Arvamus

RIIGIPROKURATUUR

Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

Lp Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

Suur-Ameerika 1

10122 Tallinn

Teie: 17.12.2024 nr 8-3/8861-1

Meie: 20.01.2025 nr RP-1-6/24/2410

Arvamus karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsusele (nn

nõusolekuseaduse VTK)

Lugupeetud justiits- ja digiminister

Prokuratuur tänab Teid võimaluse eest anda arvamus karistusseadustiku muutmise seaduse

eelnõu väljatöötamise kavatsusele, millega muudetakse karistusseadustikku selliselt, et

karistatav hakkab olema nõusolekuta suguühe või muu sugulise iseloomuga tegu, ilma, et lisaks

nõusoleku puudumisele peaks samaaegselt esinema veel täiendavaid tingimusi nagu vägivald,

abitusseisund või sõltuvussuhte kuritarvitamine.

Prokuratuur tervitab eesmärki viia karistusseadustikus sätestatud seksuaalse enesemääramise

vastased süüteod Istanbuli konventsiooniga vastavusse, võttes arvesse nõusoleku põhimõtet, et

tagada seksuaalvägivalla ohvritele parem kaitse. Prokuratuur nõustub, et praegune seksuaalse

enesemääramise vastaste süütegude käsitlus karistusseadustikus ei vasta täiel määral Istanbuli

konventsiooni artikli 36 nõuetele ja seaduse muutmine on vajalik. Abitusseisundi, süüdlasest

sõltuvuse või mõjuvõimu ära kasutamise senisest avaram tõlgendamine või mõistetele laiema

tähenduse andmine võib kujundada kohtupraktikat, kuid seaduse piire selliselt nihutada ei saa.

Väljatöötamiskavatsuses viidatud küsitluste ja uuringute tulemustest nähtub, et

nõusolekupõhisele lähenemisele üleminek vastab Eesti ühiskonna ootustele ja vajadustele.

Seksuaalkuritegude tulemuslikumaks ennetamiseks tuleb jätkata inimeste teadlikkuse tõstmist

seksuaalse enesemääramise õigustest ja põhimõtetest ning üksteisega suhtlemise tähtsusest.

Prokuratuur toetab JAH-mudelit. JAH-mudel sobitub Eesti väärtusruumi, on vastavuses

valdava osa Eesti inimeste hoiakutega ning isiku põhiõiguste väärtustamise ja kaitsmise

vajadusega. JAH-mudeli valiku kasuks räägib ka rahvusvaheline kogemus, mis näitab, et

nõusolekupõhisele lähenemisele üle läinud riikides on JAH-mudeli sätestamisel teatatud

rohkematest seksuaalkuritegudest. Sealjuures kasvas ka nendest seksuaalrünnetest teatamine,

mis oleksid olnud kuriteod juba varasema redaktsiooni järgselt.

Prokuratuur peab väga tervitatavaks ja positiivseks, kui ühiskonnas suureneb teadlikkus ja

usaldus ning üha enam seksuaalvägivalla ohvreid julgeb tulla riigilt abi otsima. Muret tekitab

aga pöördumiste arvu tõusuga kaasnev töökoormuse kasvamine. Seaduse muutmisel peab riik

RIIGIPROKURATUUR

Wismari 7 / 15188 TALLINN / 694 4400 / [email protected] / www.prokuratuur.ee

Registrikood 70000906

tagama küllaldaselt vahendeid suurema hulga pöördumiste menetlemiseks politseis,

prokuratuuris ja kohtus; kannatanutele ohvriabi ja teiste tugiteenuste osutamiseks ning

toimepanijatele sekkumis- ja rehabilitatsiooniprogrammideks. Lisanduvaid spetsialiste tuleb

eelnevalt koolitada, et tagada kannatanute parim kohtlemine ja täita Istanbuli konventsiooni

artikli 15 nõuded.

Tõendamisraskusi ja praktikas tõusetuvaid probleeme on VTK-s käsitletud piisava

põhjalikkusega ja tuleb nõustuda, et nende lahendamine ei sõltu mudeli valikust.

Prokuratuur toetab karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsust ja

seksuaalkuritegude kontekstis üleminekut nõusolekupõhisele lähenemisele, kasutades JAH-

mudelit.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Parmas

riigi peaprokurör