRO muudatustaotluse (delta ref: 13.5-5/24/12262-1) ja

sellega kaasnevate tööriistade analüüside (delta ref: 13.5-5/24/12262-24) sisu. Hindamaks, kas

organisatsioonil on tööülesannete täitmiseks vajalikud tööriistad.

Komisjoni Määrus (EL) 1321/2014 Lisa II (osa-145) 145.A.40 Seadmed ja tööriistad ja AMC AMC

145.A.40(a) Seadmed ja tööriistad

a) Organisatsioonil peavad olemas olema ettenähtud tööde tegemiseks vajalikud seadmed ja tööriistad

ning ta peab neid kasutama.

i) Kui tootja on ette näinud mõne konkreetse tööriista või seadme, peab organisatsioon seda kasutama,

välja arvatud juhul, kui ta on oma käsiraamatus kindlaksmääratud protseduuride kohaselt leppinud

pädeva asutusega kokku muude tööriistade või seadmete kasutamises.

ii) Seadmed ja tööriistad peavad kogu aeg olema kättesaadavad, välja arvatud juhul, kui mõnda tööriista

või seadet kasutatakse nii harva, et selle pidev kättesaadavus ei ole vajalik. Need juhud tuleb

käsiraamatu protseduurides kindlaks määrata.

AMC 145.A.40(a) Equipment and tools (ED Decision 2019/009/R)

Once the applicant for approval has determined the intended scope of work for consideration by the

competent authority, it will be necessary to show that all tools and equipment as specified in the

maintenance data can be made available when needed. All such tools and equipment that require to

be controlled in terms of servicing or calibration by virtue of being necessary to measure specified

dimensions and torque figures, etc., should be clearly identified and listed in a control register including

any personal tools and equipment that the organisation agrees can be used.

TRAM poolne analüüs põhineb Diamond MRO poolt esitatud tööriistade analüüsi dokumentidel:

• A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)

• B737CL Scope Analyses

• 737 MAX Scope Analyses (1)

• 737 NG Scope Analyses (2)

• E170_190 Scope Analyses (rev1)

Tööriistade analüüsi dokumentides on välja toodud järgnev põhimõtteline info

• Tööülesanne

• AMM (hooldustööde juhend) viide (seal on kajastatud tööks vajalikud tööriistad)

• Tööriista vajalikkus (vastavalt AMM’ile)

• Tööriista kasutustihedus* (kas tegemist on tööriistaga mida on tihti vaja – hinnang põhineb

Diamond MRO hooldusjuhi hinnangul ja MOC 3.5 välja toodud infos)

• Kas Diamond MRO’l on tööriist olemas (jah/ei)

• Kuidas plaanitakse tööriist saada (enamasti MMRO – Magnetic MRO osa-145 organisatsioon

Tallinnas)

*145.A.40 a)ii) Kohaselt peavad seadmed ja tööriistad peavad kogu aeg olema kättesaadavad, välja

arvatud juhul, kui mõnda tööriista või seadet kasutatakse nii harva, et selle pidev kättesaadavus ei ole

vajalik. Need juhud tuleb käsiraamatu protseduurides kindlaks määrata – Diamond MRO MOE rev.7 pt

2.4 kirjeldab “Tools and equipment required for the intended scope of work must be permanently

available, unless these are used so infrequently that their permanent availability is not economically

justifiable. Maintenance Manager shall determine the tools that must be permanently available and

make necessary arrangements for those that could be borrowed in accordance with the procedure set

in 2.4.5 of this Exposition.”

Diamond MRO ja Magnetic MRO vahelise “Support Agreement” 10.10.2022

Diamond MRO ja Magnetic MRO vaheline “support agreement” on tehtud 10.10.2022 mille kohaselt

on MMRO nõus võimalusel pakkuma kliendile (Diamond MRO’le) teatud teenuseid toetamaks

liinihoolduse teostamist Tallinna Lennujaamas. Lepingu sisu põhjal ei ole tagatud, et kõik tööriistad

oleks kogu aeg kättesaadavad Diamond MRO’le.

TRAM’I poolne analüüs koosneb neljast peamisest osast:

1. Ülevaade analüüsist ja selle aluseks olevatest dokumentidest.

