OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta

Mittetulundusühing Ennetustegevuse Keskus

[email protected]

Saare tn 6, Turba alevik

Saue vald,

76201, Harju maakond

20.12.2024 nr 11.2-9/24/2051

OTSUS

finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse

rahuldamise otsuse muutmise kohta

Riigi Tugiteenuste Keskus (registrikood: 70007340; edaspidi rakendusüksus1) teeb Euroopa

Majanduspiirkonna (EMP) ja Norra perioodi 2014–2021 finantsmehhanismide programmi

„Kohalik areng ja vaesuse vähendamine“ raames otsuse Mittetulundusühingu Ennetustegevuse

Keskus (edaspidi ka toetuse saaja) projekti „„Pere lahendusringi“ (PLR) meetodi arendamine ja

rakendamine taastava õiguse lähenemisena“ (projekti nr 2014-2021.1.05.20-0115; edaspidi

projekt) osas.

Rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse ja vähendab abikõlblikku kulu summas

2600 eurot, kuna projektis on teenitud puhastulu.

Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 45 lg

1 punkt 7, Vabariigi Valitsuse 01.09.2014 määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest

hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide

tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus) § 5 lg 6 ning Vabariigi Valitsuse

05.07.2018. a määruse nr 55 „Aastatel 2014–2021 Euroopa Majanduspiirkonna

finantsmehhanismist ja Norra finantsmehhanismist vahendite taotlemise ja kasutamise tingimused

ja kord“ (edaspidi määrus nr 55) § 10 lg 2 ja sotsiaalministri 17.08.2020 käskkirja nr 75

„Väikeprojektide avatud taotlusvooru „Taastava õiguse arendamine Eestis“ elluviimiseks toetuse

andmise tingimuste ja korra kinnitamine“ (edaspidi ka toetuse andmise tingimused) p 30,

projektilepingu p 3.2.10, Riigi Tugiteenuste Keskuse 29.03.2021 otsuse nr 11.2-9/0404 p 19

(edaspidi ka TRO), samuti projekti raames esitatud kulud, arvete nimekiri projektide lõikes ja

toetuse saajaga peetud kirjavahetus.

1 Vabariigi Valitsuse 05.07.2018. a määruse nr 55 „Aastatel 2014–2021 Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismist ja Norra finantsmehhanismist vahendite taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“ § 9 lõike 1 alusel võib riiklik kontaktasutus, mille ülesandeid täidab Riigi Tugiteenuste Keskus, kontrollida programmioperaatori ja tema ülesandeid täitva asutuse väljamakseid ja kulude abikõlblikkust.

Vastavalt Norra finantsmehhanismi 2014–2021 rakendusmääruse ja Euroopa Majanduspiirkonna

(EMP) finantsmehhanismi 2014–2021 rakendusmääruse artikkel 8.15 punktile 1 järgitakse

programmide ja projektide rakendamise kõikidel tasanditel siseriiklikku ja Euroopa Liidu

riigihangetele kohalduvaid nõudeid.

1. Toetuse saaja on projekti raames teeninud puhastulu

1.1. Rikkumise asjaolud

Toetuse saaja teavitas 14.12.2021 ja 15.06.2022 rakendusüksust, et projekti raames toimunud Pere

Lahendusringi koordinaatorite baaskoolitustel on võetud osalustasu2 (100 eurot osaleja kohta, mis

sisaldas toitlustust ja materjale) RTK projektiga seotud 26 osalejalt kokku summas 2600 eurot.

Seega teeniti projekti raames puhastulu tegevuse nr 15 „Taastava õiguse suunaga PLR

koordinaatorite 4-päevane baaskoolituse läbiviimine“ raames summas 2600 eurot.

Koolituste osavõtutasu käsitatakse kui projektitegevuste raames teenitud tulu, mida ei võetud

tuluna arvesse projektile taotletud toetuse summa kohta rahastamisotsuse tegemisel, seetõttu tuleb

osavõtutasud arvestada maha projekti abikõlblikest kuludest.

1.2. Toetuse saaja selgitused

14.12.2021 teavitas toetuse saaja, et: „Taotluses on teadmatusest sisse kirjutatud osalustasud

100% omafinantseeringuna. Saame aru, et omaosalus saab sellest olla proportsionaalselt 11,69%.

