Ettekirjutus

Osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL [email protected] Vahtra pst 91, Rakvere 44306 Lääne-Viru maakond

ETTEKIRJUTUS

30.12.2024 nr 5.1-3/38495-1

Korrakaitseseaduse (KorS) § 28 lõike 1, majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 68 lõike 1 ning Sotsiaalkindlustusameti peadirektori 04.06.2024 käskkirja nr 73 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti õiguse ja järelevalve osakonna järelevalvetalituse nõunik Thea Tänav Osaühingule ESTEETIKA JA TANTSUKOOL (registrikood 10245984, Lääne-Viru maakond, Rakvere linn, Vahtra pst 91, 44306) ettekirjutuse järgmiste kohustustega: Resolutsioon: 1. Võtta kasutusele meetmed majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste

täitmise tagamiseks ja mittevastavuse kõrvaldamiseks. Teatada Sotsiaalkindlustusametile kui registri pidajale, millised tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvad või tegevusloa kõrvaltingimustega seotud asjaolud on muutunud ja milliseid kavatsetakse muuta ning esitada kõik muutmise taotlusega esitamisele kuuluvad andmed majandustegevuse registris (MTR). Korrastada andmed MTRis nii, et vahetult teenust osutavate isikute vastavus nõuetele oleks kontrollitud ja nende andmed kantud MTRi. Kustutada MTRist nende andmed, kes teenust vahetult ei osuta ja/või on töölt lahkunud.

Õiguslik alus: MSÜS § 29, mille kohaselt on ettevõtja majandustegevuse teostamise käigus kohustatud võtma meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse viivitamatuks kõrvaldamiseks (ettevõtja hoolsuskohustus) MSÜS § 30 lõige 2, mille kohaselt ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatab ettevõtja tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. Täitmise tähtaeg: 13.01.2025 Sunniraha hoiatus: Juhul, kui ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, määrab Sotsiaalkindlustusamet KorS § 28 lõike 2 alusel adressaadi suhtes sunniraha 1500 eurot. 2. Tagada lapsehoiuteenusel viibivate laste turvalisus, heaolu ning õigused, seejuures võttes

kasutusele meetmed tagamaks teenuse nõuetekohane osutamine, tagades teenuse osutamiseks vajaliku arvu nõuetele vastavaid töötajaid.

2

Õiguslik alus: Sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 453 lõige 2 punkt 2, mille kohaselt võib teenust vahetult osutav isik (lapsehoidja) väljaspool lapsehoiuteenust saava lapse eluruume korraga kuni kümmet last, kaasa arvatud lapsehoidja enda samal ajal hooldamist vajavad isikud. SHS § 453 lõige 3, mille kohaselt loetakse kõiki lapsehoiuteenust saavaid raske või sügava puudega lapsi, alla kolmeaastaseid lapsi ning lapsehoidja enda samal ajal hooldamist vajavaid raske või sügava puudega isikuid ja alla kolmeaastaseid lapsi kahe lapse eest, kui lapsehoiuteenust saab korraga rohkem kui viis last. SHS § 153 punktides 1 ja 5 on sätestatud lapsehoiuteenuse tegevusloa kontrolliese, milleks on teenuseosutaja, teenus ja teenust vahetult osutavad isikute (sh lapsehoidjad) vastavus SHSis ja selle alusel teenusele, teenuseosutajale ja teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele ning lapsehoiuteenuse puhul peab olema täidetud lastekaitseseaduses (LasteKS) § 20 sätestatud nõuded. Täitmise tähtaeg: 13.01.2025 Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet SHS § 159 alusel adressaadi suhtes sunniraha 1500 eurot.