2. Extend Line maintenance Scope of work (Liinihoolduse ulatuse suurendamine, olemasolevate

tüüpide puhul)

3. Add new scope of work (Uute pädevuste lisamine seritfikaadile)

4. TRAM analüüsi tulemus

Info, mis koguti 14.11 toimunud muudautsauditi raames:

14.11 toimunud auditi läbiviimiseks oli välja valitud erineva ulatusega hooldustööd A320 ja B737 näitel.

Eesmärgiga saada ülevaade kuidas valmistatakse tööpakid ja töökäsud ning võimalikult realistlikult läbi

mängida kuidas sooritatakse vajalikus hooldustööd mis jäävad nende taotletava ulatuse sisse.

Esimese praktiline näitele seose A320 MLG ratta vahetusega seotud ülesande lahendamisele kulus

enamus planeeritud auditi ajavahemikust (orienteeruvalt 09:30-14:00) ning praktilise näite põhjal ei

olnud DMRO’l võimalik tõestada, et nad on võimelised A320 MLG rattavahetust teostama. Seetõttu ei

olnud võimalik auditiga planeeritud mahus jätkata.

Auditi tulemusena jäi selgusetuks miks olid nii QM kui ka MM enne auditit nii kindlalt veendunud, et

on võimelised taotletavas ulatuses hooldustöid tegema. Kui hetkel ei olnud neil võimalik tõestada, et

nad on võimelised isegi oma hetkel sertifikaadil lubatud ulatuses tööülesandeid täitma.

Kuna audit käigus ei olnud võimalik kontrollida taotletava ulatuse osas tööülesannete täitmist ei olnud

võimalik täita auditi eesmärki ning seetõttu ei ole võimalik ka antud organisatsiooni muudatust antud

ulatuses heaks kiita.

Extend Line maintenance Scope of work (liinihoolduse ulatuse suurendamine)

Vastavalt Diamond MRO muudatustaotluse (delta ref: 13.5-5/24/12262-1)

•Airbus A318/A319/A320/A321 (CFM56) Line Maintenance - Maintenance up to and including 7500

FH, 5000 FC and 24 months tasks

Analüüsi aluseks olev dokument: A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)

04.11 esitatud uuendus: A320 CEO_NEO Scope Analyses (3)

14.11 tehtud Diamond MRO muudautsaudit

Näide 1

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub võimalus mõõta A320 õhusõiduki

rehvirõhku (töö mille intervall on 3 päeva) – manomeeter plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on märgitud, et Diamond MRO on olemas rehvirõhu manomeeter.

Uuendus 14.11 toimunud auditi põhjal: auditi ajal ei olnud Diamond MRO’l olemas kasutuskõlblikku

rehvirõhu manomeetrit.

Näide 2

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub tööriist avariiväljapääsude

rõhuanumate täitmiseks (töö on märgitud common, ja tööriist on frequiently used) – Tööriist

plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on jätkuvalt märgitud, et tööriist on MMRO käest plaanis

laenutada.

Uuendus 14.11 toimunud auditi põhjal: auditi ajal ei jõutud kontrollida antud tööriista olemasolu.

Näide 3

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub rattavahetuseks vajalik Protector ja

Adaptor (töö on märgitud common ja on frequently used) – Tööriist plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on märgitud, et rataste vahetuseks vajalikud tööriistad on DMS

olemas.

Uuendus 14.11 toimunud auditi põhjal: auditi ajal ei olnud Diamond MRO’l olemas rataste vahetuseks

vajalikku tööriistu (Protector ja Adaptor)

Diamond MRO poolse analüüsi (A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)) põhjal on näha et tööriistu on vaja

235 tööülesande täitmiseks ning nendest 115 tööülesannet on hinnatud tihti tehtavateks. Ning 115 tihti

tehtavast tööst on Diamond MRO’l olemas tööriistad 48 töö jaoks ja ülejäänu 67 töö jaoks plaanitakse

tööriistad rentida MMRO’st.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on näha, et Diamond MRO’l on olemas tööriistad 91 töö jaoks ja

ülejäänud 24 töö jaoks plaanitakse rentida MMRO’st.

