Sissetulev kiri

Lisa 1

KINNITANUD

Peadirektor

ASUTUSESISESEKS

KASUTAMISEKS

Märge tehtud: 16.01.2025

Kehtib kuni: 16.01.2030

Alus: AvTS § 35 lg 1 p 17

Teabevaldaja: Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti 08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI „AS Eesti

Raudtee raudteeinfrastruktuuri kasutustasu määramine 8. detsembril 2024. a algavaks

liiklusgraafikuperioodiks“ muutmise seletuskiri

Segmendi „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ vähendatud

lisatasu määr

AS Eesti Raudtee (edaspidi EVR) esitas 19.12.2024 kirjaga nr 23-3/5228-1 Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA) taotluse rakendada segmendile „Kolmandatesse

riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ vähendatud lisatasu määr. EVR-i taotluse aluseks

on raudteeveoettevõtja AS-i GoRail (edaspidi GoRail) esitatud pöördumine. GoRail taotleb 30%

veotariifi soodustust Kasahstani ja Usbekistani päritolu mahukaupade veoks Eesti kaudu, sh

teraviljad, naftasaadused, kivisüsi ja metallid. Põhjuseks toodi välja konkurents erinevate

transpordikoridoride vahel, mille kaudu on võimalik Kasahstani ja Usbekistani mahukaupu vedada

- Venemaa, Läti ja Leedu sadamad.

Kasahstan on geopoliitiliste ja majanduslike piirangute tõttu rakendamas finantsmeetmeid

ekspordikanalite arendamiseks, mis toetavad transiitvoogude suunamist läbi Eesti. Muuga sadama

kaasaegne infrastruktuur, sealhulgas Baltikumi suurim viljaterminal, tagab logistilise võimekuse

mahukaupade käitlemiseks. Kavandatavad veod kujutavad endast uusi transiitvooge, mida Eesti

kaudu pole seni suures mahus veetud, pakkudes võimalust avada täiendavaid ekspordikanaleid ja

suurendada kaubamahtusid.

EVR analüüsis GoRaili taotlust ning leiab, et 30% soodustus terviktariifist pole realistlik, sest hind

kujuneks madalamaks, kui minimaalse juurdepääsupaketi tasu (edaspidi MJP). Siiski mõjutaks

lisatasudest loobumine kasutustasu tervikuna ca 28%. Vedaja, terminali, sadama ja EVR-i

soodushindade koosmõjul on Eestit läbiva veokoridori hind Lätit läbivaga võrreldav. Seetõttu

soovib EVR vedajale vastu tulla ning veoprojekti toetada. Soodustust soovitakse pakkuda

Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele kahes astmes, sõltuvalt veomahust.

Kuni 200 000 tonni täitumiseni -50% ja alates 200 000 tonnist -100% tagantjärele maksena

tingimusel, et projekti veomahuks liiklusgraafikuperioodil täitub 500 000 tonni (Joonis 1). Kauba

siht- või lähteriik peab olema Kasahstan või Usbekistan. Võrdse kohtlemise printsiibist lähtuvalt,

rakenduks soodustus kõigile vedajatele ja mahuarvestus käib vedajate üleselt. EVR taotleb

muudatuse rakendamist alates 08. detsembrist 2024 kehtivusega 2024/2025

liiklusgraafikuperioodi lõpuni.

2

Segmendi „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ kaheastmeline

soodustus

Joonis 1

1 2 3

Hinnakiri Soodustus 50% Soodustus 100%

Eurot brutotonn/km

kohta

Eurot brutotonn/km

kohta

Eurot brutotonn/km

kohta

Segmendi lisatasu 0,00158 0,00079 0,00

Veomahu tingimus - 0 – 200 000 tonni alates 200 000 tonni,

aga tingimusel, et

täitub summaarselt

vähemalt 500 000

tonni

liiklusgraafikuperioo

di lõpuks.

Muud tingimused Siht- ja lähteriik KZ/UZ; kohaldub raudteelõikudel Piirijaamad –

Muuga/Vaivara välja arvatud Narva-Vaivara lõik.

TTJA hinnangul on kaheastmeline soodussüsteem põhjendatud, kuna vedaja ei ole kõrge poliitilise

riski tõttu veomahu osas garantiid pakkunud. Samuti on TTJA seisukohal, et tänases olukorras,

kus Eesti kaubaveo mahud on ajalooliselt madalaimad, on igasuguse uue transiitvoo tekkimise

toetamine vajalik.

HMS § 44 lõike 1 punkti 2 kohaselt, haldusorgan uuendab menetlusosalise taotlusel

haldusmenetluse, kui asjas ilmnevad uued olulised tõendid, mis ei olnud isikule haldusmenetluse

ajal teada. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt, haldusorgan vaatab uuendatud menetluses asja läbi,

arvestades haldusakti kehtivuse, muutmise ja kehtetuks tunnistamisega seonduvaid sätteid.

HMS § 64 lõigete 1 ja 2 koostoimes, haldusorgan otsustab haldusakti muutmise kaalutlusõiguse

kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti muuta või ei kohusta haldusakti muutma. Käesoleval juhul

on TTJA-l kui haldusorganil kaalutlusõigus seoses EVR-i taotlusega muuta kehtivat ja õiguspärast

haldusakti.