Kui ettekirjutuse adressaat jätab ettekirjutuse määratud tähtajaks täitmata, tuleb sunniraha tasuda Rahandusministeeriumi arvelduskontole SEB Pank EE891010220034796011 või Swedbank EE932200221023778606, maksekorralduse viitenumber on 2800048574 ja selgituses märkida sunniraha määranud asutuse nimi, ettekirjutuse number ja sõna "sunniraha". Ettekirjutuse täitmisest või sunniraha tasumisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult postiaadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn või digitaalselt allkirjastatud dokumendina elektronposti aadressil [email protected] või [email protected] 10 päeva jooksul arvates ettekirjutuses määratud täitmise tähtajast. Vabatahtlikult tähtajaks sunniraha tasumata jätmise puhul nõutakse sunniraha sisse asendustäitmise ja sunniraha seaduse § 15 lõike 1 kohaselt täitemenetluse seadustikus sätestatud korras nagu kohtuotsusest tulenev rahaline nõue. Seega lisandub sunnirahale selle vabatahtliku tähtaegse mittetasumise korral kohtutäituri tasu. Sunniraha tasumine ei võta adressaadilt kohustust ettekirjutus täita ning täitmata kohustuste eest võib sunniraha rakendada korduvalt. Vaidlustamisviide Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie või kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Menetluskäik ja põhjendused SKA algatas Osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL (registrikood 10245984, tegevusluba nr

SLH000734) lapsehoiuteenuse osutamise üle järelevalvemenetluse 31.10.2024. Järelevalve

teostamisel kontrolliti lapsehoiuteenuse osutamist vastavalt tegevusloa kontrolliesemele ja

kõrvaltingimustele tegutsemiseks lubatud tegevuskohas Seminari tn 17, Rakvere linn;

maksimaalset laste arvu, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada; lapsehoidjate vastavust

SHSs ja selle alusel teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele ning ettevõtja

hoolsuskohustuse (majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatamise kohustus)

täitmist.

3

Järelevalve tulemused on kirjeldatud 18.12.2024 aktis nr 5.1-3/32813-3. Arvestades järelevalves tuvastatud puudusi leiab SKA, et kohustusliku ettekirjutuse tegemine antud asjas on vajalik, et lõpetada rikkumine võimalikult kiiresti.

Lähtuvalt väljastatud tegevusloast nr SLH000734, võib lapsehoiuteenust osutada Seminari tn 17,

Rakvere linn, maksimaalselt 31 lapsele.

Järelevalve käigus selgus, et teenuseosutaja ei ole lapsehoiuteenuse osutamisel täitnud kõiki

õigusaktides sätestatud nõudeid.

Lähtudes asjaolust, et teenuseosutaja edastatud andmed on vastuolus paikvaatlusel nähtu ja

jäädvustatuga, lähtub SKA järelevalve läbiviimisel paikvaatlusel ja andmebaasidest kogutud

teabest.

Paikvaatlusel nähtus, et 18.11.2024 kell 9.45-10.20 oli lapsehoiurühmas tööl kaks töötajat ning teenusel 14 last, kellest 13 last alla 3-aastased. SHS § 453 lg 2 p 2 kohaselt võib teenust vahetult osutav isik (lapsehoidja) väljaspool lapsehoiuteenust saava lapse eluruume korraga kuni kümmet last, kaasa arvatud lapsehoidja enda samal ajal hooldamist vajavad isikud. SHS § 453 lg 3 kohaselt loetakse kõiki lapsehoiuteenust saavaid raske või sügava puudega lapsi, alla kolmeaastaseid lapsi ning lapsehoidja enda samal ajal hooldamist vajavaid raske või sügava puudega isikuid ja alla kolmeaastaseid lapsi kahe lapse eest, kui lapsehoiuteenust saab korraga rohkem kui viis last. Eeltoodud nõuete eesmärk on tagada lapsehoiuteenusel viibivate laste turvalisus, õigused ja heaolu. Seega oleks 18.11.2024 olema tööl vähemalt kolm lapsehoidjat (arvestades laste vanust loetakse, et 18.11.2024 oli teenusel 27 last). Võttes arvesse, et teenust osutati kahes lapsehoiurühmas, siis oleks pidanud Päikesejänkud rühmas kahe teenusel oleva lapse kohta tööl olema üks lapsehoidja ning Pilvepõnnid rühmas 12 lapse, kellest üks 3-aastane (arvestades laste vanus loetakse, et teenusel oli 23 last), kohta tööl olema kolm lapsehoidjat. Seega kokku oleks pidanud 18.11.2024 tööl olema neli lapsehoidjat. Lapsehoiuteenust tohivad vahetult osutada vaid nõuetele vastavad töötajad. SHS § 153 punktides 1 ja 5 on sätestatud lapsehoiuteenuse tegevusloa kontrolliese, milleks on teenuseosutaja, teenus ja teenust vahetult osutavad isikute (sh lapsehoidjad) vastavus SHSis ja selle alusel teenusele, teenuseosutajale ja teenust vahetult osutavale isikule kehtestatud nõuetele ning lapsehoiuteenuse puhul peab olema täidetud lastekaitseseaduses (LasteKS) § 20 sätestatud nõuded. 04.12.2024 e-postilt [email protected] (kirja koostaja andmeid lisatud ei ole) edastatud

