Elanikkonnakaitse võimekus ja toetuste tagamine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Hr Vladimir Arhipov

Riigikogu

Teie: 11.12.2024 nr 2-3/15-219

Meie: 06.01.2025 nr 1-9/1692-2

Elanikkonnakaitse võimekus ja toetuste tagamine

Lugupeetud Riigikogu liige

Täname Teid Decisive Lancer 2024 õppusega seotud küsimuste ja tähelepanekute eest. Õppuse

eesmärk oli harjutada ja testida elanikkonnakaitse erinevaid tegevusi, sealhulgas ulatuslikku

evakuatsiooni, varjumist ning kohalike omavalitsuste ja riigiasutuste koostööd kriisiolukorras.

Edastame Teile alljärgnevalt vastused Teie poolt esitatud küsimustele.

Riik on Päästeameti kaudu toetanud kohalikke omavalitsusi rahastamisega, et suurendada

nende kriisivalmidust ja suutlikkust täita elanikkonnakaitse ülesandeid.

Viimastel aastatel on selleks rakendatud mitmeid projektipõhiseid taotlusvoorusid:

 2022. aastal viidi läbi „Kohalike omavalitsuste kriisivalmiduse suurendamise

taotlusvoor“, mille kogumaht oli 2,3 miljonit eurot. Toetati 77 omavalitsust, rahastades

alternatiivside lahenduste (SAT-telefonid), generaatorite ning nende ühenduskohtade

soetamist ja rajamist.

 2023. aastal suunati 500 000 eurot saarte kriisivalmiduse parandamisse. Toetati 20

saarelist omavalitsust generaatorite, alternatiivside ja vajaliku infrastruktuuri

loomiseks.

 2023.–2024. aastal korraldas Päästeamet kohalikele omavalitsustele suunatud

kriisikommunikatsiooni koolitused, et toetada nende olulist rolli kriiside ajal – anda

elanikele õigeaegselt elu ja tervise kaitsmiseks vajalikke juhiseid. Koolitustel osales 413

kohaliku omavalitsuse töötajat ja võtmeisikut kokku 78 omavalitsusest.

 2024. aastal oli eesmärgiks evakuatsioonikohtade ja kerksuskeskuste toimepidevuse

suurendamine. 1,2 miljoni euro suuruse rahastusega toetati 51 omavalitsust mobiilsete

generaatorite, välivoodite, spordisaalide põrandakatete, välikäimlate ja muude

evakuatsiooniga seotud tarvikute soetamisel.

2 (3)

Lisaks on plaanis avada 2025. aasta märtsis uus taotlusvoor, mahuga hinnanguliselt 1,0

miljonit eurot, et toetada kohalike omavalitsuste kriisivalmidust nende olulistes allasutustes,

evakuatsioonikohtades ja kerksuskeskustes.

Täiendavalt eelpool nimetatud konkreetsetele rakendatud ja kavandatud meetmetele on

Siseministeerium planeerinud aastateks 2025-2027 riigieelarvelist tegevustoetust kohalikele

omavalitsustele, kriisivõimekuse suurendamiseks, summas 2,25 miljonit eurot (sh CER

direktiivi rakendamiseks, kriisispetsialistide suutlikkuse suurendamiseks, kriisiõppuste

korraldamiseks, koostöö korraldamiseks riigiasutustega kriisideks valmisoleku ja

elanikkonnakaitse küsimustes, elutähtsat teenust korraldava asutuse ülesannete täitmiseks ning

riskianalüüsi ja hädaolukorra lahendamise plaanide koostamiseks).

Laia riigikaitse investeeringute kava kaudu on aastatel 2025–2027 kokku lepitud lisaraha mahus

750 000 eurot aastas, mis jaotatakse kõigi kohalike omavalitsuste vahel võrdselt. Iga

omavalitsus saab selle raames 9493 eurot aastas kolme aasta vältel. See rahastus on suunatud

kriisideks valmistumise ja kriisijuhtimise spetsialistide töö kvaliteedi tõstmisele, aidates

tugevdada omavalitsuste valmisolekut ja võimet täita neile pandud ülesandeid

kriisiolukordades.