TTJA poolt raudteeinfrastruktuuri juurdepääsu tagavate põhiteenuste lisatasu määra vähendamine

segmendis „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ omab nii soodustavat

kui koormavat mõju erinevatele mõjutatud osapooltele. Isiku kasuks ehk soodustav mõju avaldub

raudteeveoettevõtjale, kes kasutab raudteeinfrastruktuuriettevõtja poolt osutatavat teenust, kuivõrd

lisatasu väheneb. Isiku kahjuks ehk koormav mõju avaldub raudteeinfrastruktuuriettevõtjale,

kuivõrd tema poolt osutatud põhiteenuse lisatasu ühikuhind väheneb.

Juhul, kui haldusakti muutmine toimub ühe isiku kasuks ja teise isiku kahjuks, tuleb HMS § 64

lõigete 1 ja 4 kohaselt lähtuda sätetest, mis reguleerivad haldusakti muutmist isiku kahjuks. Seega

tuleb käesoleval juhul lähtuda HMS §-st 66. Haldusakti, mis andmise ajal oli õiguspärane, võib

tagasiulatuvalt isiku kahjuks muuta juhul, kui selleks on jäetud võimalus haldusaktis (HMS § 66

lg 2 p 1). Võttes arvesse RdtS § 98 lõikeid 1 ja 7, Rdts §-i 99 ning HMS §-i 66, on lubatav

3

08.10.2024 õiguspärase otsuse nr 1-7/24-043-TI tagasiulatuv muutmine vastavalt EVR-i taotluses

esitatule alates 08.12.2024, mil algas 2024/2025 liiklusgraafikuperiood.

Õiguspärase otsuse muutmine toimub EVR-i taotluse alusel ning EVR kui

raudteeinfrastruktuuriettevõtja on ainus osapool, kellele muudatus koormavat mõju avaldab.

Raudteeveoettevõtjatele, kes kasutavad EVR-i poolt osutatavat teenust, kaasneb soodustav mõju,

mida võimaldatakse igale infrastruktuuri kasutajale mittediskrimineerivatel alustel. Tuginedes

ülaltoodud faktilistele asjaoludele ja hinnates otsuse muutmisega kaasnevat mõju, ei pea TTJA

põhjendatuks enne otsuse muutmist saata otsuse muutmise eelnõud seotud osapooltele arvamuse

avaldamiseks.

Juurdepääsu tagavate põhiteenuste lisatasude kujunemine 2024/2025 liiklusgraafikuperioodiks

sisaldub 08.10.2024 otsuse Lisas 1 ehk seletuskirjas. Eeltoodust lähtudes tuleb Lisas 1 teha

järgnevad muudatused:

1. Punktis 4.3 tuleb segmendile „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt

saabuvad rongid“ lisada kaheastmeline soodussüsteem järgnevalt:

„Segmendi „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ lisatasud

kujunevad järgmiselt:

0,00556 – 0,00398 = 0,00158 eurot btn/km

kus,

0,00556 eurot btn/km kohta – liiklusgraafikuperioodi 2023/2024 btn/km summaarne ühikuhind;

0,00398 eurot btn/km kohta – liiklusgraafikuperioodi 2024/2025 btn/km MJP.

19.12.2024 esitas EVR TTJA-le taotluse nr 23-3/5228-1, milles palus segmendile „Kolmandatesse

riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ rakendada vähendatud lisatasu määr. Soodustust

soovitakse pakkuda Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele kahes astmes,

sõltuvalt veomahust. Kuni 200 000 tonni täitumiseni -50% ja alates 200 000 tonnist -100%

tagantjärele maksena tingimusel, et projekti veomahuks liiklusgraafikuperioodil täitub 500 000

tonni. Kauba siht- või lähteriik peab olema Kasahstan või Usbekistan. Võrdse kohtlemise

printsiibist lähtuvalt, rakenduks soodustus kõigile vedajatele ja mahuarvestus käib vedajate üleselt.

TTJA hinnangul on kaheastmeline soodussüsteem põhjendatud, kuna vedaja ei ole kõrge poliitilise

riski tõttu veomahu osas garantiid pakkunud. Samuti on TTJA seisukohal, et tänases olukorras,

kus Eesti kaubaveo mahud on ajalooliselt madalaimad, on igasuguse uue transiitvoo tekkimise

toetamine vajalik. Selle tulemusena kehtestab TTJA segmendis „Kolmandatesse riikidesse

suunduvad või sealt saabuvad rongid“ järgmised ühikuhinnad kuni 2024/2025

liiklusgraafikuperioodi lõpuni:

0,00158 eurot btn/km;

Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga Kasahstan või

Usbekistan:

0,00079 eurot btn/km tingimusel, et veomaht on 0 – 200 000 tonni;

0,00 eurot btn/km tingimusel, et veomaht on suurem kui 200 000 tonni ning täitub summaarselt

vähemalt 500 000 tonni liiklusgraafikuperioodi lõpuks (soodustus rakendatakse tagantjärele,

tingimuse täitumisel).

4

Segmendi „Siseriiklik/EL sisene - kivisöe ja põlevkivi saadused, nafta- ja

keemiatooted“ lisatasud kujunevad järgmiselt:

0,00649 – 0,00398 = 0,00251 eurot btn/km

kus,

0,00649 eurot btn/km kohta – liiklusgraafikuperioodi 2023/2024 btn/km summaarne ühikuhind;

0,00398 eurot btn/km kohta – liiklusgraafikuperioodi 2024/2025 btn/km MJP.

Lisatasude ühikuhinnad kõikidele määratletud turusegmentidele on toodud Tabel 1.