Uuendus 14.11 toimunud auditi põhjal: auditi ajal ei selgunud, et oleks soetatud uusi tööriistu,

Diamond MRO oli teinud tööriistade ümberhindamise, kuid mis alusel jäi auditi käigus selgusetuks.

•Airbus A319/A320/A321 (IAE V2500) Line Maintenance -Maintenance up to and including 7500 FH,

5000 FC and 24 months tasks

Analüüsi aluseks olev dokument: A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)

04.11 esitatud uuendus: A320 CEO_NEO Scope Analyses (3)

14.11 tehtud Diamond MRO muudautsaudit

Näide 1

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub võimalus mõõta A320 õhusõiduki

rehvirõhku (töö mille intervall on 3 päeva) – manomeeter plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on märgitud, et DMS on olemas rehvirõhu manomeeter.

Uuendus 14.11 toimunud auditi põhjal: auditi ajal ei olnud Diamond MRO’l olemas kasutuskõlblikku

rehvirõhu manomeetrit.

Näide 2

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub tööriist avariiväljapääsude

rõhuanumate täitmiseks (töö on märgitud common, ja tööriist on frequiently used) – Tööriist

plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on jätkuvalt märgitud, et tööriist on MMRO käest plaanis

laenutada.

Uuendus 14.11 toimunud auditi põhjal: auditi ajal ei jõutud kontrollida antud tööriista olemasolu.

Näide 3

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub rattavahetuseks vajalik Protector ja

Adaptor (töö on märgitud common ja on frequently used) – Tööriist plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on märgitud, et rataste vahetuseks vajalikud tööriistad on DMS

olemas.

Uuendus 14.11 toimunud auditi põhjal: auditi ajal ei olnud Diamond MRO’l olemas rataste vahetuseks

vajalikku tööriistu (Protector ja Adaptor)

Diamond MRO poolse analüüsi (A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)) põhjal on näha et tööriistu on vaja

235 tööülesande täitmiseks ning nendest 115 tööülesannet on hinnatud tihti tehtavateks. Ning 115 tihti

tehtavast tööst on Diamond MRO’l olemas tööriistad 48 töö jaoks ja ülejäänud 67 töö jaoks plaanitakse

rentida MMRO’st.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on näha, et Diamond MRO’l on olemas tööriistad 91 töö jaoks ja

ülejäänud 24 töö jaoks plaanitakse rentida MMRO’st.

•Boeing 737-600/700/800/900 (CFM56) Line Maintenance - Maintenance up to and including 8000

FH, 6000 FC and 36 months tasks.

Analüüsi aluseks olev dokument: 737 NG Scope Analyses (2)

04.11 esitatud uuendus: 737 NG Scope Analyses (3)

Näide 1

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’s puuduvad tööriistad puhta vee süsteemi

desinfitseerimiseks. (Töö intervall on 120 päeva ja tööriist on märgitud frequently used) – Tööriist

plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on jätkuvalt märgitud, et veesüsteemi desinfitseerimiseks vajalik

tööriist on plaanis MMRO käest laenutada.

Näide 2

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’s puuduvad tööriistad soojusvahetitega

seotud tööde jaoks (töö intervall on 2000FC ja tööriist on märgitud frequently used) – Tööriist

plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on jätkuvalt märgitud, et soojusvahetitega seotud tööde jaoks

vajalikud tööriistad on plaanis MMRO käest laenutada.

Näide 3

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamod MRO’l puudub tööriist horisontaalse stabilisaatori

null asendisse paigutamiseks (töö intervall on 2000FC ja tööriist on märgitud frequently used) – Tööriist

plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on jätkuvalt märgitud, et horisontaalse stabilisaatori nullimiseks

mõeldud tööriist on plaanis MMRO käest laenutada.

Diamond MRO poolse analüüsi (737 NG Scope Analyses (2)) põhjal on näha et tööriistu on vaja 172

tööülesande täitmiseks ning nendest 65 tööülesannet on hinnatud tihti tehtavateks. Ning 65 tihti

tehtavast tööst on Diamond MRO’l olemas tööriistad 45 töö jaoks ja ülejäänud 20 töö jaoks plaanitakse

rentida MMRO’st.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on näha, et Diamond MRO’l on olemas tööriistad 58 töö jaoks ja

ülejäänud 8 töö jaoks plaanitakse rentida MMRO’st.