e-kirjast ilmnes, et vahetult lapsehoiuteenust osutavate isikute töötamise piirangu puudumist

teenuseosutaja ei ole kontrollinud.

Lisaks on loakohustusega tegevusala puhul lähtuvalt MSÜS § 30 lõikest 2 ettevõtjal kohustus teatada tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest (esitama majandustegevuse muutumise teate) viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul. See tähendab, et teenuseosutaja peab tagama, et vahetult teenust osutavate isikute vastavus nõuetele oleks kontrollitud ja nende andmed kantud MTRi ning teenust vahetult osutavate isikute nõuetele vastavuse teave peab olema ajakohastatud. MTRist tuleb kustutada nende töötajate andmed, kes teenust vahetult ei osuta ja/või on töölt lahkunud. Vestlusest lapsehoius 18.11.2024 tööl olnud lapsehoidjatega ilmnes, et vahetult osutab aadressil

Seminari tn 17, Rakvere linn lapsehoiuteenust neli töötajat: K.K, J.V, L.P ja K.A.

4

Lapsehoidja K.A, kes töötab TÖR andmetel lapsehoidjana alates 01.08.2022, andmed ei ole

kantud MTRi, mistõttu ei ole teada tema vastavus seaduses sätestatud nõuetele. Samas on MTRi

kantud L.K (TÖR andmetel töötamise lõpp 30.06.2024), A.K (töötamise lõpp 30.07.2023), N.P

(TÖR andmetel õpetaja abi, töötamise asukohas Harju maakond, Viimis vald, Haabneeme alevik)

ja Karolin Möllits (TÖR andmetel töötamine peatatud, e-postilt [email protected] (kirja

koostaja andmeid lisatud ei ole) SKAle 25.11.2024 edastatud kirjas olnud selgitus: „Lastehoiu

töötajate tööd kontrollib juhataja Karolin Möllits“.) andmed, kes Seminari tn, Rakvere linn

lapsehoiuteenust vahetult ei osuta.

MSÜS § 29 kohaselt on ettevõtja kohustatud majandustegevuse teostamise käigus võtma

meetmeid majandustegevuse nõuete ning tegevusloa kõrvaltingimuste olemasolu korral ka

nende täitmise tagamiseks ja majandustegevuse nõuetele või kõrvaltingimustele mittevastavuse

viivitamatuks kõrvaldamiseks (hoolsuskohustus).

Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 andis Sotsiaalkindlustusamet võimaluse enne ettekirjutuse tegemist Osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL esitada oma arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse kohta hiljemalt 23.12.2024 (kiri 18.12.2024 nr 5.1-3/32813- 4). Osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL seisuga 30.12.2024 kirjalikku arvamust ja vastuväiteid esitanud ei ole. 27.12.2024 toimunud telefonivestluses avaldas lapsehoiu juhataja Karolin Möllits, et nõustub ettekirjutusega. (allkirjastatud digitaalselt) Thea Tänav nõunik