Vastus pöördumisele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Advokaadibüroo Widen

[email protected]

Vastus pöördumisele

Täname kirja eest, oleme ettepanekud rahandusministri määruse täiendamiseks kätte saanud

ning analüüsinud olukorda. Toote oma kirjas välja, et Baltic Oil Service OÜl esineb

probleeme rafineeritud palmiõli ja selle fraktsioonide eksportimisega, mida põhjustavad pikad

ootejärjekorrad Eesti piiripunktides. Teete ettepaneku lisada palmiõli ja selle fraktsioonid

rahandusministri määrusega kehtestatud ajatundlike kaupade nimekirja.

Ajatundlike kaupade nimekiri kehtestati tolliseaduse alusel 2010. aastal. Seaduse eelnõu

seletuskirjas1 põhjendati seaduse täiendamise vajadust järgmiselt: „Täna teostab Vene

Föderatsiooni toll tollivormistust ja -kontrolli piiril, mitte sisemaal nagu seda ELi

liikmesriikides ning teistes Maailma Tolliorganisatsiooni (WCO) soovitusi järgivates riikides

tehakse. Selline töökorraldus toob kaasa pikad piirijärjekorrad. Eesti poolel ootavad

veokijuhid piiriületust mitme päevastes järjekordades. Teatud kaupade puhul, nagu näiteks

elusloomad ja kiirestiriknevate toidukaubad, on selline ootamine mõeldamatu.

Kuna kaubavahetus Venemaaga ning sellega seoses piiriületusprobleemid on aktuaalsed ja

vajavad lahendust, tuleb ajatundlike kaupade küsimus TSiga reguleerida. Seaduse 7. peatükki,

mis käsitleb tolliformaalsuste lihtsustamist, täiendatakse §-ga 59¹, mille kohaselt teostatakse

ajatundlikele kaupadele tolliformaalsusi eelisjärjekorras. Seaduses tuuakse sellistest

kaupadest näidisloetelu - elusloomad ja linnud, kiirestiriknevad toiduained, meditsiinis

kasutatavad rakud, koed ja elundid. Nimekirja ajatundlikest kaupadest ja neile vastavad

koodid kehtestab rahandusminister määrusega koostöös teiste asjaomaste ministeeriumidega.

Ajatundlike kaupade nimekirja koostamisel võetakse aluseks tolliprotseduuride lihtsustamise

ja harmoneerimise konventsioon ehk Kyoto konventsioon.“

Viidatud Kyoto konventsiooni kolmanda peatüki standard 3.34 käsitleb kauba tolliläbivaatust.

Standardi kohaselt peab toll kiirestirikneva kauba tolliläbivaatuse kavandama selliselt, et see

viiakse läbi võimalikult kiiresti pärast kauba kohta tollideklaratsiooni esitamist. Sarnane

põhimõte sisaldub ka Maailma Kaubandusorganisatsiooni liikmete poolt heaks kiidetud

kaubanduse hõlbustamise lepingus2. Leping sisaldab sätteid kaupade, sealhulgas

transiitkaupade liikumise, vabastamise ja tollivormistuse kiirendamiseks. Samuti sätestatakse

selles meetmed tõhusaks koostööks tolli ja muude asjaomaste asutuste vahel kaubanduse

hõlbustamise ja tollinõuete täitmise küsimustes. Lepingu artikkel 7 punkti 9.1 kohaselt peab

kiirestiriknevate kaupade tolliläbivaatus ja kauba vabastamine toimuma võimalikult kiiresti. 1 Tolliseaduse ja käibemaksuseaduse muutmise seadus 645 SE;

https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/24858f33-ccd6-9d64-ce49-

ca417ee20ccc/tolliseaduse-ja-kaibemaksuseaduse-muutmise-seadus/ 2 https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/L/940.pdf&Open=True

Teie 26.11.2024

Meie 14.01.2025 nr 5-1/177-1

2

Juhime tähelepanu, et viidatud WCO ja WTO rahvusvahelised kaubandusvaldkonna

kokkulepped ei reguleeri mitte niivõrd piiriületuse kiirust, kuna see on seotud kahe riigi

piiriasutuse töökorralduslike küsimuste ning piiritaristu võimekusega, vaid tollitoimingute

lihtsustamist. Sätete kontekst on kauba sissevedu ja impordi suund. Tänane probleem ei ole

selles, et kaubad seisavad ladudes tolliläbivaatuse ja tollivormistuse ootel. Praegu määrab

väljuval suunal piiri läbilaskevõime Venemaa piiriasutuste töökiirus. Eesti tolli võimekus

väljuval suunal on ligikaudu kolmandiku võrra suurem. Pikkade järjekordade põhjuseks on ka

Ivangorodi piiripunkti sulgemine. Luhamaa ja Koidula vastas olevad piiripunktid töötavad

tavapärases režiimis, teise riigi piiriasutuste töökorraldust me mõjutada ei saa.

Soome on sulgenud kõik maismaapiiripunktid Venemaaga. Läti piiriületusel kaotati

eelisjärjekorrad 2024 aasta 5. veebruaril ja kogu piiriületus toimub üldise järjekorra alusel.

Leedu valitsus võttis 1. märtsil 2024 vastu otsuse lõpetada kaupade, transpordivahendite ja

isikute liikumine üle Leedu-Valgevene piiri Lavoriškės ja Raigardase piiripunktides. Eestis

on kaalutud Koidula maanteepiiripunkti sulgemist Venemaa suunalise sanktsioonipoliitika

tugevamaks jõustamiseks, kuid sellist otsust ei ole veel tehtud.

Peame oluliseks rõhutada, et Venemaa suhtes sanktsioonipoliitika jõulise jõustamise

eesmärgil on Välisministeerium teinud Euroopa Liidu välis- ja julgeolekupoliitika

kujundamisel korduvalt ettepaneku kehtestada Venemaa suhtes täisembargo ning täielikult

piirata kogu transiit läbi Venemaa. Seetõttu ei ole läbi Venemaa kaupade saatmise

soodustamine kooskõlas Eesti välispoliitiliste seisukohtadega ning Rahandusministeerium ei

pea põhjendatuks ajatundlike kaupade nimekirja laiendamist ülaltoodud põhjustel.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelyn Liivamägi

finants- ja maksupoliitika asekantsler

Kaire Taar 5885 1372

[email protected]