Vastavalt toetuse andmise tingimuste punkt 9.6-le kasutame majanduslikku kasu projekti eesmärke

toetaval viisil ning projektitegevuste tulemusena teenitud tulu käsitame projekti eelarve osana.“.

15.06.2022 teavitas toetuse saaja: „Jah, oleme teeninud tulu. Ekslikult oleme jätnud Meriton

kulude esitamisel 2600.- lahutamata. Parandame. Eraldi arvestus arvete lõikes on olemas. Tabel

lisatud.“.

04.10.2024 edastatud järelevalvemenetluse alustamise teavitusele saatis 21.10.2024 toetuse saaja

vastuskirja, milles selgitab muuhulgas: „Projektijuht E.Lättemägi on ekslikult kirjutanud oma

selgituses nagu oleksid osalustasud projekti tegevuse tulemusena teenitud tulu ning lubanud

käsitada teenitud tulu projekti eelarve osana. Tegelikkuses on 2600 eurot PLR koordinaatorite

koolitusel osalejate toitlustuskulu ja see tasuti osalejate poolt osalustasuna. Projekti eelarves ei

ole planeeritud toetussummast kulutusi toitlustusele. Osalejate toitlustuskulud on projekti eelarves

ja omafinantseeringu kirjelduses fikseeritud mitterahalise omafinantseeringuna. 2600 eurot on

koolitusel osalejate toitlustusega seotud rahaline omaosalus. See ei ole omatulu.“.

Vastuseks toetuse saaja 04.10.2024 kirjale märgib rakendusüksus, et koolitustel osalejate

toitlustuskulu ei ole projekti eelarves ja omafinantseeringu kirjelduses märgitud mitterahalise

omafinantseeringuna, vaid 100% omafinantseeringuna.

1.3. Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslik põhjendus ning finantskorrektsiooni summa

Vastavalt STS § 45 lg 1 punktile 7 tehakse finantskorrektsiooni otsus toetuse vähendamiseks, kui

toetuse saaja teenib Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 61 ja artikli

65 lõike 8 tähenduses abikõlblikest kuludest mahaarvamisele kuuluvat puhastulu.

Toetuse andmise tingimuste punkt 9.6 sätestab: „Projekti toetuse määra kohaldamisel võtab

programmioperaator arvesse projekti majanduslikku kasu, nt kulude kokkuhoidu või suuremat

kasumi, mis saadakse projekti rahalise toetuse tulemusena. Projekti tegevuste raames eeldatav

tulu arvestatakse projekti eelarvesse ja raporteeritakse kasumina projekti finantsaruandluses.

Projekti lõplik toetuse määr tekib, arvestades planeeritavat tulu ja reaalselt saadud tulu, mis

esitatakse projekti lõppedes. Majanduslikku kasu kasutatakse projekti eesmärke toetaval viisil.

Samuti järgitakse riigiabi suhtes kohaldatavaid nii protseduurilisi kui ka sisulisi eeskirju.“

2 Vt ka https://www.ennetuskeskus.ee/plr-koordinaatorite-koolitus

Toetuse andmise tingimuste punkt 15.3.6 ütleb, et taotlus peab sisaldama kinnitust, et „taotleja on

teadlik, et perioodil projektitegevuste tulemusena teenitud tulu käsitatakse projekti eelarve

osana“. Selline kinnitus on ka antud.

Koolituste osavõtutasu käsitatakse kui projektitegevuste raames teenitud tulu, mida ei võetud

tuluna arvesse projektis taotletud toetuse summa kohta rahastamisotsuse tegemisel, seetõttu tuleb

osavõtutasud arvestada maha projekti abikõlblikest kuludest. Osavõtutasusid ei saa näidata kui

omafinantseeringut, kuid saadud osavõtutasud vähendavad omafinantseeringu vajadust

(abikõlblik eelarve väheneb, s.t proportsionaalselt vähenevad nii omafinantseeringu kui ka toetuse

summa).

Arvestades, et rakendusüksus ei ole TRO tegemise ajal puhastulu arvesse võtnud, tuleb toetuse

saaja poolt teenitud puhastulu maha arvamiseks teha finantskorrektsiooni otsus.

