Vastus märgukirjale

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Andry Krass

Eesti Omanike Keskliit

[email protected]

Teie 16.12.2024 nr KL 132-24

Meie 30.12.2024 nr 19-28/24/6068-2

Vastus märgukirjale

Austatud härra Krass

Pöördusite oma 16.12.2024 kirjaga nr KL 132-24 Kliimaministeeriumi poole, milles juhite

tähelepanu Ehitusseadustiku (edaspidi EhS) §97 lõikele 6, mis kohustab kinnistuomanikke oma

kuludega hooldama kõnniteid, sealhulgas tegema lume- ja libedusetõrjet. Leiate, et selline koormis

on ebamõistlik ning vastuolus põhiseadusliku võrdse kohtlemise põhimõttega, pakkudes

lahendusena välja seadusemuudatuse, mis vabastaks eraomanikud sellest kohustusest. Samuti teete

ettepaneku suunata maamaksu suurenemisest saadud vahendid kõnniteede hoolduse

korraldamiseks.

Väide, et kinnistuomanike kõnniteede hooldamiskohustusega koormamine on põhiseadusega

vastuolus, ei ole korrektne, kuivõrd nii kohus kui õiguskantsler põhiseadusega vastuolu ei ole

tuvastanud (vt nt õiguskantsleri kirjad 25.03.2015 nr 6-1/150374/1501307 ja 17.02.2017 nr 6-

1/170172/1700714).

Linnas, alevis ja alevikus teega külgneva maatüki omaniku kohustus korraldada sõidutee ja tema

kinnisasja vahel asuva kõnnitee koristuse, sealhulgas lume ja libeduse tõrje, temaatikat on

seadusandja poolt arutatud nii 2021. kui ka 2023. aastal ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse

korralduse seaduse muutmise seaduse (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate

kõnniteede koristamise kohustusest) eelnõu (41 SE) ning ehitusseadustiku § 97 muutmise seaduse

eelnõu (362 SE) menetlemise raames.

Ehitusseadustiku § 97 muutmise seaduse eelnõu (362 SE) arutas ka kohaliku omavalitsuse

korralduse seaduse (edaspidi KOKS) revisjoni läbiviimiseks riigihalduse ministri moodustatud

eksperdikomisjon, kes toetas lahendust, kus EhS § 97 lõige 6 jääks kehtima, kuid seda täiendataks

võimalusega kohaliku omavalitsuse üksuse volikogule kohustuse täitmisest erisuste tegemisega.

Eksperdikomisjon leidis ka, et EhS sätte kehtetuks tunnistamisel oleks oluline fiskaalne mõju

KOV-dele ning sellist ettepanekut ei saa kaaluda mh ilma KOV maksubaasi muutmata.

Maamaksu tõus, mida mainite oma pöördumises, võib luua kohalikele omavalitsustele täiendavaid

vahendeid, kuid need ei pruugi olla piisavad võttes arvesse kohalike omavalitsuste kõikide

tuumikülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid kogumina. Seega nende vahendite kasutamise

sihtotstarve kuulub kohalike omavalitsuste otsustuspädevusse.

Juba praegu korraldavad paljud KOV-id kõnniteede koristamist selliselt, et maaomanikud ei pea

sellega iseseisvalt tegelema. Lähtuvalt Eesti Linnade ja Valdade Liidu poolt 2022. aasta jaanuaris

läbi viidud küsitluse tulemustest 64% küsitlusele vastanud KOV-idest korraldavad ise oma

territooriumil avalikult kasutatavate kõnniteede hooldust. 25,3% vastanutest kinnitasid, et nende

territooriumil lähtutakse kõnniteede talihooldusel EhS § 97 lõikest 6. Ülejäänud vastanud KOV-

idest jagavad kohustusi kinnistute- ja majaomanikega. Meile teadaolevalt teevad KOV-id ka

vabastusi teatud maaomanikele, kes ei ole võimelised teatud asjaolude tõttu seda kohustust täitma

(puuetega inimesed, eakad jne).

Seega kehtiv õigus võimaldab mõistlikku paindlikkust kohalike omavalitsuste ja kinnistuomanike

koostöös poolte võimekustele vastavate lahenduste leidmisel, mis mh arvestaks ka vabastuste ja

erandite vältimatu vajadusega.

Kokkuvõttes leiame, et Ehitusseadustiku §97 lõike 6 kehtetuks tunnistamine ei ole hetkel

põhjendatud.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Sander Salmu

liikuvuse asekantsler

Lisaadressaadid: Rahandusministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Julia Bergštein, 511 9431

[email protected]