Põhiteenuse lisatasude ühikuhinnad alates 08.12.2024:

Tabel 1

Segment

eurot / brutotonn

km

eurot / rong-km

1 Siseriiklik reisijatevedu 0,00511 1,40

2 Rahvusvaheline reisijatevedu - -

3 Vedurite reservsõidud - -

4 Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid

0,00158 -

4.1 Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga Kasahstan või Usbekistan. Veomaht 0 – 200 000 tonni.

0,00079

4.2 Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga Kasahstan või Usbekistan. Veomaht 200 000+ tonni ning täitub summaarselt vähemalt 500 000 tonni liiklusgraafikuperioodi lõpuks (soodustus rakendatakse tagantjärele, tingimuse täitumisel).

0,00

5 Siseriiklik/EL sisene kaubavedu - -

6 Siseriiklik/EL sisene kaubavedu (kivisöe ja põlevkivi saadused, nafta- ja keemiatooted)

0,00251 -

„

Lisateenus „Ühtne piiriülene veduriteenus“

EVR esitas 20.12.2024 kirjaga nr 1-4/5711 TTJA-le taotluse ümber kalkuleerida lisateenuse

„Ühtne piiriülene veduriteenus“ tasud seoses märkimisväärse muutusega otsekulude suuruses.

2022. aastal sõlmitud veduriteenuse leping EVR-i ja GoRaili vahel rongide üleveoks Koidula-

Petseri piirilõigul lõppes 2024. aastal ning lepingu pikendamise asemel otsustas EVR sõlmida

kontsessioonilepingud kvalifitseeruvate veoettevõtjatega. Olulise tingimusena ei maksa EVR

kontsessionääridele teenuse osutamisel tasu. Seetõttu kaob 2025. aastal ära varasem GoRail

lepingust tulenev teenuse kulu. Ühtse piiriülese veduriteenuse kontekstis säilib kulu Narva –

Ivangorod piirijaamas, kus Venemaa Raudtee seda teenust vastavalt rahvusvahelistele lepingutele

jätkuvalt osutab.

TTJA hinnangul on eeltoodust tulenevalt põhjendatud lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“

tasude ümberkalkuleerimine kuna otsekulude suurus omab kasutustasudele väga suurt mõju.

Juhul, kui kõnealune muudatus oleks olnud teada kasutustasu kehtestamise hetkel, oleks TTJA

pidanud samuti sellega arvestama.

HMS § 44 lõike 1 punkti 2 kohaselt, haldusorgan uuendab menetlusosalise taotlusel

haldusmenetluse, kui asjas ilmnevad uued olulised tõendid, mis ei olnud isikule haldusmenetluse

ajal teada. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt, haldusorgan vaatab uuendatud menetluses asja läbi,

arvestades haldusakti kehtivuse, muutmise ja kehtetuks tunnistamisega seonduvaid sätteid.

HMS § 64 lõigete 1 ja 2 koostoimes, haldusorgan otsustab haldusakti muutmise kaalutlusõiguse

kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti muuta või ei kohusta haldusakti muutma. Käesoleval juhul

on TTJA-l kui haldusorganil kaalutlusõigus seoses EVR-i taotlusega muuta kehtivat ja õiguspärast

haldusakti.

TTJA poolt lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ tasude ümberkalkuleerimine omab nii

soodustavat kui koormavat mõju erinevatele mõjutatud osapooltele. Isiku kasuks ehk soodustav

mõju avaldub raudteeveoettevõtjale, kes kasutab raudteeinfrastruktuuriettevõtja poolt osutatavat

teenust, kuivõrd kasutustasu väheneb. Isiku kahjuks ehk koormav mõju avaldub

raudteeinfrastruktuuriettevõtjale, kuivõrd tema poolt osutatud lisateenuse ühikuhind väheneb.

Juhul, kui haldusakti muutmine toimub ühe isiku kasuks ja teise isiku kahjuks, tuleb HMS § 64

lõigete 1 ja 4 kohaselt lähtuda sätetest, mis reguleerivad haldusakti muutmist isiku kahjuks. Seega

tuleb käesoleval juhul lähtuda HMS §-st 66. Haldusakti, mis andmise ajal oli õiguspärane, võib

tagasiulatuvalt isiku kahjuks muuta juhul, kui selleks on jäetud võimalus haldusaktis (HMS § 66

lg 2 p 1). Võttes arvesse RdtS § 98 lõikeid 1 ja 7 ning HMS §-i 66, on lubatav 08.10.2024

õiguspärase otsuse nr 1-7/24-043-TI tagasiulatuv muutmine vastavalt EVR-i taotluses esitatule

alates 08.12.2024, mil algas 2024/2025 liiklusgraafikuperiood.

Õiguspärase otsuse muutmine toimub EVR-i taotluse alusel ning EVR kui

raudteeinfrastruktuuriettevõtja on ainus osapool, kellele muudatus koormavat mõju avaldab.

Raudteeveoettevõtjatele, kes kasutavad EVR-i poolt osutatavat teenust, kaasneb soodustav mõju,

mida võimaldatakse igale infrastruktuuri kasutajale mittediskrimineerivatel alustel. Tuginedes

ülaltoodud faktilistele asjaoludele ja hinnates otsuse muutmisega kaasnevat mõju, ei pea TTJA

põhjendatuks enne otsuse muutmist saata otsuse muutmise eelnõud seotud osapooltele arvamuse

avaldamiseks.

Lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ tasude kujunemine 2024/2025

liiklusgraafikuperioodiks sisaldub 08.10.2024 otsuse Lisas 1 ehk seletuskirjas. Eeltoodust lähtudes

tuleb Lisas 1 teha järgnevad muudatused:

6

1. Punktis 2.1 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ tegevuskulud

järgnevalt:

„Lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus tegevuskulude arvestus on järgmine:

220 576 * (1+0,025) = 226 090 eurot

kus,

220 576 eurot – EVR 2023. a lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus tegevuskulud1;

0,025 – tarbijahinnaindeksiga korrigeerimine, seejuures 2,5% - Statistikaameti poolt avaldatud

tarbijahinnaindeks perioodil 2023 juuni – 2024 juuni.“

2. Punktis 2.2 alates tabelist 1 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ üldkulud järgnevalt:

„Tegevuskulude osakaal kõigi teenuste tegevuskulude koondsummast teenuste lõikes (enne

THIga korrigeerimist)

Tabel 2

Teenus Tegevuskulude

summa (EUR)

Osakaal tegevuskuludest

kokku (ümardatult)

Põhiteenus 29 413 381 92,04%

Lisateenus reisirongide eelsoojendus 0 0,00%

Lisateenus ühtne piiriülene veduriteenus 940 404 2,94%

Millest Eesti Raudtee maksed

Vanamaa Raudteele Narvas

220 576 0,69%

Abiteenus raudteeveeremi tehnoülevaatus 266 170 0,83%

Teenindusrajatised 573 177 1,79%

Muude teenuste põhjendatud tegevuskulud 762 731 2,39%

Kokku 31 955 863 100%

Põhiteenuse üldkulude arvestus on järgmine:

(7 336 600 – 381 705) * ~0,9204 * (1+0,025) = 6 561 317 eurot

kus,

7 336 600 eurot – EVR 2023. a üldkulud2;

381 705 eurot – kasutustasu määramisel kogukuludesse mittelülitatavad kulud3;

~0,9204 – põhiteenuse tegevuskulude osatähtsus raudteeinfrastruktuuriettevõtja kõigi teenuste

tegevuskulude koondsummast ümardatult (arvutuses on kasutatud ümardamata protsentmäära);

0,025 – tarbijahinnaindeksiga korrigeerimine, seejuures 2,5% - Statistikaameti poolt avaldatud

tarbijahinnaindeks perioodil 2023 juuni – 2024 juuni.

1 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 1 2 AS Eesti Raudtee 23. juuli 2024 korrigeeritud andmestiku lisa 1 (raudteeinfrastruktuuriettevõtja 2023

kasumiaruanne, veerg – raudteeinfrastruktuuriettevõtja üldkulud, rida- tegevuskulud) 3 AS Eesti Raudtee 23. juuli 2024 korrigeeritud andmestiku lisa 4 (Kasutustasu määramisel kogukuludesse

mittelülitatavad kulud, üldkulud kokku)

7

Lisateenuse reisirongide eelsoojendus üldkulude summa on 0 eurot, lähtudes sellest, et

lisateenuse tegevuskulude osatähtsus raudteeinfrastruktuuriettevõtja kõigi teenuste tegevuskulude

summast on 0%.

Lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus üldkulude arvestus on järgmine:

(7 336 600 – 381 705) * ~0,0069 * (1+0,025) = 49 188 eurot

kus,

7 336 600 eurot – EVR 2023. a üldkulud4;

381 705 eurot – kasutustasu määramisel kogukuludesse mittelülitatavad kulud5;

~0,0069 – lisateenuse tegevuskulude osatähtsus raudteeinfrastruktuuriettevõtja kõigi teenuste

tegevuskulude koondsummast ümardatult (Eesti Raudtee maksed Vanamaa Raudteele Narvas);

0,025 – tarbijahinnaindeksiga korrigeerimine, seejuures 2,5% - Statistikaameti poolt avaldatud

tarbijahinnaindeks perioodil 2023 juuni – 2024 juuni.“

3. Punktis 2.3 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ kapitalikulud

järgnevalt:

„Lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus kapitalikulu on 3 583 eurot 6. „

4. Punktis 2.5 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ mõistlik ärikasum

järgnevalt:

„Lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus mõistlik ärikasum kujuneb järgmiselt:

5,48% * 20 440 eurot = 1 120 eurot

kus,

5,48% – Kapitali kaalutud keskmine (WACC), vt ka Error! Reference source not found.; 20 440 eurot – lisateenuse osutamiseks kasutatava põhivara jääkväärtus7.“

5. Punktis 2.8 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ kogukulu

järgnevalt:

EVR raudteeinfrastruktuuri lisateenusega ühtne piiriülene veduriteenus seotud kogukulude

prognoos 2024/2025 liiklusgraafikuperioodil on esitatud Tabel 3.

Lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ kogukulude prognoos 2024/2025

liiklusgraafikuperioodil (EUR) Tabel 3

Tegevuskulu 226 090

Üldkulu 49 188

Kapitalikulu 3 583

Mõistlik ärikasum 1 120

4 AS Eesti Raudtee 23. juuli 2024 korrigeeritud andmestiku lisa 1 (raudteeinfrastruktuuriettevõtja 2023

kasumiaruanne, veerg – raudteeinfrastruktuuriettevõtja üldkulud, rida- tegevuskulud) 5 AS Eesti Raudtee 23. juuli 2024 korrigeeritud andmestiku lisa 4 (Kasutustasu määramisel kogukuludesse

mittelülitatavad kulud, üldkulud kokku) 6 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 1 7 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 1

8

Kokku: 279 981

„

6. Punktis 6 alates „Lisateenuse ühikhind kujuneb järgmiselt:“ arvutada ühikuhind

järgnevalt:

Lisateenuse ühikhind kujuneb järgmiselt:

279 981 / 24 000 = 11,67 eurot

kus,

279 981 eurot – teenuse kogukulud aastas (Tabel 3);

24 000 – vagunite arv aastas8.

