Tähelepanu juhtimine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235

Lp Madis Vipp

juhatuse liige

Ula-Hansu talu OÜ

[email protected]

08.01.2025 nr 2.1-1/24/1271-3131-2

Tähelepanu juhtimine

Andmekaitse Inspektsioon sai sekkumistaotluse, mille kohaselt kasutate oma kinnistul

(59201:005:0155, Kuninga, Väike-Rootsi küla, Saaremaa vald, Saare maakond) videokaamerat

või -kaameraid, mille abil jälgitakse isikute liikumist nii avalikul teel, kui kõrval asuvatel

erakinnistutel. Millisel eesmärgil ja õiguslikul alusel kaamera paigaldatud on, ei ole teada.

Samuti puuduvad kaamera kohta teavitussildid.

Saadud pöördumisest ajendatuna selgitame Teile erakinnistutel kaamerate kasutamise reegleid, et

saaksite oma tegevuse ise üle vaadata ja vajadusel muuta.

 Naaberkinnistute filmimiseks puudub õiguslik alus ja selline tegevus tuleb lõpetada. Kaamera(d) tuleb kas eemaldada või ümber suunata nii, et filmitav vaateväli piirneks

vaid Teie enda kinnistuga.

 Avalikku ala võib filmida üksnes juhul, kui olete eelnevalt koostanud õigustatud

huvi analüüsi ja paigaldanud vastavad teavitussildid.

Esmalt selgitame, et statsionaarse kaamera kasutamine on lubatud isiklikul otstarbel vaid juhul,

kui filmitakse üksnes enda valduses olevat ala (näiteks eramaja ja selle hoovi). Sellisel juhul

ei ole vajalik filmimisest kedagi teavitada. Küll aga ei või filmitut kasutada muul eesmärgil kui

isiklikuks otstarbeks (näiteks ei tohi salvestisi internetis avalikustada).

Kui kaamerasalvestisele on jäänud mõni isik tuvastatavalt ja seda salvestist soovitakse kellelegi

näidata või edastada, on tegu isikuandmete töötlemisega, milleks peab esinema alati mõni

õiguslik alus (nt isiku nõusolek). Ilma õigusliku aluseta isikuandmete töötlemine, sh

edastamine või avaldamine lubatud ei ole.

Kui kaamera vaatevälja jääb kinnistuga külgnev avalik ala (nt tee või tänav) või naaberkinnistu

territoorium, siis seda ei käsitleta enam filmimisena isiklikul otstarbel. Avaliku ala filmimist võib

omanik teatud juhtudel põhjendada oma vara kaitse eesmärgil õigustatud huviga, kuid

naaberkinnistu filmimiseks ei esine ühtegi õiguslikku alust ja selline tegevus on keelatud.

Õigustatud huvi (ainult avaliku ala filmimisel)

Igasuguseks isikuandmete töötlemiseks (sh isikute filmimiseks) peab olema õiguslik alus. Juhul,

kui kaamerate vaatevälja jääb avalik ala, siis on võimalik sellisel isikuandmete töötlemisel

2 (3)

tugineda õigustatud huvile (isikuandmete kaitse üldmääruse1 ehk IKÜM artikkel 6 lg 1 punkt

f).

Enne kaamerate paigaldamist tuleb läbi viia õigustatud huvi analüüs. Õigustatud huvi alusele

tuginemisel peab esinema reaalselt põhjendatud oht (näiteks eelnevalt toimunud

turvaintsidendid), millest tingituna kaalub kaamera omaniku huvi üle teiste avalikul alal liikuvate

isikute õiguse privaatsusele. Selles veendumine, kas õigustatud huvi sättele saab tugineda, on

videokaamerate kasutaja (omaniku) ülesanne, kes peab läbipaistval moel viima läbi kaalumise

ning olema tulemust võimeline ka põhjendama (tõendama). Otsuse tegemisel peab hindama

ohtude tõsidust ja realiseerumise tõenäosust ning analüüsima alternatiive turvariskide

maandamiseks (näiteks turvaukse, signalisatsiooni, piirdeaia rajamise, täiendava valgustuse

kasutamise jms võimalusi).

