Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamine

LÜGANUSE VALLAVALITSUS

Keskpuiestee 20 Telefon +372 332 1320 registrikood 77000223

Kiviõli, Lüganuse vald E-post [email protected] a/k EE162200221068428704 43199 Ida-Viru maakond www.lyganuse.ee AS Swedbank

Nimekirja alusel

16.01.2025 nr 6-2/2053-99

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila

kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamine

Lüganuse Vallavolikogu kehtestas 19.12.2024 otsusega nr 224 Viru Keemia Grupp AS

tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu. Planeeringu eesmärk oli viia läbi

tööstusjäätmete prügila parima võimaliku asukoha valiku menetlus ja töötada välja prügila

rajamise detailne lahendus. Kavandatava prügila puhul on tegemist jäätmeseaduse § 34 lg 4

tähenduses ohtlike jäätmete prügilaga.

Praegu olemasolevasse tööstusjäätmete prügilasse on lubatud ladestada 3 103 121 tonni

põlevkivijäätmeid aastas ning lisaks muudest keskkonnaprojektidest pärinevad jäätmeid 150 000

tonni aastas. Lähtuvalt täitumise monitooringust ja prognoosides olemasolevaid

tootmisvõimsusi, vajab VKG uut prügilat alates 2026. aastast. Uue tööstusjäätmete prügila

rajamine on VKG Oil AS töö jätkamiseks vältimatult vajalik.

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneering on oluline

nii valla, maakondlikul kui ka riiklikul tasandil. Lüganuse valla arengukavas oluliseks peetud

kõrgema lisandväärtusega töökohtade loomise kõrval on tähtis ka olemasolevate säilitamine.

VKG kontsern pakub maakonnas tööd 1500 inimesele, olles regioonis olulise tähtsusega

tööandja. Lüganuse valla elanike arv väheneb (2019. aasta seisuga 8552 elanikku ning

01.01.2024 seisuga 8090 elanikku) ning arengukavas on viidatud, et lähimal kümnendil väheneb

seniste trendide jätkumisel valla elanike arv ligi 20%. Seejuures tõuseb oluliselt eakate osakaal

ja langeb nii laste kui ka tööealiste osakaal. Seega on põlevkivitööstus piirkonna kontekstis

endiselt suure tähtsusega ja mõjutab oluliselt majanduslikku käekäiku.

Prügila asukoha eelvaliku etapis täpsustati prügila jaoks vajalikku mahtu ja pindala lähtuvalt

keskkonnaministri 29.04.2004 määruse nr 38 tingimustest ja VKG vajadustest. Asukoha

eelvalikul tuli arvestada, et ala pindala peab nõlvusega 1:3 ladestamise korral võimaldama 63

miljonit m3 (81,3 miljonit tonni) mahuga prügila rajamise. Võimalike asukohaalternatiivide alal

määratleti kolm täpsemat ala ehk asukohaalternatiivi. Alternatiivide võrdlusanalüüsil osutus

sobivaimaks alternatiiv nr 1, mille ala hõlmab peaaegu täielikult riigiomandis oleva Tuhavälja

katastriüksuse (kü tunnus 43701:003:0127) ja osaliselt Kohtla metskond 3 katastriüksuse (kü

tunnus 43701:003:0320). Lüganuse Vallavolikogu võttis 24.08.2023 otsusega nr 122

tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvaliku ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande vastu.

Tulenevalt Riigimetsa Majandamise Keskuse 22.11.2023 kirjast (nr 3-1.1/2023/6596) vähendati

detailses lahenduses hoonestusala piire selliselt, et tööstusjäätmete prügila planeeritud

hoonestusala ulatub Kohtla metskond 3 kinnistule ainult Tuhavälja kinnistu ja Keemia vkt 2e

kinnistu (kus asuvad sademevee settetiigid) vahelisel alal. Detailses lahenduses tehti ettepanek

määrata Tuhavälja katastriüksuse maakasutuse sihtotstarbeks 100% ulatuses jäätmekäitluse maa-

ala ning määrata Kohtla metskond 3 katastriüksuse maakasutuse sihtotstarbeks 15% ulatuses

jäätmekäitluse maa-ala ning ülejäänud osas (85%) säilitada maatulundusmaa sihtotstarve.

