| Dokumendiregister | Riigiprokuratuur |
| Viit | RP-6-1/25/565-1 |
| Registreeritud | 13.01.2025 |
| Sünkroonitud | 14.01.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | RP-6 Prokuratuuri põhitegevus |
| Sari | RP-6-1 Kirjavahetus Vabariigi Presidendi, Vabariigi Valitsuse, Riigikogu, Riigikantselei, Õiguskantsleri, ministeeriumite jt asutustega |
| Toimik | RP-6-1/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Justiitsministeerium, Justiitsministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Justiitsministeerium, Justiitsministeerium |
| Vastutaja | Viktoria Muoni |
| Originaal | Ava uues aknas |
Kinnitatud Prokuratuuri juhtkonna poolt 27.11.2024
Noorte täiskasvanute kohtlemise ja ühtse karistuspraktika
põhimõtted
I Eesmärgid
1. Noore täiskasvanu erikohtlemise eesmärgiks on ennetada uusi õigusrikkumisi ning tagada
iseseisev toimetulek ühiskonnas. Seega peavad rakendatavad meetmed arvestama noore
täiskasvanu vanuse ja arengutasemega ning hinnata tuleb noore täiskasvanu riske, vajadusi ja
tugevusi.
2. Noor täiskasvanu selle dokumendi tähenduses (edaspidi ka noor) on 18-29-aastane inimene,
kes on toime pannud õigusrikkumise.1
II Üldised põhimõtted
3. Menetluses võetakse arvesse noore täiskasvanu arengutaset ning võimalust noort mõjutada
kuritegevusest irduma. Noore täiskasvanu mõjutamisel eelistatakse mittekaristuslikke
mõjutusvahendeid, karistuse alternatiive, taastava õiguse kasutamist, sh vastutuse võtmist
kannatanu ees ja kahju hüvitamist.
4. Noort hinnatakse ja määratakse mõjutusvahend tema kuriteo põhjust, noore arengut, riske,
vajadusi ja tugevusi arvestades (individuaalsuse põhimõte)
5. Prokuratuuris töötavad noorte täiskasvanute erikonsultandid, kellel on tööks noortega vajalik
erialane haridus ning kelle ülesandeks on noore täiskasvanu hindamine ning prokuröri
nõustamine noorele täiskasvanule sobiva mõjutusvahendi leidmiseks.
6. Noortega töötavatele spetsialistidele prokuratuuris tagatakse koolitused, mis kindlustab
hoiakud ja oskused töös noortega.
III Kohtueelne menetlus
7. Kohtueelses menetluses püüame koostöös PPA-ga välja selgitada noore õigusrikkumise
põhjuse, seda soodustavad asjaolud, samuti noore tugevused, mis aitavad noort kuritegevusest
irduda. Teeme kindlaks noore isikut iseloomustavad asjaolud, vajadused ja tugevused,
vajadusel tehes selleks menetlustoiminguid.
8. Selgitame noorele tema õigusi, menetluse eesmärke, toimingu vajadust ja enda rolli noorele
arusaadaval viisil ja keeles. Veendume, et noor on selgitustest aru saanud.
9. Kaasame noore menetlusse, selgitades välja noore arvamuse rikkumisele reageerimiseks ja
lahenduste leidmiseks. Selgitame välja noore lähivõrgustiku (vanemad, hooldajad) ning
kaasame nad noore nõusolekul menetlusse.
10. Kuni 21-aastasele noorele, kes on kuriteo toime pannud alaealisena, tagame kriminaalasja
asjaolusid ja isiku haavatavust arvestades KrMS § 34 lg 11 õigused.
11. Noore täiskasvanuga menetluses kaasab prokurör erikonsultandi, kelle ülesandeks on noore
täiskasvanu hindamine ning prokuröri nõustamine sobiva mõjutusvahendi leidmiseks.
1 Ühtse karistuspraktika põhimõtted on loodud projekti „Noorte retsidiivsuse vähendamine“ raames.
2
Konsultant kaasatakse eelkõige asjades, kus on 18-21-aastaselt kuriteo toimepannud isik, kui
tegemist on esmakordse kuriteokahtlustusega või kui noor täiskasvanu on suurenenud
abivajadusega2.
12. Konsultandi roll on koguda ja hinnata noore kohta kogutud informatsiooni ja selle alusel
teha ettepanekuid noorele sobiva mõjutusvahendi vajaduse ja võimaluse osas. Üldjuhul kaasata
selleks noor, vajadusel teised spetsialistid ja noore nõusolekul tema lähedased ning juhul, kui
juhtumi lahendamine nõuab koostööd teiste asutustega, kutsuda kokku võrgustik.
