Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile (perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekiri)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikantselei

Eelnõu esitamine Vabariigi

Valitsuse istungile (perioodi 2021-

2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvuspoliitika fondide

meetmete nimekiri)

Austatud härra riigisekretär

Esitame Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027

Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu ning

kaasnevad materjalid.

Eelnõuga kehtestatakse uus meetmete nimekiri, mis kajastab struktuuritoetuste rakendamise

käigus ministeeriumidelt laekunud ettepanekuid ning muudatusi, mis on vajalikud seoses 1.

jaanuarist 2025 jõustuva Vabariigi Valitsuse seaduse muudatusega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisad:

Meie 27.12.2024 nr 1.1-10.1/5319-2

2

1. Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide

meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu

2. Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide

meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu seletuskiri

3. Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide

meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu lisa 1 „Perioodi 2021–2027 EL

ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekiri”

4. Valitsuse korralduse „Perioodi 2021-2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete

nimekirja kinnitamine“ eelnõu seletuskirja lisa 1 (19.10.2024 kinnitatud VV korralduse nr

200 lisa „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekiri”

võrdlus kooskõlastamiseks esitatud eelnõu lisaga)

5. Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 EL ühtekuuluvuspoliitika fondide

meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu seletuskirja lisa 2 (kooskõlastustabel)

Piret Loorand 5885 1456

[email protected]

EELNÕU

17.12.2024

KORRALDUS

2024 nr

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja

kinnitamine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 4 lõike 3 alusel:

1. Kinnitada „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete

nimekiri“.

2. Rahandusministeeriumil avaldada punktis 1 nimetatud dokument struktuurivahendite

veebilehel.

3. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 19. oktoobri 2024. a korraldus nr 200 „Perioodi

2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“.

Kristen Michal

Peaminister

Taimar Peterkop Riigisekretär

„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja

kinnitamine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Euroopa Liidu (edaspidi EL) programmperioodi 2021–2027 struktuurivahendite kasutamise

korraldamiseks on Vabariigi Valitsus 15. detsembril 2022. a vastavalt perioodi 2021–2027

Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadusele välja

andnud korralduse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide

meetmete nimekirja kinnitamine” (edaspidi meetmete nimekiri). Meetmete nimekiri on

koostatud lähtuvalt „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027“ (edaspidi ÜKP

rakenduskava) eesmärkidest, rahastamiskavast ja toetatavatest sekkumistest. Meetmete

nimekiri sisaldab rakenduskava elluviimiseks vajalikke meetmeid, sekkumisi, tulemuste

hindamiseks vajalikke mõõdikuid koos sihttasemetega, rahastamiskava ja meetme elluviimise

eest vastutavaid asutusi.

Eelnõuga kehtestatakse uus meetmete nimekiri 19. oktoobril 2024. a Vabariigi Valitsuse

korraldusega nr 200 kinnitatud nimekirja asemel. Uus meetmete nimekiri sisaldab endas 1.

jaanuaril 2025 jõustuvaid Vabariigi Valitsuse seaduse muudatusi, millega digiühiskonna teemad

liiguvad Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumist Justiits- ja Digiministeeriumi

valitsemisalasse, ning ministeeriumidelt laekunud meetmete rakendamisest tulenevaid teisi

muudatusi.

Eelnõu ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna välisvahendite

talituse nõunik Piret Loorand ([email protected]) ning eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis

Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa

([email protected]).

2. Eelnõu eesmärk

Eelnõuga kehtestatakse uus (muudatustega) meetmete nimekiri ning tunnistatakse kehtetuks

Vabariigi Valitsuse 19. oktoobri 2024. a korraldus nr 200 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“.

3. Eelnõu sisu

3.1 Eelnõu punktiga 1 kinnitab Vabariigi Valitsus meetmete nimekirja. Detailne loetelu sisse

viidud muudatustest on toodud allpool. Otstarbekas on vaadata seletuskirjas välja toodud

muudatusi koos seletuskirja lisaga 1, milleks on heakskiitmiseks esitatud eelnõu lisa koos

välja toodud muudatustega:

3.1.1 Justiitsministeeriumi asendatakse läbivalt uue nimega Justiits- ja Digiministeerium ning

lühend JUM lühendiga JDM.