Ühtse piiriülese veduriteenuse kasutustasu 2024/2025 liiklusgraafikuperioodil on 11,67 eurot

vaguni kohta.“

8 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 1

Abiteenus „Raudteeveeremi tehnoülevaatus“

EVR esitas 20.12.2024 kirjaga nr 1-4/5711 TTJA-le taotluse ümber kalkuleerida abiteenuse

„Raudteeveeremi tehnoülevaatus“ tasud seoses mahuprognoosi kasvuga. EVR sõlmis 13.12.2024

AS-ga Sillamäe Sadam abiteenuse osutamise lepingu, millega kaasneb teenuse mahu suurenemine,

mida varasem prognoos ei arvestanud.

Kuna abiteenuse hinnakujundus sõltub väga suures ulatuses teenuse mahuprognoosidest, siis on

TTJA hinnangul põhjendatud abiteenuse „Raudteeveeremi tehnoülevaatus“ tasude

ümberkalkuleerimine. Juhul, kui kõnealune muudatus oleks olnud teada kasutustasu kehtestamise

hetkel, oleks TTJA pidanud samuti sellega arvestama.

HMS § 44 lõike 1 punkti 2 kohaselt, haldusorgan uuendab menetlusosalise taotlusel

haldusmenetluse, kui asjas ilmnevad uued olulised tõendid, mis ei olnud isikule haldusmenetluse

ajal teada. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt, haldusorgan vaatab uuendatud menetluses asja läbi,

arvestades haldusakti kehtivuse, muutmise ja kehtetuks tunnistamisega seonduvaid sätteid.

HMS § 64 lõigete 1 ja 2 koostoimes, haldusorgan otsustab haldusakti muutmise kaalutlusõiguse

kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti muuta või ei kohusta haldusakti muutma. Käesoleval juhul

on TTJA-l kui haldusorganil kaalutlusõigus seoses EVR-i taotlusega muuta kehtivat ja õiguspärast

haldusakti.

TTJA poolt abiteenuse „Raudteeveeremi tehnoülevaatus“ tasude ümberkalkuleerimine omab nii

soodustavat kui koormavat mõju erinevatele mõjutatud osapooltele. Isiku kasuks ehk soodustav

mõju avaldub raudteeveoettevõtjale, kes kasutab raudteeinfrastruktuuriettevõtja poolt osutatavat

teenust, kuivõrd kasutustasu väheneb. Isiku kahjuks ehk koormav mõju avaldub

raudteeinfrastruktuuriettevõtjale, kuivõrd tema poolt osutatud abiteenuse ühikuhind väheneb.

Juhul, kui haldusakti muutmine toimub ühe isiku kasuks ja teise isiku kahjuks, tuleb HMS § 64

lõigete 1 ja 4 kohaselt lähtuda sätetest, mis reguleerivad haldusakti muutmist isiku kahjuks. Seega

tuleb käesoleval juhul lähtuda HMS §-st 66. Haldusakti, mis andmise ajal oli õiguspärane, võib

tagasiulatuvalt isiku kahjuks muuta juhul, kui selleks on jäetud võimalus haldusaktis (HMS § 66

lg 2 p 1). Võttes arvesse RdtS § 98 lõikeid 1 ja 7 ning HMS §-i 66, on lubatav 08.10.2024

õiguspärase otsuse nr 1-7/24-043-TI tagasiulatuv muutmine vastavalt EVR-i taotluses esitatule

alates 08.12.2024, mil algas 2024/2025 liiklusgraafikuperiood.

Õiguspärase otsuse muutmine toimub EVR-i taotluse alusel ning EVR kui

raudteeinfrastruktuuriettevõtja on ainus osapool, kellele muudatus koormavat mõju avaldab.

Raudteeveoettevõtjatele, kes kasutavad EVR-i poolt osutatavat teenust, kaasneb soodustav mõju,

mida võimaldatakse igale infrastruktuuri kasutajale mittediskrimineerivatel alustel. Tuginedes

ülaltoodud faktilistele asjaoludele ja hinnates otsuse muutmisega kaasnevat mõju, ei pea TTJA

põhjendatuks enne otsuse muutmist saata otsuse muutmise eelnõud seotud osapooltele arvamuse

avaldamiseks.

Abiteenuse „Raudteeveeremi tehnoülevaatus“ tasude kujunemine 2024/2025

liiklusgraafikuperioodiks sisaldub 08.10.2024 otsuse Lisas 1 ehk seletuskirjas. Eeltoodust lähtudes

tuleb Lisas 1 teha järgnevad muudatused:

1. Punktis 7 alates „Abiteenuse ühikhind kujuneb järgmiselt:“ muuta ära vagunite arvu

prognoos aastas järgmiselt:

Abiteenuse ühikhind kujuneb järgmiselt:

10

353 622 / 45 845 = 7,71 eurot

kus,

353 622 eurot – teenuse kogukulud aastas (Error! Reference source not found.);

45 845 – vagunite arvu prognoos aastas9.

Abiteenuse raudteeveeremi tehnoülevaatus kasutustasu 2024/2025 liiklusgraafikuperioodil

on 7,71 eurot vaguniühiku kohta.

Muutmata osas jääb kehtima Lisa 1 selle 08.10.2024 sõnastuses.