Päästeameti võimekus ulatuslike evakuatsioonikohtade käigus hoidmisel

Päästeameti ülesandeks on ulatusliku evakuatsiooni korraldamine, mis hõlmab elanike ajutist

ümberpaigutamist vastavalt Hädaolukorra seaduse §-le 16. Kohaliku omavalitsuse ülesanne on

aidata kaasa isikute evakueerimisele ning evakueeritute majutamisele ja toitlustamisele ning

määrata koostöös Päästeametiga võimalikud evakuatsioonikohad ning

koostada evakuatsioonikohtade kasutusele võtmiseks evakuatsioonikohtade plaan. Sõjalise

konflikti korral ei ole tegemist ühekordse ülesandega, vaid jätkuva tegevusega. Sellest tulenevalt

jääb evakuatsioonikohtade hoidmine kohalike omavalitsuste ülesandeks, keda toetavad

Naiskodukaitse ja teised vabatahtlikud.

Plaan juhuks, kui Päästeameti võimekus on ammendunud

Eesti piiratud ressursside tõttu on äärmiselt oluline suurendada elanikkonna kriisivalmidust ja

teadlikkust. Sellistes olukordades, kus Päästeameti ressursid on ammendunud, toimub

evakuatsioon elanike iseseisva tegutsemise alusel, järgides riiklikke

kommunikatsioonisõnumeid ja juhiseid. Päästeameti ennetustegevuse eesmärk on, et iga

inimene suudaks võimalikult hästi kriisiolukordades iseseisvalt toime tulla.

Ulatusliku evakuatsiooni kohtade arv ja toimepidevus

Evakuatsioonikohtade kaardistus on pidev protsess, mis pole veel lõplik. Viimase aasta jooksul

on kaardistatud hoonete arv märkimisväärselt kasvanud ja see on üle 2% elanike arvust.

Investeeringud ja evakuatsioonikohtade mahutavus

Evakuatsioonikohtade toimepidevuse suurendamiseks on investeeritud taotlusvooru kaudu 1

172 230 eurot, kus maksimaalne toetus ühe projekti kohta oli 50 000 eurot.

Evakuatsioonikohtade teenus on eelkõige mõeldud abivajajatele, kellel puudub muu

peatumisvõimalus.

3 (3)

Sõjalise konflikti korral vastavad evakuatsioonikohtade pakutavad teenused miinimumnõuetele,

sealhulgas toimepidevuse kriteeriumidele. Vastavalt riiklikule rakenduskavale on aastaks 2034

seatud eesmärgiks luua valmisolek 10% Eesti inimeste evakueerimiseks (sh haavatavad

sihtrühmad).

Need meetmed ja planeeritud investeeringud on suunatud kohalike omavalitsuste

võimestamisele, et tagada nende suutlikkus kriisiolukordades elanikkonnale vajalikke teenuseid

pakkuda. Investeeringute eesmärk on tugevdada omavalitsuste valmidust ja toimepidevust,

võimaldades neil paremini täita elanikkonnakaitse ülesandeid ning toetada kogukondi

keerulistes olukordades. Sel viisil aitab riik kohalikel omavalitsustel luua tugevama aluse

elanikkonna kaitsmiseks ja olla paremini valmis kriisiolukordadeks.

Plaanime jätkata selliste mahukate õppuste korraldamist, kuhu on aktiivselt kaasatud kohalikud

omavalitsused, et neil tekiks parem arusaamine oma rollist ning kujuneks vilumus oma

elanikkonnakaitsetegevusi rakendada. Kohalike omavalitsuste osalus sellistel õppustel on

erakordselt tähtis, sest ainult koostöös suudetakse kriise tulemuslikult lahendada.

Oluline on, et omavalitsused osaleksid õppustel ning teeksid järjepidevalt tööd oma

kriisikindluse suurendamiseks. Selline ettevalmistus aitab neil olla valmis keerulisteks

olukordadeks ning tõsta elanikkonna turvatunnet ja kaitstust.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets

siseminister

Marti Magnus

[email protected]