3.1.2 Poliitikaeesmärk “Nutikam Eesti“ meetme 21.1.2.21 sekkumise „Digilahenduste ja

uuenduste väljatöötamine ja kasutuselevõtt avalikus sektoris“ rakendusasutus on

Justiits- ja Digiministeerium (JDM) varasema Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) asemel. Muudatus on seotud 1. jaanuaril

2025 jõustuva Vabariigi Valitsuse seaduse muudatusega.

3.1.3 Poliitikaeesmärk “Nutikam Eesti“ meetme 21.1.5.1 sekkumise „Väga suure

läbilaskevõimega juurdepääsuvõrgu ehitamine; 5G arendamise toetamine“

rakendusasutus on Justiitsministeerium varasema Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi asemel. Muudatus on seotud 1. jaanuaril 2025

jõustuva Vabariigi Valitsuse seaduse muudatusega.

3.1.4 Poliitikaeesmärk „Sotsiaalsem Eesti“ meetmes 21.4.1.2, mille rakendusasutus on

Sotsiaalministeerium, väljundnäitaja „Arendatud taristud“ muutmine 2-lt 11-le. Toetuse

andmise tingimuste väljatöötamise käigus on võimalikud sihttasemed täpsustunud. TAT

käskkirja "Peremajade rajamine ja olemasolevate ruumide kohandamine

ööpäevaringsete teenuste osutamiseks suure abivajaduse ja kompleksprobleemidega

lastele" alusel rajatakse või rekonstrueeritakse kolmes asukohas ja TAT määruse

"Asendushoolduse peremajade rajamise ja rekonstrueerimise toetamine" alusel

rajatakse või rekonstrueeritakse kaheksas asukohas kuuekohalistest üksusest koosnev,

keskkonnasõbralik, ligipääsetav, energiasäästlik ja kuluefektiivne taristu.

3.1.5 Poliitikaeesmärk „Sotsiaalsem Eesti“ meetmes 21.4.7.5, mille rakendusasutus on

Kultuuriministeerium (KUM), väljundnäitaja „Tööjõulähetusprogrammis osalejate arv“

2029. a sihttaseme muutmine 1200-lt 1140-le. Sekkumise 21.4.7.53 „Eri keele- ja

kultuuritaustaga inimeste ning tagasipöördujate tööturul konkurentsivõimet toetavad

tegevused“ eelarvet vähendatakse seoses vajadusega suunata vahendeid

Kultuuriministeeriumi sekkumisse 21.4.7.52 „Andmevahetuslahenduse (sealhulgas

infoplatvormi) edasiarendus ja rakendamine“. Toetava tegevuse kogueelarve

vähendamisega seoses vähendada ka väljundnäitajat 60 osaleja võrra.

Andmevahetuslahendus (sealhulgas infoplatvorm) on vajalik Eestisse saabunud

uussisserändajatele (sealhulgas Ukraina sõjapõgenikele), et nad saaksid info

kohanemisprogrammi kohta Eestisse saabumise järgselt võimalikult kiirelt ning neil

oleks võimalik osaleda kohanemisprogrammis.

3.1.6 Poliitikaeesmärk “Sotsiaalsem Eesti“ meetmes 21.4.7.5, mille rakendusasutus on KUM,

väljundnäitaja „Mentorite arv“ 2029. aasta sihttaseme muutmine 10-lt 6-le. Toetuse

andmise tingimuste väljatöötamisel on selgunud, et arvestades sihtrühma paiknemist

ning planeeritavate tegevuste iseloomu, on asjakohane kaasata 6 mentorit. Mentorid

asuvad tööle partneri Eesti Rahvakultuuri Keskus juurde, kes jagab oma tegevused kuue

Eesti piirkonna vahel.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu ja Eesti õigusele

Meetmete nimekiri on koostatud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL)

2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa

Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-,

Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid, ning perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seadusega (RT I, 30.06.2023, 56).

5. Eelnõu mõju

Eelnõuga kinnitatavates dokumentides EL ühtekuuluvuspoliitika fondide (Euroopa

Sotsiaalfond+, Euroopa Regionaalarengu Fond ja Ühtekuuluvusfond) kasutamise täpsem

siseriiklik jaotus, toetatavad tegevused, vastutused ja oodatavad tulemused. Meetmete

nimekirjas sätestatud toetusmahu jaotus toetatavate tegevuste ning fondide vahel on aluseks

vahendite kavandamisele riigi eelarvestrateegias ning riigieelarves.