Add new scope of work (uute pädevuste lisamine)

•Airbus A319/A320/A321 (CFM LEAP-1A) Line Maintenance - Maintenance up to and including 7500

FH, 5000 FC and 24 months tasks

Analüüsi aluseks olev dokument: A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)

04.11 esitatud uuendus: A320 CEO_NEO Scope Analyses (3)

Näide 1

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub võimalus mõõta A320 õhusõiduki

rehvirõhku (töö mille intervall on 3 päeva) – manomeeter plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on märgitud, et DMS on olemas rehvirõhu manomeeter.

Näide 2

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub tööriist avariiväljapääsude

rõhuanumate täitmiseks (töö on märgitud common, ja tööriist on frequently used) – Tööriist

plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on jätkuvalt märgitud, et tööriist on MMRO käest plaanis

laenutada.

Näide 3

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub rattavahetuseks vajalik Protector ja

Adaptor (töö on märgitud common ja tööriistad on märgitud frequently used) – Tööriist plaanitakse

laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on märgitud, et rataste vahetuseks vajalikud tööriistad on DMS

olemas.

Diamond MRO poolse analüüsi (A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)) põhjal on näha et tööriistu on vaja

235 tööülesande täitmiseks ning nendest 115 tööülesannet on hinnatud tihti tehtavateks. Ning 115 tihti

tehtavast tööst on Diamond MRO’l olemas tööriistad 48 töö jaoks ja ülejäänud 67 töö jaoks plaanitakse

rentida MMRO’st.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on näha, et Diamond MRO’l on olemas tööriistad 91 töö jaoks ja

ülejäänud 24 töö jaoks plaanitakse rentida MMRO’st.

•Boeing 737-300/400/500 (CFM56) Line Maintenance - Maintenance up to and including 5000 FH,

4000 FC and 36 months tasks

Analüüsi aluseks olev document: B737CL Scope Analyses

04.11 esitatud uuendus: B737CL Scope Analyses (1)

Näide 1

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puuduvad tööriistad mootori andmete

allalaadimiseks (töö intervall on 2A ja tööriistad on märgitud frequently used) – Tööriistad plaanitakse

laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on jätkuvalt märgitud, et tööriistad on plaanis MMRO käest

laenutada.

Näide 2

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub tööriist abijõuallika tsüklite ja

tundide mõõtmiseks. (töö intervall on 4A ja tööriistad on märgitud frequently used) – Tööriist

plaanitakse laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on jätkuvalt märgitud, et tööriist on plaanis MMRO käest

laenutada.

Näide 3

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub vajalik tööriist Assembly – Lock

flight controls . (töö intervall on 1A ja tööriistad on märgitud frequently used) – Tööriist plaanitakse

laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on jätkuvalt märgitud, et tööriist on Diamond MRO’l olemas

Diamond MRO poolse analüüsi (B737CL Scope Analyses) põhjal on näha et tööriistu on vaja 130

tööülesande täitmiseks ning nendest 65 tööülesannet on hinnatud tihti tehtavateks. Ning 65 tihti

tehtavast tööst on Diamond MRO’l olemas tööriistad 38 töö jaoks ja ülejäänud 27 töö jaoks plaanitakse

rentida MMRO’st.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on näha, et Diamond MRO’l on olemas tööriistad 45 töö jaoks ja

ülejäänud 16 töö jaoks plaanitakse rentida MMRO’st.

•Boeing 737-7/8/9 (CFM LEAP-1B) Line Maintenance - Maintenance up to and including 12000 FH,

6600 FC and 36 months tasks

Analüüsi aluseks olev dokument: 737 MAX Scope Analyses (1)

04.11 esitatud uuendus: B737CL Scope Analyses (2)

Näide 1

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub vajalik tööriist borescope

inspektsiooniks (töö intervall on 1600FC ja tööriist on märgitud frequently used) – Tööriist plaanitakse

laenutada MMRO käest

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on märgitud, et mootori borescope jaoks on plaan tööriistad

rentida MMRO’st (uues DMS analüüsis ei ole enam borescope märgitud frequently tehtavaks tööks)