Lüganuse Vallavolikogu võttis eriplaneeringu 29.02.2024 otsusega nr 159 vastu.

Pärast vastuvõtmist toimus planeeringu avalikustamine ning seejärel läbis planeering koos

menetlusdokumentidega Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumis planeerimisseaduse § 121

lõike 1 kohase heakskiidumenetluse.

Planeeringu elluviimisega ei kaasne olulisi keskkonnamõjusid, kui rakendatakse KSH

läbiviimisel väljatöötatud ennetus- ja leevendusmeetmeid. Need puudutavad mõju vältimist ja

minimeerimist eelkõige veekeskkonnale - pinna- ja põhjaveele. Olulise mõju avaldumine

inimese tervisele ja heaolule on ebatõenäoline tänu ladestusala ning elu- ja ühiskondlike hoonete

vahelisele kaugusele ning transporditrassi paiknemisele olemasoleval tööstusalal. Ladestusalale

lähimate elamute juures võib esineda keskkonnahäiringuid (näiteks ebasoodne visuaalne mõju,

tolmu või müra levik jmt), millede osas on asjakohane järgida põhimõtteid, et rakendada tuleb

meetmeid keskkonnahäiringu vähendamiseks niivõrd, kuivõrd seda on mõistlik eeldada ning

mille kulud ei ole selgelt ülemäärased.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Dmitri Dmitrijev

vallavanem

Lisa: Lüganuse Vallavolikogu 19.12.2024 otsus nr 224

Kaie Metsaots

5361 8707, [email protected]

LÜGANUSE VALLAVOLIKOGU

O T S U S

Kiviõli 19. detsember 2024 nr 224

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila

kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu kehtestamine

Viru Keemia Grupp AS (edaspidi ka VKG) tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringu (edaspidi ka EP) ja keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi ka KSH)

koostamine algatati Lüganuse Vallavolikogu 29.10.2020 otsusega nr 289 „Viru Keemia Grupi

tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamine“. EP koostamise eesmärk on viia läbi tööstusjäätmete prügila parima

võimaliku asukoha valiku menetlus ja töötada välja prügila rajamise detailne lahendus.

Kavandatava prügila puhul on tegemist jäätmeseaduse § 34 lg 4 tähenduses ohtlike jäätmete

prügilaga.

Praegu olemasolevasse tööstusjäätmete prügilasse on lubatud ladestada 3 103 121 tonni põlev-

kivijäätmeid aastas ning lisaks muudest keskkonnaprojektidest pärinevad jäätmeid 150 000 tonni

aastas. Lähtuvalt täitumise monitooringust ja prognoosides olemasolevaid tootmisvõimsusi, vajab

VKG uut prügilat alates 2026. aastast. Uue tööstusjäätmete prügila rajamine on VKG Oil AS töö

jätkamiseks vältimatult vajalik.

Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila kohaliku omavalitsuse eriplaneering on oluline

nii valla, maakondlikul kui ka riiklikul tasandil. Lüganuse valla arengukavas oluliseks peetud

kõrgema lisandväärtusega töökohtade loomise kõrval on tähtis ka olemasolevate säilitamine.

VKG kontsern pakub maakonnas tööd 1500 inimesele, olles regioonis olulise tähtsusega tööandja.

