Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine märkustega

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Kliimaministeerium Teie: 26.11.2024 nr KLIM/24-1200/-2K

Meie: 27.12.2024 nr 1-7/284-3

Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse ja teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu

kooskõlastamine märkustega

Täname, et esitasite Siseministeeriumile kooskõlastamiseks keskkonnaseadustiku üldosa

seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu. Siseministeerium kooskõlastab eelnõu

järgmiste märkustega.

1. Eelnõu § 3 punkti 15 kohaselt muudetakse jäätmeseaduse §-i 127. Lõikes 6 sätestatakse, et

jäätmeseaduse §-s 12610 nimetatud väärteo kohtuväline menetleja on ka Päästeamet.

Seletuskirjas märgitakse, et eelnõu § 3 punkti 15 lõikega 6 esitatakse uuesti kehtiv lõige 5. Kehtiv jäätmeseaduse § 127 lõige 5 sätestab, et jäätmeseaduse §-s 12611 nimetatud väärteo kohtuväline menetleja on ka Päästeamet. 15.05.2021. a tunnistati kehtetuks jäätmeseaduse § 12611, mis käsitles suurõnnetuste vältimise ja nendest teatamise nõuete rikkumist ning sätestati uus nõue (jäätmeseaduse § 12610), mis hõlmab endas ka suurõnnetuste vältimise ja nendest teatamise nõuete rikkumist. Eelnõus viidatud muudatusega antakse Päästeametile tagasi väärteo menetlemise õigus, mis puudutab suurõnnetuste vältimise ja nendest teatamise nõuete rikkumist. Samas on jäätmeseaduse § 12610 sätte sisu laiem, kui kehtetuks tunnistatud jäätmeseaduse § 12611. Jäätmeseaduse § 12610 lõige 1 sätestab, et kaevandamisjäätmete käitlemise erinõuete, sealhulgas suurõnnetuste vältimise ja nendest teatamise nõuete, või kaevandamisjäätmekavas esitatud nõuete rikkumise eest karistatakse rahatrahviga 300 trahviühikut. Eelnevast tulenevalt ei ole üheselt selge, kas Päästeameti pädevus piirdub jäätmeseaduse § 12610 lõikes 1 viidatud suurõnnetuste vältimise ja nendest teatamise nõuete rikkumise menetlemisega või soovitakse anda eelnõuga Päästeametile laiemad õigused. Palume eelnõud ja seletuskirja selles osas täpsustada ja arvestada sellega, et Päästeameti pädevus piirdub suurõnnetuste vältimise ja nendest teatamise nõuete rikkumise menetlemisega. 2. Kehtiva jäätmeseaduse § 273 lõike 2 kohaselt koostab Päästeamet iga käitise kohta eraldi

hoidlavälise hädaolukorra lahendamise kava, kus täpsustatakse õnnetuse korral väljaspool

käitise territooriumi kasutusele võetavad meetmed. Kui konkreetne sõnastuse nõue ei tulene EL

tasandilt, teeme ettepaneku sõnastada nõue üldisemalt, et tuleks selgemini välja mõte, et

Päästeamet koostab ühe hädaolukorra lahendamise kava kõigi hoidlate kohta:

„(2) Päästeamet koostab A-kategooria kaevandamisjäätmete hoidlate kohta hoidlavälise

hädaolukorra lahendamise kava, kus täpsustatakse õnnetuse korral väljaspool käitise

territooriumi kasutusele võetavad meetmed.“

2 (2)

Märgime, et Seveso direktiivi raames on A-kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõttele (edaspidi SOE) vaja samuti koostada ettevõtteväline hädaolukorra lahendamise plaan. Päästeamet on

teinud ühe plaani, kuna sündmustele reageerimine toimub ühtsete põhimõtete alusel olenemata

regioonist ja kemikaale käitleva ettevõtte tüübist. Ettevõttevälise hädaolukorra lahendamise

plaani lisades 1-4 on detailne info iga A-kategooria SOE ettevõtte kohta. Ka kemikaaliseaduses

on sarnane sõnastus. Kemikaaliseaduse § 34 punkti 3 kohaselt on Päästeameti ülesandeks

koostada A-kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõttele ettevõtteväline hädaolukorra

lahendamise plaan ja tagada avalikkuse teavitamine, et igaühel oleks võimalus avaldada

aegsasti arvamust plaani koostamise või selles oluliste muudatuste tegemise kohta.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets

siseminister

Kadi Parmas

[email protected]

Mari Tikan

[email protected]