Näide 2

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub tööriistad elevaatori lõtku

mõõtmiseks. (töö intervall on 2000FC ja tööriistad on märgitud frequently used) – Tööriistad plaanitakse

laenutada MMRO käest.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on märgitud, et horisontaalse stabilisaatori nullimiseks vajalik

tööriist plaanitakse rentida MMRO’st

Diamond MRO poolse analüüsi (737 MAX Scope Analyses (1)) põhjal on näha et tööriistu on vaja 146

tööülesande täitmiseks ning nendest 71 tööülesannet on hinnatud tihti tehtavateks. Ning 71 tihti

tehtavast tööst on Diamond MRO’l olemas tööriistad 43 töö jaoks ja ülejäänud 28 töö jaoks plaanitakse

rentida MMRO’st.

Uuendus 04.11 esitatud info põhjal: on näha, et Diamond MRO’l on olemas tööriistad 65 töö jaoks ja

ülejäänud 3 töö jaoks plaanitakse rentida MMRO’st.

•Embraer ERJ-170 Series (GE CF34) Line Maintenance - Maintenance up to and including 6000 FH,

5000 FC and 36 months tasks

Vastavalt 24.10.2024 esitatud sertifikaadi muudatustaotluse põhjal 13.5-5/24/12262-31 ei ole Embraer

170/190 enam taotlusese.

Analüüsi aluseks olev dokument: E170_190 Scope Analyses (rev1)

Näide 1

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub vajalik tööriist RAT testimiseks ja

inspektsiooniks (töö intervall on 2500FH ja tööriist on märgitud frequently used) – Tööriist plaanitakse

laenutada MMRO käest

Näide 2

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub vajalik tööriist P-ACE AOA limiting

function testimiseks (töö intervall on 3000FH ja tööriist on märgitud frequently used) – Tööriist

plaanitakse laenutada MMRO käest

Näide 3

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puuduvad vajalikud tööriistad for servicing

of main and nose landing gear shock strut (töö intervall on 2000FC ja tööriistad on märgitud frequently

used) – Tööriistad plaanitakse laenutada MMRO käest

Diamond MRO poolse analüüsi (737 MAX Scope Analyses (1)) põhjal on näha et tööriistu on vaja 146

tööülesande täitmiseks ning nendest 65 tööülesannet on hinnatud tihti tehtavateks. Ning 71 tihti

tehtavast tööst on Diamond MRO’l olemas tööriistad 43 töö jaoks ja ülejäänud 28 töö jaoks plaanitakse

rentida MMRO’st.

•Embraer ERJ-190 Series (GE CF34) Line Maintenance - Maintenance up to and including 6000 FH,

5000 FC and 36 months tasks

Analüüsi aluseks olev dokument: E170_190 Scope Analyses (rev1)

Näide 1

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub vajalik tööriist RAT testimiseks ja

inspektsiooniks (töö intervall on 2500FH ja tööriist on märgitud frequently used) – Tööriist plaanitakse

laenutada MMRO käest

Näide 2

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puudub vajalik tööriist P-ACE AOA limiting

function testimiseks (töö intervall on 3000FH ja tööriist on märgitud frequently used) – Tööriist

plaanitakse laenutada MMRO käest

Näide 3

Diamond MRO analüüsi põhjal on näha, et Diamond MRO’l puuduvad vajalikud tööriistad for servicing

of main and nose landing gear shock strut (töö intervall on 2000FC ja tööriistad on märgitud frequently

used) – Tööriistad plaanitakse laenutada MMRO käest

Diamond MRO poolse analüüsi (E170_190 Scope Analyses (rev1)) põhjal on näha et tööriistu on vaja

146 tööülesande täitmiseks ning nendest 65 tööülesannet on hinnatud tihti tehtavateks. Ning 71 tihti

tehtavast tööst on Diamond MRO’l olemas tööriistad 43 töö jaoks ja ülejäänud 28 töö jaoks plaanitakse

rentida MMRO’st.