Eelnevast tulenevalt vähendab rakendusüksus kuludokumendil nr 28, 29 ja 32 kajastatud tegevuse

nr 15 abikõlblikke kulusid saadud puhastulu 2600 euro võrra, millest nõuab tagasi toetuse 2299,59

eurot.

STS § 46 lõike 3 kohaselt vähendatakse finantskorrektsiooni otsuse tegemisel toetust ja

omafinantseeringut vastavalt finantskorrektsiooni otsuse tegemise ajal taotluse rahuldamise

otsuses kehtivale proportsioonile.

2. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine

Vastavalt haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõikele 1 saatis rakendusüksus

10.12.2024 käesoleva otsuse eelnõu toetuse saajale kommenteerimiseks, paludes esitada

omapoolne seisukoht antud otsuse kohta.

Toetuse saaja vastas 13.12.2024: „Oleme tutvunud Riigi Tugiteenuste Keskuse

finantskorrektsiooni otsuse eelnõuga. Oleme omalt poolt eelnevate kirjadega püüdnud teha kõik,

et olukorda selgitada. Nüüdseks on jaks raugenud, nõustume otsusega ja palume kaaluda

tagasimakse ajatamist pikemale perioodile“. Rakendusüksus selgitab, et tagasimaksmisele

kuuluva toetuse võib ajatada toetuse saaja põhjendatud taotluse alusel, kui korraga maksmine seab

toetuse saaja olulisel määral makseraskustesse (vt ka otsuse p 3).

3. Otsuse resolutsioon

Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses

väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus

otsustab:

1. lugeda projekti „Pere Lahendusringi“ (PLR) meetodi arendamine ja rakendamine taastava

õiguse lähenemisena“ raames mitteabikõlblikuks kuluks 2600 eurot, millest toetus moodustab

2299,59 eurot ja omafinantseering 300,41 eurot;

2. nõuda toetuse saajalt tagasi toetuse summa 2299,59 eurot;

3. toetuse saajal maksta 60 kalendripäeva jooksul finantskorrektsiooni otsuse kehtima hakkamise

päevast arvates tagasimaksmisele kuuluv toetus summas 2299,59 eurot

Rahandusministeeriumi pangakontole SEB Pank – a/a EE891010220034796011 (SWIFT:

EEUHEE2X) või Swedbank – a/a EE932200221023778606 (SWIFT: HABAEE2X) või

Luminor Bank EE701700017001577198 (SWIFT: RIKOEE22) või LHV Pank

EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22) viitenumbriga 2800083021. Selgituseks

märkida projekti number.

4. vähendada projekti tegevuses 15. „Taastava õiguse suunaga PLR koordinaatorite 4-päevane

baaskoolituse läbiviimine“ eelarvet otsuse resolutsiooni punktis 1 märgitud summas.

5. Muuta 29.03.2021 TRO nr 11.2-9/0404 punkti 5 ja 6 alljärgnevalt:

5.1. „5. Projekti kogumaksumus on 139 748,40 eurot.“

5.2. „6. Projekti abikõlblikud kogukulud on kogumaksumus on 139 748,40 eurot.“

6. toetuse saajal tasuda viivist 0,1% iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest,

kui toetuse saaja ei tagasta toetust käesolevas otsuses ettenähtud tähtpäevaks, kandes kogunenud

viivise käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 3 märgitud Rahandusministeeriumi pangakontole.

Tagasimaksmisele kuuluva toetuse võib ajatada toetuse saaja põhjendatud taotluse alusel, kui

korraga maksmine seab toetuse saaja olulisel määral makseraskustesse. Ajatamisel rakendatakse

intressi, intressi määr tagastatava toetuse summa jäägilt on kuue kuu Euribor pluss kolm protsenti

aastas. Toetuse tagasimaksmise ajatamise taotlus tuleb toetuse saajal esitada rakendusüksusele

hiljemalt kümne tööpäeva jooksul finantskorrektsiooni otsuse kättesaamisest arvates

(ühendmääruse § 24 lõige 1).

Käesoleva otsuse peale on õigus esitada haldusmenetluse seaduse § 71 lg 1, § 72 lg 1, § 73 lg 1 ja

§ 75 kohaselt vaie Riigi Tugiteenuste Keskusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isik sai

otsusest teada või oleks pidanud teada saama.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

toetuste rakendamise osakonna juhataja

Koostaja: Tiina Visla

663 1429

[email protected]