9 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 2

OTSUS

20.01.2025 nr 1-7/25-001-TI

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti

08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI „AS Eesti

Raudtee raudteeinfrastruktuuri kasutustasu

määramine 8. detsembril 2024. a algavaks

liiklusgraafikuperioodiks“ muutmine

Tulenevalt AS Eesti Raudtee 19.12.2024 taotlusest nr 23-3/5228-1, 20.12.2024 taotlusest nr 1-

4/5711, raudteeseaduse § 106 lõikest 1, haldusmenetluse seaduse § 64, § 66 lõike 2 punktist 1,

§ 66 lõikest 3 ning majandus- ja taristuministri 28. oktoobri 2020 määruse nr 64

„Raudteeinfrastruktuuri kasutustasu arvestamise metoodika“ §-st 12:

muudan

1. 08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI punkti 3.4. tagasiulatuvalt alates 08.12.2024

järgmiselt:

„3.4. Lisatasu kolmandatesse riikidesse suunduvatele või sealt saabuvatele rongidele:

0,00 eurot rong/km kohta;

0,00158 eurot brutotonn/km kohta.

Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga

Kasahstan või Usbekistan. Veomaht 0 – 200 000 tonni.

0,00 eurot rong/km kohta;

0,00079 eurot brutotonn/km kohta.

Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga

Kasahstan või Usbekistan. Veomaht 200 000+ tonni ning täitub summaarselt vähemalt

500 000 tonni liiklusgraafikuperioodi lõpuks (soodustus rakendatakse tagantjärele,

tingimuse täitumisel).

0,00 eurot rong/km kohta;

0,00 eurot brutotonn/km kohta.“;

2. 08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI punkti 4.2. tagasiulatuvalt alates 8.12.2024

järgmiselt:

„4.2. Ühtne piiriülene veduriteenus: 11,67 eurot vaguni kohta.“;

3. 08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI punkti 4.3. tagasiulatuvalt alates 8.12.2024

järgmiselt:

„4.3. Abiteenus raudteeveeremi tehnoülevaatus:

2

7,71 eurot vaguni kohta.“.

Kui raudtee-ettevõtja leiab, et teda on AS Eesti Raudtee raudteeinfrastruktuuri kasutustasu

määramisel koheldud diskrimineerivalt või muul viisil ebaõiglaselt, on tal õigus esitada

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras vaie TTJA peadirektorile (Endla 10a, 10122

Tallinn, e-post [email protected]). Samuti on käesolevat otsust võimalik vaidlustada 30 päeva

jooksul selle teatavakstegemisest Tallinna Halduskohtus (Tallinna Kohtumaja, Pärnu mnt 7, 2

15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving

peadirektor

Ingrid Jakobson [email protected]

Lisa 1

KINNITANUD

Peadirektor

ASUTUSESISESEKS

KASUTAMISEKS

Märge tehtud: 16.01.2025

Kehtib kuni: 16.01.2030

Alus: AvTS § 35 lg 1 p 17

Teabevaldaja: Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Amet

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti 08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI „AS Eesti

Raudtee raudteeinfrastruktuuri kasutustasu määramine 8. detsembril 2024. a algavaks

liiklusgraafikuperioodiks“ muutmise seletuskiri

Segmendi „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ vähendatud

lisatasu määr

AS Eesti Raudtee (edaspidi EVR) esitas 19.12.2024 kirjaga nr 23-3/5228-1 Tarbijakaitse ja

Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA) taotluse rakendada segmendile „Kolmandatesse

riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ vähendatud lisatasu määr. EVR-i taotluse aluseks

on raudteeveoettevõtja AS-i GoRail (edaspidi GoRail) esitatud pöördumine. GoRail taotleb 30%

veotariifi soodustust Kasahstani ja Usbekistani päritolu mahukaupade veoks Eesti kaudu, sh

teraviljad, naftasaadused, kivisüsi ja metallid. Põhjuseks toodi välja konkurents erinevate

transpordikoridoride vahel, mille kaudu on võimalik Kasahstani ja Usbekistani mahukaupu vedada

- Venemaa, Läti ja Leedu sadamad.

Kasahstan on geopoliitiliste ja majanduslike piirangute tõttu rakendamas finantsmeetmeid

ekspordikanalite arendamiseks, mis toetavad transiitvoogude suunamist läbi Eesti. Muuga sadama

kaasaegne infrastruktuur, sealhulgas Baltikumi suurim viljaterminal, tagab logistilise võimekuse

mahukaupade käitlemiseks. Kavandatavad veod kujutavad endast uusi transiitvooge, mida Eesti

kaudu pole seni suures mahus veetud, pakkudes võimalust avada täiendavaid ekspordikanaleid ja

suurendada kaubamahtusid.

EVR analüüsis GoRaili taotlust ning leiab, et 30% soodustus terviktariifist pole realistlik, sest hind

kujuneks madalamaks, kui minimaalse juurdepääsupaketi tasu (edaspidi MJP). Siiski mõjutaks

lisatasudest loobumine kasutustasu tervikuna ca 28%. Vedaja, terminali, sadama ja EVR-i

soodushindade koosmõjul on Eestit läbiva veokoridori hind Lätit läbivaga võrreldav. Seetõttu

soovib EVR vedajale vastu tulla ning veoprojekti toetada. Soodustust soovitakse pakkuda

Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele kahes astmes, sõltuvalt veomahust.