13. SHS § 13 lg 1 juhul teavitame abivajavast noorest kohalikku omavalitsust.
14. Kui noore suhtes on võimalik kohaldada KarS § 87 mõjutusvahendit ning kui noore vaimse
ja sotsiaalse arengu taseme hindamiseks on vajalik kriminaalhooldaja arvamus, küsime
kriminaalhooldajalt kohtueelse ettekande, milles palume anda ülevaade noore sotsiaalsest
seisundist ning arvamus noore vaimse ja sotsiaalse arengu taseme kohta.
15. Kui seadus võimaldab kohaldada noorele täiskasvanule karistuse alternatiive, sh
sõltuvusravi ja elektroonilist valvet, teeme menetluse ajal kindlaks karistuse alternatiivi
kohaldamiseks vajalikud asjaolud ja nende rakendamise võimalused.
16. Soodustame noore vastutuse võtmist tekitatud kahju eest juba kohtueelse menetluse
staadiumis. Selgitame taastava õiguse põhimõtteid nii toimepanijale kui kannatanule ning
selgitame välja nende arvamuse taastava õiguse kohaldamise võimaluse kohta.
IV Noore täiskasvanu mõjutamine
17. Kohtueelses menetluses kriminaalmenetluse lõpetamise korral arvestame kohustuste
määramisel noore võimekusega ja võimalusega mõjutada noort edaspidi hoiduma kuritegude
toimepanemisest ning võtma toimepandud kuriteo eest vastutust, võimalusi noore suunamiseks
õppetegevusse või tööturule, tagamaks noore iseseisev toimetulek ühiskonnas.
18. Noorele mõjutusvahendi/karistuse määramisel lähtutakse lahenduskesksete ja vastutuse
võtmisele suunatud mõjutusvahenditest ja karistuse alternatiividest, mis võimaldavad tegeleda
kuritegevuseni viinud juurpõhjusega.
19. Noorele, kelle kuriteo põhjuseks on tuvastatud sõltuvus või vaimse tervise häire, eelistame
mõjutusvahendina võimalusel sõltuvusravi ja nõustamist, mis võimaldab tegeleda probleemi
põhjusega. Narkokuritegudes lähtume noorte mõjutamisel ühtse praktika kokkuleppe
põhimõtetest narkokuritegudes3, arvestades noorte täiskasvanute erikohtlemise põhimõtteid.
20. Noortele täiskasvanutele määrame võimalusel noorte sihtgrupile välja töötatud
sotsiaalprogramme ja suuname noortele mõeldud teenustele. Noorte täiskasvanute konsultandi
ülesandeks on omada ülevaadet noortele mõeldud mõjutusvahenditest ja ravivõimalustest.
21. Et selgitada välja noore võimalused õppetegevuses ja/või tööturul osalemiseks, kaasame
vajadusel KOV noorte heaolu spetsialisti või Töötukassa. Koostöö KOV noorte heaolu
2 Suurenenud abivajadusega on noor, kes vajab igapäevaseks toimetulekuks, kohustuste täitmisel ja õiguste
teostamisel olulisel määral kõrvalist toetust ja abi
3 Isikute kohtlemise ja ühtse karistuspraktika põhimõtted narkokuritegudes. Kinnitatud narkokuritegudele
spetsialiseerunud prokuröride poolt 12.10.2017 Toilas.
3
spetsialistiga või Töötukassasse pöördumise võib noorele määrata KrMS § 202 alusel muu
asjakohase kohustusena.
22. Suurenenud abivajadusega noorele kaalume noore nõusolekul tugiisiku määramist.
Tugiisiku määramisel STEP-programmi kaudu lähtume koostöökokkuleppest sihtasutusega
Omanäolise Kooli Arenduskeskus.
23. Kohtusse saadetavas 18-21-aastaselt kuriteo toime pannud noore täiskasvanu poolt toime
pandud kuriteos kaalume alati karistamise/karistuse alternatiivina KarS § 87 mõjutusvahendi
kohaldamist.
V Kohustuse/mõjutusvahendi täitmine
24. Kui kohustuse täitmist jälgib prokuratuur, jälgivad kohustuse täitmist noorte täiskasvanute
konsultandid. Konsultandid suhtlevad noore ja tema perega ning toetavad noort määratud
kohustuse täitmisel.
25. Noorte täiskasvanute konsultandid vahetavad kohustuse täitmise infot teenusepakkujaga.