Kokkuvõte TRAMI analüüsis tugineti Diamond MRO poolt tehtud tööriistade analüüsidele:

• A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)

• B737CL Scope Analyses,

• 737 MAX Scope Analyses (1),

• 737 NG Scope Analyses (2)

• E170_190 Scope Analyses (rev1)

Käesolevas TRAM’i poolses analüüsis on välja toodud mõningad näited töödest mille osas ei ole tagatud

Diamond MRO’l tööriistade kättesaadavus. Lisaks on iga muudatuse osas välja toodud töödes arv mille

puhul on Diamond MRO poolt hinnatud tööd tihti tehtavaks ja mitme sellise töö jaoks on Diamond

MRO’l olemas vajalikud tööriistad ja kui palju plaanitakse rentida Magnetic MRO’st.

TRAM’i poolse analüüsi tulemusena selgus, et Diamond MRO’l puuduvad vajalikud tööriistad tihti

tehtavate tööülesannete täitmiseks, mis tähendab, et ei ole tagatud vastavus määruse 1321/2014 osa-

145 punktile 145.A.40.

TRAM’i poolt tehtud analüüsi tulemusena on näha, et ei ole võimalik rahuldada Diamond MRO taotlust

(delta ref: 13.5-5/24/12262-1) olemasoleva liinihoolduse ulatuse suurendamise osas ja uute pädevuste

lisamise osas.

Analüüsi koostaja: Karl Laimets, TRAM lennukõlblikkuse osakonna vaneminspektor

Diamond MRO muudatustaotluse analüüs

Analüüsi eesmärk on hinnata Diamond MRO muudatustaotluse (delta ref: 13.5-5/24/12262-1) ja

sellega kaasnevate tööriistade analüüside (delta ref: 13.5-5/24/12262-24) sisu. Hindamaks, kas

organisatsioonil planeeritavad tööülesanded on vastavuses 145.A.10 liinihoolduse mõistega.

Komisjoni Määrus (EL) 1321/2014 Lisa II (osa-145) 145.A.10 Reguleerimisala ja AMC AMC1 145.A.10

Scope

145.A.10 Reguleerimisala

Käesolevas alajaos on sätestatud nõuded, millele organisatsioon peab vastama, et saada õhusõidukite

ja komponentide hooldusorganisatsiooni sertifikaat või et selle kehtivust pikendataks.

AMC 145.A.40(a) Equipment and tools (ED Decision 2022/011/R)

LINE MAINTENANCE AND BASE MAINTENANCE

(a) ‘Line maintenance’ refers to limited maintenance for the aircraft suitable to be carried out whilst the

aircraft remains in the air operation environment.

Line maintenance may include:

• trouble shooting;

• defect rectification;

• component replacement with use of external test equipment if required. Component

replacement may include components such as engines and propellers;

• maintenance that will detect obvious unsatisfactory conditions/discrepancies/malfunctions,

but does not require extensive in-depth inspection. It may also include internal structure,

systems and powerplant items which are visible through quick opening access

panels/doors/ports;

• repairs, modifications and other maintenance tasks which do not require extensive disassembly

and can be accomplished by simple means.

(b) ‘Base maintenance’ refers to any maintenance for the aircraft other than line maintenance.

(c) Organisations maintaining aircraft should have a procedure to determine whether the tasks or

groups of tasks to be carried out fall under the line maintenance or base maintenance scope of the

organisation, with due regard to the expected duration of the maintenance, number and type of tasks,

shifts and disciplines involved, work environment, etc.

For temporary or occasional cases, the organisation may also have a procedure which allows, subject

to a task assessment (including all relevant aspects and conditions), to conduct a base maintenance

task under line maintenance environment.

(d) In particular, maintenance tasks of aircraft subject to ‘progressive’ or ‘equalised’ maintenance

programmes should be individually assessed in respect of such procedure to ensure that all the tasks

within the particular check can be carried out safely and to the required standards at the designated

line maintenance station.

TRAM poolne analüüs põhineb Diamond MRO poolt esitatud tööriistade analüüsi dokumentidel:

• A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)

• 737 NG Scope Analyses (2)

Tööriistade analüüsi dokumentides on välja toodud järgnev põhimõtteline info

• Tööülesanne

• Kas tegu on keeruka tööülesandega (A320 ja 737CL näitel) TRAM arvestab seda et keerukas

tööülesanne = baashooldus

• Kas tegu on liinihooldusega (737NG)

TRAM’I poolne analüüs koosneb kolmest peamisest osast:

1. Ülevaade analüüsist ja selle aluseks olevatest dokumentidest ja nõuetest.