Lüganuse valla elanike arv väheneb (2019. aasta seisuga 8552 elanikku ning 01.01.2024 seisuga

8090 elanikku) ning arengukavas on viidatud, et lähimal kümnendil väheneb seniste trendide

jätkumisel valla elanike arv ligi 20%. Seejuures tõuseb oluliselt eakate osakaal ja langeb nii laste

kui ka tööealiste osakaal. Seega on põlevkivitööstus piirkonna kontekstis endiselt suure

tähtsusega ja mõjutab oluliselt majanduslikku käekäiku. VKG tegevuse tulemusena laekub riigi-

ja kohaliku omavalitsuse eelarvesse arvestatavalt finantsvahendeid. Näiteks 2023. aastal laekus

erinevate maksudena riigieelarvesse 54 miljonit eurot ja Lüganuse valla eelarvesse 120 000 eurot

tööjõumaksudena. Iga-aastaselt suurenevad ka Lüganuse vallale laekuvad keskkonnatasud kuni

1,1 miljoni euroni 2028. aastal. Lisaks panustab VKG igal aastal üle 30 000 euro kohalikesse

projektidesse.

Prügila asukoha eelvaliku etapis täpsustati prügila jaoks vajalikku mahtu ja pindala lähtuvalt

keskkonnaministri 29.04.2004 määruse nr 38 tingimustest ja VKG vajadustest (vt KSH I etapi

aruande ptk 3.2). Asukoha eelvalikul tuleb arvestada, et ala pindala peab nõlvusega 1:3

ladestamise korral võimaldama 63 miljonit m3 (81,3 miljonit tonni) mahuga prügila rajamise.

Võimalike asukohaalternatiivide alal määratleti kolm täpsemat ala ehk asukohaalternatiivi.

Alternatiivide võrdlusanalüüsil osutus sobivaimaks alternatiiv nr 1, mille ala hõlmab peaaegu

täielikult riigiomandis oleva Tuhavälja katastriüksuse (kü tunnus 43701:003:0127) ja osaliselt

Kohtla metskond 3 katastriüksuse (kü tunnus 43701:003:0320).

Vastavalt planeerimisseaduse (PlanS) § 105 lõikele 1 esitatakse kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese

etapi aruanne kooskõlastamiseks § 99 lõikes 1 nimetatud asutustele ja § 99 lõikes 2 nimetatud

isikutele ja asutustele arvamuse avaldamiseks. Materjalid esitati kooskõlastamiseks ja arvamuse

avaldamiseks 05.07.2022. Kooskõlastused, ettepanekud ja arvamused ning nendele valla poolt

antud vastusseisukohad on koondatud kokku tabelkujul. Kooskõlastusringil eelvaliku muutmist

tingivaid ettepanekuid ei esitatud. Seejuures Kaitseministeerium seadis kooskõlastamise

tingimuseks, et kavandatavat Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügilat ei asuta

realiseerima enne riigikaitseliste kompensatsioonimeetmete täielikku rakendumist, eeldatavalt

2026. aastast.

Kooskõlastusringi järgselt toimus 10.04.2023 kuni 09.05.2023 kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese

etapi aruande avalik väljapanek. Väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimusid 05.06.2023

Kiviõli Linnaraamatukogus ja Lüganuse Rahvamajas. Avalikustamise tulemuste alusel tehti

otsuse eelnõus ja aruandes vajalikud muudatused. Täiendavad avalikud arutelud toimusid

01.08.2023 Kiviõli Linnaraamatukogus ja Lüganuse Rahvamajas. Arutelude järel otsuse eelnõus

ega aruandes sisulisi muudatusi teha ei olnud vaja.

Lüganuse Vallavolikogu võttis 24.08.2023 otsusega nr 122 tööstusjäätmete prügila kohaliku

omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvaliku ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese

etapi aruande vastu.

Asukoha eelvaliku aruanne ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruanne olid

aluseks eriplaneeringu detailse lahenduse koostamisel. Detailse lahenduse koostamise ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus määrati kavandatava prügila ehitusõigus ja

lahendati muud asjakohased planeerimisseaduse § 126 lõikes 1 nimetatud ülesanded. 27.10.2023

esitati detailse lahenduse ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu

planeerimisseaduse § 116 lõike 1 alusel kooskõlastamiseks § 112 lõikes 1 nimetatud asutustele

ning teavitati § 112 lõikes 2 nimetatud isikuid ja asutusi võimalusest esitada kohaliku

omavalitsuse eriplaneeringu detailse lahenduse ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande

eelnõu kohta arvamust. Kooskõlastused, ettepanekud ja arvamused ning nendele valla poolt antud

vastusseisukohad koondati kokku tabelkujul.