6. Eelnõust tulenevad kulutused ja eeldatavad tulud

Ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava raames antav EL poolne toetusmaht on kokku 3,369

miljardit eurot. Sellele lisandub Eesti riigi osalus (riiklik kaasfinantseering + omafinantseering)

1,814 miljardit eurot. Ülebroneering summas 15 miljonit eurot EL toetust on võetud ÕÜF

projektidele juba varasemalt, Vabariigi Valitsuse korraldusega 19. oktoobril 2024.

Eesti-poolne nõutav minimaalne kaasrahastamismaht EL fondide kasutamiseks kaetakse

vastavalt rahastamiskavale riigieelarvest ja/või toetuse saajate (kohalikud omavalitsused,

erasektor, mittetulundussektor) omapanusest. Vahendid riigieelarveliseks kaasrahastamiseks

kavandatakse riigi eelarvestrateegias ning nähakse ette konkreetse aasta riigieelarves vastutava

ministeeriumi või Riigikantselei eelarves.

7. Eelnõu jõustumine

Eelnõu jõustub üldises korras.

1

Vabariigi Valitsuse korralduse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika

fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ eelnõu

seletuskirja lisa 2

Märkuste ja ettepanekutega arvestamise tabel

Kooskõlastaja Märkuse või ettepaneku sisu Arvestatud/ mittearvestatud,

mittearvestamise põhjus

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Kooskõlastas eelnõu EISis. Täiendavalt palutakse Õiglase Ülemineku Fondi kaugkütte

põlevkivist lahtisidumise meetmes Kliimaministeeriumil üle jäävad vahendid suunata Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumi rakendatava Ida-Viru investeeringute toetuse meetmesse.

Muudatus võimaldab toetada täiendavaid, ootel olevaid projekte, mis panustavad olulisel määral

Ida-Virumaa ettevõtlussektori mitmekesistamisesse ja konkurentsivõimesse.

Mittearvestatud. Saame

vahendid ümber suunata peale

seda, kui Kliimaministeerium

eelarve vabastab.

Haridus- ja Teadusministeerium Kooskõlastas eelnõu EISis märkusteta

Arvestatud

Kultuuriministeerium Kooskõlastas eelnõu EIS kaudu märkusega.

Ettepanek muuta poliitikaeesmärgis “Sotsiaalsem Eesti“ sekkumises 21.4.7.53, mille

rakendusasutus on Kultuuriministeerium, väljundnäitaja „Tööjõulähetusprogrammis osalejate arv“

2029. a sihttase 1200-lt 1140-le.

Sekkumise „Eri keele- ja kultuuritaustaga inimeste ning tagasipöördujate tööturul

konkurentsivõimet toetavad tegevused“ eelarvet vähendatakse seoses vajadusega suunata

vahendeid Kultuuriministeeriumi sekkumisse 21.4.7.52 „Andmevahetuslahenduse (sealhulgas

infoplatvormi) edasiarendus ja rakendamine“. Toetava tegevuse kogueelarve vähendamisega

seoses vähendada ka väljundnäitajat 60 osaleja võrra. Andmevahetuslahendus (sealhulgas

infoplatvorm) on vajalik Eestisse saabunud uussisserändajatele (sealhulgas Ukraina

sõjapõgenikele), et nad saaksid info kohanemisprogrammi kohta Eestisse saabumise järgselt

võimalikult kiirelt ning neil oleks võimalik osaleda kohanemisprogrammis.

Arvestatud

Kliimaministeerium Kooskõlastas eelnõu vaikimisi (tähtaeg ületatud) Arvestatud

Siseministeerium Kooskõlastas eelnõu EISis vaikimisi Arvestatud

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

Kooskõlastas eelnõu vaikimisi, kinnitus saadetud e-kirja teel Arvestatud

2

Justiitsministeerium Kooskõlastas eelnõu vaikimisi (tähtaeg ületatud) Arvestatud

Sotsiaalministeerium Kooskõlastas eelnõu vaikimisi (tähtaeg ületatud) Arvestatud

Riigikantselei Kooskõlastas eelnõu vaikimisi (tähtaeg ületatud) Arvestatud