2. Näited liinihooldusena tuvastatud tööülesannetest, mis ei ole kooskõlas AMC 145.A.10

põhimõtetega.

3. TRAM analüüsi tulemus

Näited liinihooldusena tuvastatud

tööülesannetest, mis ei ole kooskõlas AMC

145.A.10 põhimõtetega.

A320 CEO_NEO hindamisel on välja toodud välja tööülesanne AMM TASK 57-21-00-200-006-A

hinnates seda liinihoolduse ulatusse kuuluvaks ülesandeks.

Tööülesande täitmiseks vajalik eemaldada kokku 20 paneeli (parema ja vasaku tiiva alumisel osal)

Tegemist on paneelidega, mille eemaldamiseks on vajalik suure hulga kruvide välja võtmine ning

tagasi paigaldamisel suure hulga kruvide tagasi panek korrektse momendiga ja aerodünaamilise

hermeetiku kasutamine (Paneelide eemaldamise ja paigaldamise tööülesanded on välja toodud AMM

57-41-37) . Arvestades suurt paneelide hulka ja eemaldamise ja paigaldamise keerukust ei ole TRAM’i

hinnangul tegemist kiiresti avatavate paneelidega (quick opening access panels/doors/ports)

B737-CL Hindamisel on näha et tööülesanne Interval 1C - Z55-706-01-Z – Vertical stabilizer

inspection – MPD kohaselt on vajalik avada sabas vertikaalsel stabilisaatoril 19 paneeli.

B737CL MPD „C“ check definitsioon - "C" (Periodic Check) requires a greater depth of inspection

throughout the airplane to ensure continued airworthiness. This task involves selected

Operational/Functional Checks and requires removal of access doors and panels, etc., to facilitate the

inspection. If performing Block Checks, performance of the "C" Check also requires accomplishment of

all items in the lesser checks unless they are obviously redundant.

Tegemist on paneelidega, mille eemaldamiseks on vajalik suure hulga kruvide välja võtmine ning

tagasi paigaldamisel suure hulga kruvide tagasi panek korrektse momendiga ja aerodünaamilise

hermeetiku kasutamine Arvestades suurt paneelide hulka ja eemaldamise ja paigaldamise keerukust

ei ole TRAM’i hinnangul tegemist kiiresti avatavate paneelidega (quick opening access

panels/doors/ports)

B737 NG

Tööülesanded 55-616-05, ja 55-616-06 Horisontaalse stabilisaatori esimese tala inspektsioonid, vajalik

leading edge eemaldamine

737 NG MPD toob välja, et horisontaalse stabilisaatori esimese tala „Horizontal Stabilizer Front Spar

Upper Chord - Web Flange“ inspektsioonideks on vajalik eemaldada stabilisaatori esimesed osad

„leading edge removal is required“

Diamond MRO hinnangul on antud tegevus liinihoolduse ulatuses ning ei vaja angaari, tööriistu ega

vahendeid.

TRAM ei nõustu sellise hinnanguga kuna horisontaalse stabilisaatori Leading Edge eemaldamine

tähendab suure hulga kruvide eemaldamist ning hilisemat tagasipanekut. Lisaks paljudele kruvidele

on vaja ohutult eemaldada ning tagasi panna võrdlemisi suur ja rakse leading edge.

Kokkuvõte TRAMI analüüsis tugineti Diamond MRO poolt tehtud tööriistade analüüsidele:

• A320 CEO_NEO Scope Analyses (2)

• B737CL Scope Analyses

• B737NG Scope Analyses

Käesolevas TRAM’i poolses analüüsis on välja toodud näited tööülesannetest mis ei ole TRAMi

hinnangul ei vastavuses liinihoolduse definitsiooniga.

TRAM’i poolt tehtud analüüsi tulemusena on näha, et ei ole võimalik rahuldada Diamond MRO taotlust

(delta ref: 13.5-5/24/12262-1)

A320, B737NG ja B737CL muudatuste osas.

Analüüsi koostaja: Karl Laimets, TRAM Lennukõlblikkuse osakonna vaneminspektor