Kuni 200 000 tonni täitumiseni -50% ja alates 200 000 tonnist -100% tagantjärele maksena

tingimusel, et projekti veomahuks liiklusgraafikuperioodil täitub 500 000 tonni (Joonis 1). Kauba

siht- või lähteriik peab olema Kasahstan või Usbekistan. Võrdse kohtlemise printsiibist lähtuvalt,

rakenduks soodustus kõigile vedajatele ja mahuarvestus käib vedajate üleselt. EVR taotleb

muudatuse rakendamist alates 08. detsembrist 2024 kehtivusega 2024/2025

liiklusgraafikuperioodi lõpuni.

2

Segmendi „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ kaheastmeline

soodustus

Joonis 1

1 2 3

Hinnakiri Soodustus 50% Soodustus 100%

Eurot brutotonn/km

kohta

Eurot brutotonn/km

kohta

Eurot brutotonn/km

kohta

Segmendi lisatasu 0,00158 0,00079 0,00

Veomahu tingimus - 0 – 200 000 tonni alates 200 000 tonni,

aga tingimusel, et

täitub summaarselt

vähemalt 500 000

tonni

liiklusgraafikuperioo

di lõpuks.

Muud tingimused Siht- ja lähteriik KZ/UZ; kohaldub raudteelõikudel Piirijaamad –

Muuga/Vaivara välja arvatud Narva-Vaivara lõik.

TTJA hinnangul on kaheastmeline soodussüsteem põhjendatud, kuna vedaja ei ole kõrge poliitilise

riski tõttu veomahu osas garantiid pakkunud. Samuti on TTJA seisukohal, et tänases olukorras,

kus Eesti kaubaveo mahud on ajalooliselt madalaimad, on igasuguse uue transiitvoo tekkimise

toetamine vajalik.

HMS § 44 lõike 1 punkti 2 kohaselt, haldusorgan uuendab menetlusosalise taotlusel

haldusmenetluse, kui asjas ilmnevad uued olulised tõendid, mis ei olnud isikule haldusmenetluse

ajal teada. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt, haldusorgan vaatab uuendatud menetluses asja läbi,

arvestades haldusakti kehtivuse, muutmise ja kehtetuks tunnistamisega seonduvaid sätteid.

HMS § 64 lõigete 1 ja 2 koostoimes, haldusorgan otsustab haldusakti muutmise kaalutlusõiguse

kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti muuta või ei kohusta haldusakti muutma. Käesoleval juhul

on TTJA-l kui haldusorganil kaalutlusõigus seoses EVR-i taotlusega muuta kehtivat ja õiguspärast

haldusakti.

TTJA poolt raudteeinfrastruktuuri juurdepääsu tagavate põhiteenuste lisatasu määra vähendamine

segmendis „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ omab nii soodustavat

kui koormavat mõju erinevatele mõjutatud osapooltele. Isiku kasuks ehk soodustav mõju avaldub

raudteeveoettevõtjale, kes kasutab raudteeinfrastruktuuriettevõtja poolt osutatavat teenust, kuivõrd

lisatasu väheneb. Isiku kahjuks ehk koormav mõju avaldub raudteeinfrastruktuuriettevõtjale,

kuivõrd tema poolt osutatud põhiteenuse lisatasu ühikuhind väheneb.

Juhul, kui haldusakti muutmine toimub ühe isiku kasuks ja teise isiku kahjuks, tuleb HMS § 64

lõigete 1 ja 4 kohaselt lähtuda sätetest, mis reguleerivad haldusakti muutmist isiku kahjuks. Seega

tuleb käesoleval juhul lähtuda HMS §-st 66. Haldusakti, mis andmise ajal oli õiguspärane, võib

tagasiulatuvalt isiku kahjuks muuta juhul, kui selleks on jäetud võimalus haldusaktis (HMS § 66

lg 2 p 1). Võttes arvesse RdtS § 98 lõikeid 1 ja 7, Rdts §-i 99 ning HMS §-i 66, on lubatav

3

08.10.2024 õiguspärase otsuse nr 1-7/24-043-TI tagasiulatuv muutmine vastavalt EVR-i taotluses

esitatule alates 08.12.2024, mil algas 2024/2025 liiklusgraafikuperiood.

Õiguspärase otsuse muutmine toimub EVR-i taotluse alusel ning EVR kui

raudteeinfrastruktuuriettevõtja on ainus osapool, kellele muudatus koormavat mõju avaldab.

Raudteeveoettevõtjatele, kes kasutavad EVR-i poolt osutatavat teenust, kaasneb soodustav mõju,

mida võimaldatakse igale infrastruktuuri kasutajale mittediskrimineerivatel alustel. Tuginedes

ülaltoodud faktilistele asjaoludele ja hinnates otsuse muutmisega kaasnevat mõju, ei pea TTJA

põhjendatuks enne otsuse muutmist saata otsuse muutmise eelnõud seotud osapooltele arvamuse

avaldamiseks.

Juurdepääsu tagavate põhiteenuste lisatasude kujunemine 2024/2025 liiklusgraafikuperioodiks

sisaldub 08.10.2024 otsuse Lisas 1 ehk seletuskirjas. Eeltoodust lähtudes tuleb Lisas 1 teha

järgnevad muudatused:

1. Punktis 4.3 tuleb segmendile „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt

saabuvad rongid“ lisada kaheastmeline soodussüsteem järgnevalt:

„Segmendi „Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ lisatasud

kujunevad järgmiselt:

0,00556 – 0,00398 = 0,00158 eurot btn/km

kus,

0,00556 eurot btn/km kohta – liiklusgraafikuperioodi 2023/2024 btn/km summaarne ühikuhind;

0,00398 eurot btn/km kohta – liiklusgraafikuperioodi 2024/2025 btn/km MJP.