Tulenevalt Riigimetsa Majandamise Keskuse 22.11.2023 vastusest (kiri nr 3-1.1/2023/6596)

vähendati detailses lahenduses hoonestusala piire selliselt, et tööstusjäätmete prügila planeeritud

hoonestusala ulatub Kohtla metskond 3 kinnistule ainult Tuhavälja kinnistu ja Keemia vkt 2e

kinnistu (kus asuvad sademevee settetiigid) vahelisel alal. Detailses lahenduses tehakse ettepanek

määrata Tuhavälja katastriüksuse maakasutuse sihtotstarbeks 100% ulatuses jäätmekäitluse maa-

ala ning määrata Kohtla metskond 3 katastriüksuse maakasutuse sihtotstarbeks 15% ulatuses

jäätmekäitluse maa-ala ning ülejäänud osas (85%) säilitada maatulundusmaa sihtotstarve.

Riigimetsa Majandamise Keskus andis kooskõlastuse 07.02.2024 kirjaga nr 3-1.1/2021/6596.

Lüganuse Vallavolikogu võttis eriplaneeringu 29.02.2024 otsusega nr 159 vastu. Pärast

vastuvõtmist toimus planeeringu avalik väljapanek 27.03.2024 kuni 25.04.2024 Lüganuse

Vallavalitsuses ja valla veebilehel. Väljapaneku jooksul avaldas arvamust neli osapoolt.

Arvamused ja neile antud vastused koondati tabelisse. Avaliku väljapaneku tulemuste avalikud

arutelud toimusid 02.05.2024 Kiviõli Linnaraamatukogus ja Lüganuse Rahvamajas. Täiendavad

arutelud toimusid 03.06.2024 samades asukohtades. Nende toimumise tingis asjaolu, et avaliku

väljapaneku tulemustest jäi õigeaegselt (st enne arutelude toimumist) teavitamata ning Regionaal-

ja Põllumajandusministeeriumiga konsulteerides jõudis Lüganuse Vallavalitsus seisukohale, et

arutelud tuleb uuesti korraldada.

Lüganuse Vallavalitsus esitas 09.07.2024 kirjaga nr 6-2/2053-95 eriplaneeringu materjalid ja

menetlusdokumendid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile planeerimisseaduse § 121

lõike 1 kohase heakskiidu saamiseks. Ministeerium andis planeeringule heakskiidu 18.11.2024

kirjaga nr 14-3/1325-4.

Arvestades eeltoodud asjaoludega ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse

§ 22 lõike 1 punkti 37, planeerimisseaduse § 122, Lüganuse Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Kehtestada Viru Keemia Grupp AS tööstusjäätmete prügila Lüganuse valla eriplaneering

(koostaja Kobras OÜ).

2. Lüganuse Vallavalitsusel teavitada planeeringu kehtestamisest PlanS § 122 lõigetes 7 ja 9

nimetatud isikuid ja asutusi ning avaldada kehtestamise teade PlanS § 122 lõike 6 alusel

üleriigilise levikuga ajalehes, Lüganuse vallalehes, ajalehes Põhjarannik, võrguväljaandes

Ametlikud Teadaanded ja Lüganuse valla veebilehel.

3. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

4. Käesoleva otsuse peale võib esitada Lüganuse Vallavolikogule vaide haldusmenetluse

seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korraldusest teadasaamise päevast või

esitada kaebuse Tartu Halduskohtule, Jõhvi kohtumajas Kooli 2a, 41532 Jõhvi,

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse

jõustumisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Kivistik

vallavolikogu aseesimees