Arvamus

RIIGIPROKURATUUR

Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

Lp Signe Riisalo

Sotsiaalministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

Teie: 28.11.2024 nr 1.2-1/3027-1

Meie: 13.01.2025 nr RP-1-6/24/2301

Arvamus sotsiaalhoolekande seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise

kavatsusele suure abivajadusega laste toetamiseks

Lugupeetud sotsiaalkaitseminister

Prokuratuur tänab Teid võimaluse eest anda arvamus sotsiaalhoolekande seaduse muutmise

seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsusele, millega pakutakse välja võimalikud lahendused

kinnise lasteasutuse teenus (edaspidi KLAT) kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamiseks ning

uute teenuste arendamiseks, mis vastaksid paremini pikaajalist ööpäevaringset tuge vajavate

laste vajadustele.

Prokuratuur tervitab väljatöötamiskavatsust, mille eesmärk on toetada paremini suure

abivajaduse ja kompleksprobleemidega lapsi, arvestades nende arengu- ja erivajadusi ning

tagada seeläbi laste ja nende perede parem toimetulek. Ka prokurörid on oma töös kohanud

probleemi, et käesoleval ajal Eestis sisuliselt puuduvad sobivad ööpäevaringsed teenused suure

abivajaduse ja kompleksprobleemidega lastele, kes vajavad spetsialiseeritud abi, kuid kelle

puhul ei ole alati põhjendatud liikumisvabaduse või vanemate hooldusõiguse piiramine kohtu

kaudu. Asendushooldusteenuse osutajate valmisolek väga keeruliste lastega tegeleda on

äärmiselt piiratud ja tihti puudub neil selleks vajalik ettevalmistus. Kohalike omavalitsuste

valmisolek ja võimekus selliseid lapsi toetada ja neile kohapeal teenuseid pakkuda on aga väga

erinev.

Prokuratuur toetab igati väljatöötamiskavatsuses kirjeldatud muudatuste elluviimist, kuid peab

vajalikuks rõhutada, et väljatöötamiskavatsuses pakutud idee arendada KLATi teenusüksus

suurema meditsiinilise toe vajadusega lastele ei tohiks kindlasti vähendada olemasolevate

kohtade arvu KLATis. Väljatöötamiskavatsuses ei olnud paraku märgitud kui palju on aastate

lõikes olnud KLATis juba praegu lapsi, kes vastavasse sihtgruppi kuuluksid, ent võib arvata, et

seoses Torujõe Noortekodus teenuse osutamise lõpetamisega, on need lapsed suunatud juba

täna KLATi, mis on tekitanud lisasurve KLATi kohtade täitumisele.

Alles hiljuti, s.o 23.12.2024 andis Sotsiaalkindlustusamet teada, et Prokuratuuril ei ole võimalik

Maarjamaa Hariduskolleegiumis KLA teenusel viibivate laste väga keerulistest seisunditest

tulenevalt suunata teenusele lapsi vahistamise asendamiseks perioodil 23.12.2024-06.01.2025.

Teates seisis, et „asutuses on korraga teenusel mitmeid lapsi, kes vajavad individuaalset

lähenemist, lisapersonali ja väiksemat rühma. Seetõttu on asutusel piiratud võimalused

kiirkorras keerukate laste saabumisele reageerida ning olemasolevate laste turvalisuse huvides

RIIGIPROKURATUUR

Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

on MHK teinud ettepaneku ajutiselt vahistamise asendamiseks lapsi mitte suunata.“. Selline

olukord on lubamatu.

KLATi kohtade puudus on järjest teravnev probleem ja mitmelgi juhul on Prokuratuur olnud

väga lähedal sellele, et on sunnitud alaealise õigusrikkuja KLATi asemel kinnipidamisasutusse

saatma ning seda ainuüksi seetõttu, et KLATis ei ole vajalikul hetkel vaba kohta. Paraku ei ole

ettenähtav mis hetkel jõuavad Prokuratuurini alaealised, kelle puhul peab taotlema kohtult

nende vahistamist. Ajaraam, milles Prokuratuur peab seaduse järgi tegutsema, on 48 tundi isiku

kinnipidamisest, mistõttu on hädavajalik, et KLA teenuse osutaja suudaks tagada igal ajahetkel

paar vaba kohta selliste laste tarbeks, kes on vaja KLATi suunata vahistamise asendamiseks.

Arvestades nende KLATis viibivate laste suurt osakaalu, kes on sinna suunatud kohalike

omavalitsuste poolt (mõjutusvahendina või vahistamise asendamiseks saadetud laste arv

moodustab KLATi laste arvust vähem kui 1/3), vajaks Prokuratuuri hinnangul põhjalikumat

analüüsi see, kas kohalike omavalitsuste poolt suunatud lastele on KLAT tõepoolest asjakohane

teenus või oleks võimalik neid lapsi toetada ka nende vabadust nii ulatuslikul määral piiramata.

Nõnda laialdane teenuse kasutamine kohaliku omavalitsuse suunamise alusel mõjutab ka

mõjutusvahendi efektiivsust selle hilisemal rakendamisel kriminaalmenetluses.

Väljatöötamiskavatsuses on nimetatud, et koguni 1/3 lastest on KLATi suunatud korduvalt või

on nende seal viibimist pikendatud. Kriminaalmenetluses on KLAT kõigist prokuröride poolt

kaalutavatest mõjutusvahenditest viimane enne reaalse vangistuse kohaldamist. Samas kui üle

2/3 KLATis viibivatest lastest ei ole veel ühtegi kuritegu toime pannud. Tuleb hinnata, milline

on sellisel kujul teenuse mõju neile lastele, kes on sinna saadetud viimase sammuna enne

vanglat vs. lastele, kes on sinna saadetud pelgalt seetõttu, et kohalikud omavalitsused ei saa

nende toetamisega kodukeskkonnas hakkama ning kelle peamisteks pattudeks on

sõltuvusainete tarvitamine ja/või koolikohustuse mittetäitmine. Eeltoodud põhjustel ja kogedes

oma töös, kuidas lapsed pärast KLATist vabanemist vajaliku toetuseta jäämise korral üsna

kiiresti sinna tagasi satuvad, peab Prokuratuur ülioluliseks väljatöötamiskavatsuses mainitud

eesmärki sätestada selgemad kohustused KLATis viibiva lapse terviklikuks

juhtumikorralduseks, tema olukorra hindamiseks ja teenuselt väljumisel iseseisva toimetuleku

ettevalmistamiseks.

Prokuratuur toetab sotsiaalhoolekande seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise

kavatsust ja selles kirjeldatud muudatusi suure abivajadusega laste toetamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Parmas

riigi peaprokurör