Kaameraid saab ja peab kasutama vastavalt vajadusele – need peaksid olema suunatud

konkreetselt määratletud probleemi lahendamisele. Arvestama peab, et isikuandmeid ei tohi

hiljem töödelda viisil, mis on esialgselt määratud eesmärkidega vastuolus. Seega kui kaamera on

paigaldatud vara kaitseks, siis ei saa kaamerasalvestist kasutada teistel eesmärkidel, näiteks

lihtsalt vaatamiseks, kes millise autoga sõidab või millisel ajal liigub.

Lisaks on oluline meeles pidada, et igasugune kaamerapildi reaalajas jälgimine on vastuolus

kaamera paigaldamise eesmärgiga ning võib isikule, kes seda teostab, tuua kaasa

väärteovastutuse.

Kui andmetöötleja ei suuda tõendada, et isikuandmete töötlemise jätkamiseks (filmimiseks)

on olemas õiguspärased ja kaalukad põhjused, siis tuleb selline tegevus lõpetada.

Teavitussilt (avaliku ala filmimisel)

Õigustatud huvi alusel paigaldatud kaamera korral on vajalik enne kaamera filmimise alasse

sisenemist nähtavale kohale paigutada kaamerate kasutamisest teavitavad sildid koos

kontaktandmetega ja viitega kaamerate kasutamise korrale ehk andmekaitsetingimustele.

Kõikidele isikutele peab olema kättesaadav informatsioon selle kohta, mis on kaamerate

omaniku kontaktandmed, kui kaua salvestisi säilitatakse, mis eesmärgil kaamerad on pandud jne.

Salvestiste säilitamise aeg

Mida pikem on salvestiste säilitamisaeg (eriti, kui see on pikem kui 72 tundi), seda rohkem tuleb

põhjendada eesmärgi õiguspärasust ja säilitamise vajalikkust. Valitud säilitamisaeg peab

eesmärgi saavutamiseks ka tegelikult vajalik olema. Kauem lihtsalt igaks juhuks ei tohi salvestisi

säilitada.2

Kohustus salvestisele jäänud isikule vastata

IKÜM art 15 annab igale kaamera vaatevälja jäänud inimesele ehk andmesubjektile õiguse

küsida enda kohta salvestisest koopiat. Teil tuleb taoline nõue täita kuu aja jooksul ja seejuures

muuta eelnevalt muud salvestisel olevad inimesed tuvastamatuks (näiteks hägustades).

Lisainfo

Täpsema info kaamerate kasutamise kohta leiate AKI kodulehel asuvast artiklist „Kaamerate

kasutamine elamualadel“. Samuti soovitame tutvuda juhendiga kaamerate kasutamise kohta,

videovalve korraldajale mõeldud teabega ja KKK-s vastatud küsimustega. Teil on võimalik

genereerida tasuta videovalvesilt.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2016/679, 27. aprill 2016, füüsiliste isikute kaitse kohta

isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta 2 Euroopa Andmekaitsenõukogu suunis 3/2019 isikuandmete töötlemise kohta videoseadmetes, p 121.

3 (3)

Eelnevast tulenevalt palume Teil:

- lähtudes isikuandmete töötlemise nõuetest vaadata üle oma kaamera(te) asukoht ja

vaateväli ning mõelda hoolega läbi kaamera(te) kasutamise vajalikkus ja eesmärk;

- vajadusel viia läbi korrektne õigustatud huvi analüüs, paigaldada teavitussildid ja

võimaldada andmesubjektidel tutvuda andmekaitsetingimustega.

Juhime Teie tähelepanu sellele, et kahtluse korral võib Andmekaitse Inspektsioon igal ajal ette

teatamata kontrollida kaamerate kasutamise õiguspärasust3 ning rikkumisel algatada

järelevalvemenetluse4.

Käesolevale tähelepanu juhtimisele Andmekaitse Inspektsioon vastust ei oota.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel

3 Isikuandmete kaitse seaduse § 57 alusel koosmõjus korrakaitseseaduse §-dega 50 ja 51. 4 Märgime, et Andmekaitse Inspektsioonil on õigus teha ettekirjutus isikuandmete töötlemise lõpetamiseks, kui

selleks puudub õiguslik alus. Koos ettekirjutusega võidakse määrata ka sunniraha kuni isikuandmete kaitse seaduse

§-s 60 sätestatud ülemmääras, mida võidakse välja mõista kuni rikkumise kõrvaldamiseni.