ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE KONTROLLI PROTOKOLL




Sotsiaalkindlustusamet (SKA) viis Tapa Vallavalitsuses läbi haldusjärelevalve. SKA tuvastas,
et Tapa Vallavalitsus töötab sotsiaaltöötaja, kellel puudub kõrgharidus. Seega on rikutud sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 4 punkti 3, mille kohaselt on sotsiaaltöötaja sotsiaalhoolekandes töötav vastava erialase ettevalmistusega kõrgharidusega isik.

Järelevalve tulemused on kirjeldatud järelevalve 29.04.2024 aktis nr 5.1-3/7239-4.

Sotsiaalkindlustusamet tegi 07.05.2024 ettekirjutuse nr 5.1-3/13617-2. Resolutsiooni kohaselt tuleb Tapa Vallavalitsusel tagada, et omavalitsuses töötavad sotsiaaltöötajad, kellel on vähemalt vastav erialane ettevalmistus ja kõrgharidus arvestades, et hiljemalt 01.07.2026 peavad sotsiaaltöötajad vastama SHS §s 16¹ sätestatud kohaliku omavalitsuse üksuse sotsiaaltöötajale kehtestatud nõuetele.

SKA algatas 20.11.2024 ettekirjutuse täitmise kontrolli ja edastas Tapa Vallavalitsusele vastava teate nr 5.1-3/34597-1.

Ettekirjutuse täitmise kontrolli algdokumendiks on Tapa Vallavalitsuse 25.11.2024 vastus nr 14-9/24/942-6. Tapa Vallavalitsus kinnitab, et korraldas tööülesandeid kolleegide vahel selliselt, et kõrghariduseta sotsiaaltöötaja ei täida SHSi alusel ülesandeid, milleks tal pädevus puudub. Samuti ei vii sotsiaaltöö assistent iseseisvalt läbi abivajaduse hindamisi. Ametniku uus ametinimetus on sotsiaaltöö assistent ning peamisteks ülesanneteks on eestkostetöö teostamine, elanike esmane nõustamine ning vajadusel edasisuunamine, kirjavahetuse teostamine, tööprotsessides osalemine ja elanike sotsiaalsete vajaduste väljaselgitamine ning analüüs.

Ettekirjutuse täitmise kontrolli teostav peaspetsialist analüüsis saabunud vastuse ja Tapa Vallavalitsuse kodulehel avalikustatud „Sotsiaaltöö assistent tööülesannete kirjeldus“ infot ning tutvus ettekirjutuse järgselt (07.05.2024) sotsiaalteenuste- ja toetuste andmeregistris (STARis) Alina Mürk´i isikukoodiga avatud menetlustega. Analüüsi põhjal saab teha järgmised järeldused:
1) „Sotsiaaltöö assistent tööülesannete kirjeldus“ (lisa töölepingule nr 13-3/21/120-1) kehtib alates 01.07.2024 ja kinnitab, et Tapa Vallavalitsus muutis haridus- ja sotsiaalosakonnas teenistujate ülesandeid. Alates 01.07.2024 muutus Tapa Vallavalitsus 03.11.2021 töölepingu alusel tööle võetud Arina Mürk´i ametinimetus (endine „sotsiaalhoolekandespetsialist“ ja uus „sotsiaaltöö assistent“). Assistendil puuduvad alluvad ja tal ei ole kohustust osakonna ametnikke asendada.
2) Arina Mürk´i tööülesanded tulenevad kahest seadusest:
a) perekonnaseadusest s.o punkt 2.1. Tapa Vallavalitsuse kui kohtu poolt määratud eestkostja ülesannete täitmisel osalemine;
b) sotsiaalhoolekande seadusest, muuhulgas punktid 2.2. elanike esmane nõustamine, 2.3. sotsiaalabi saamise taotluste vormistamise abistamine, 2.4. hindamises osalemine ja 2.10 Töötamine sotsiaalteenuste- ja toetuste andmeregistriga STAR.
3) Ettekirjutuse koostamise järgsel ajal on A. Mürk avanud STARis kümme menetlust. Sotsiaaltöö assistendi algatatud menetluses „Tervislikust seisundist või puudest tulenev abivajadus“ puuduvad lisadokumendid ja määratud abinõu ning kahes „Muu probleem“ menetluses on lisatud vaid rahvastikuregistrisse tehtud päringu info. Seitsmes menetluses „Toetus hooldamise eest“ on määratud abinõu põhjal koostatud STARis sotsiaaltöötaja Arina Mürk nimel otsus. Näiteks menetluses 24273118342. STARi otsuse lõpuosas nimetatakse, et „Sotsiaalteenuse ja sotsiaaltoetuse määramise või sellest keeldumise otsustab kohalik omavalitsus“.

SKA pöördus Tapa Vallavalitsuse poole täiendavate selgituste saamiseks. 04.12.2024 vastuses nr 14-9/24/2479-1 teavitati SKAd, et STARi menetlused „Toetus hooldamise eest“ teostati sisuliselt koos sotsiaalhoolekande spetsialistiga, muuhulgas abivajaduse hindamine ning et ametniku otsused on allkirjastatud sotsiaalhoolekande juhtivspetsialisti poolt. Vastuses kinnitati, et Tapa Vallavalitsuse haridus- ja sotsiaalosakond teeb muudatused ja tagab STARi korrektse täitmise.

Tapa Vallavalitsuse 11.12.2024 vastuses 14-9/24/2479-3 kirjeldatakse kuidas sotsiaaltöö assistent on seotud SHSis nimetatud sotsiaalteenuste osutamisega. Nimelt tööülesande punkti 2.2 kohaselt kuulab sotsiaaltöö assistent ära isiku mure ja selgitab välja millise haridus- ja sotsiaalosakonna ametniku pädevuses on teemaga edaspidi tegeleda. Lisaks suunab assistent inimesi vallavalitsuse teiste spetsialistide jutule, kui teema väljub sotsiaalvaldkonnast. Sotsiaaltöö assistendi ülesanne on pöörduja juhatamine pädeva otsustaja juurde. Tööülesannete punkt 2.3 kohaselt jälgib sotsiaaltöö assistent, et pöörduja täidaks avalduse nõuetekohaselt („kõik lahtrid oleksid täidetud“). Ta selgitab, kuidas ja mis ajal inimene oma avaldusele vastuse saab ja kellega edaspidi abivajav isik suhtleb. Tööülesannete 2.4 järgi teostatakse kodukülastus, mida juhib kas sotsiaaltööspetsialist või juhtivspetsialist. Sotsiaaltöö assistendi roll on täita dokumente vastavalt ametnike juhistele.

Ettekirjutuse täitmise kontrolli käigus saadud Tapa Vallavalitsuse kirjalikud vastused kinnitavad, et Tapa Vallavalitsuse haridus- ja sotsiaalosakonnas vastutavad sotsiaalhoolekande seaduses nimetatud ülesannete täitmise eest kõrgharidusega sotsiaaltöötajad.

ETTEKIRJUTUSE TÄITMISE KONTROLLIMISE KOKKUVÕTE

SKA tuvastas, et Tapa Vallavalitsus on ettekirjutuse täitnud ja lõpetab järelevalve menetluse.

(allkirjastatud digitaalselt)

{allkirjastaja}

{ametikoht}








{koostaja}
{koostaja telefon}, {koostaja e-post}