19.12.2024 esitas EVR TTJA-le taotluse nr 23-3/5228-1, milles palus segmendile „Kolmandatesse

riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid“ rakendada vähendatud lisatasu määr. Soodustust

soovitakse pakkuda Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele kahes astmes,

sõltuvalt veomahust. Kuni 200 000 tonni täitumiseni -50% ja alates 200 000 tonnist -100%

tagantjärele maksena tingimusel, et projekti veomahuks liiklusgraafikuperioodil täitub 500 000

tonni. Kauba siht- või lähteriik peab olema Kasahstan või Usbekistan. Võrdse kohtlemise

printsiibist lähtuvalt, rakenduks soodustus kõigile vedajatele ja mahuarvestus käib vedajate üleselt.

TTJA hinnangul on kaheastmeline soodussüsteem põhjendatud, kuna vedaja ei ole kõrge poliitilise

riski tõttu veomahu osas garantiid pakkunud. Samuti on TTJA seisukohal, et tänases olukorras,

kus Eesti kaubaveo mahud on ajalooliselt madalaimad, on igasuguse uue transiitvoo tekkimise

toetamine vajalik. Selle tulemusena kehtestab TTJA segmendis „Kolmandatesse riikidesse

suunduvad või sealt saabuvad rongid“ järgmised ühikuhinnad kuni 2024/2025

liiklusgraafikuperioodi lõpuni:

0,00158 eurot btn/km;

Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga Kasahstan või

Usbekistan:

0,00079 eurot btn/km tingimusel, et veomaht on 0 – 200 000 tonni;

0,00 eurot btn/km tingimusel, et veomaht on suurem kui 200 000 tonni ning täitub summaarselt

vähemalt 500 000 tonni liiklusgraafikuperioodi lõpuks (soodustus rakendatakse tagantjärele,

tingimuse täitumisel).

4

Segmendi „Siseriiklik/EL sisene - kivisöe ja põlevkivi saadused, nafta- ja

keemiatooted“ lisatasud kujunevad järgmiselt:

0,00649 – 0,00398 = 0,00251 eurot btn/km

kus,

0,00649 eurot btn/km kohta – liiklusgraafikuperioodi 2023/2024 btn/km summaarne ühikuhind;

0,00398 eurot btn/km kohta – liiklusgraafikuperioodi 2024/2025 btn/km MJP.

Lisatasude ühikuhinnad kõikidele määratletud turusegmentidele on toodud Tabel 1.

Põhiteenuse lisatasude ühikuhinnad alates 08.12.2024:

Tabel 1

Segment

eurot / brutotonn

km

eurot / rong-km

1 Siseriiklik reisijatevedu 0,00511 1,40

2 Rahvusvaheline reisijatevedu - -

3 Vedurite reservsõidud - -

4 Kolmandatesse riikidesse suunduvad või sealt saabuvad rongid

0,00158 -

4.1 Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga Kasahstan või Usbekistan. Veomaht 0 – 200 000 tonni.

0,00079

4.2 Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga Kasahstan või Usbekistan. Veomaht 200 000+ tonni ning täitub summaarselt vähemalt 500 000 tonni liiklusgraafikuperioodi lõpuks (soodustus rakendatakse tagantjärele, tingimuse täitumisel).

0,00

5 Siseriiklik/EL sisene kaubavedu - -

6 Siseriiklik/EL sisene kaubavedu (kivisöe ja põlevkivi saadused, nafta- ja keemiatooted)

0,00251 -

„

Lisateenus „Ühtne piiriülene veduriteenus“

EVR esitas 20.12.2024 kirjaga nr 1-4/5711 TTJA-le taotluse ümber kalkuleerida lisateenuse

„Ühtne piiriülene veduriteenus“ tasud seoses märkimisväärse muutusega otsekulude suuruses.

2022. aastal sõlmitud veduriteenuse leping EVR-i ja GoRaili vahel rongide üleveoks Koidula-

Petseri piirilõigul lõppes 2024. aastal ning lepingu pikendamise asemel otsustas EVR sõlmida

kontsessioonilepingud kvalifitseeruvate veoettevõtjatega. Olulise tingimusena ei maksa EVR

kontsessionääridele teenuse osutamisel tasu. Seetõttu kaob 2025. aastal ära varasem GoRail

lepingust tulenev teenuse kulu. Ühtse piiriülese veduriteenuse kontekstis säilib kulu Narva –

Ivangorod piirijaamas, kus Venemaa Raudtee seda teenust vastavalt rahvusvahelistele lepingutele

jätkuvalt osutab.

TTJA hinnangul on eeltoodust tulenevalt põhjendatud lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“

tasude ümberkalkuleerimine kuna otsekulude suurus omab kasutustasudele väga suurt mõju.

Juhul, kui kõnealune muudatus oleks olnud teada kasutustasu kehtestamise hetkel, oleks TTJA

pidanud samuti sellega arvestama.

HMS § 44 lõike 1 punkti 2 kohaselt, haldusorgan uuendab menetlusosalise taotlusel

haldusmenetluse, kui asjas ilmnevad uued olulised tõendid, mis ei olnud isikule haldusmenetluse

ajal teada. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt, haldusorgan vaatab uuendatud menetluses asja läbi,

arvestades haldusakti kehtivuse, muutmise ja kehtetuks tunnistamisega seonduvaid sätteid.

HMS § 64 lõigete 1 ja 2 koostoimes, haldusorgan otsustab haldusakti muutmise kaalutlusõiguse

kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti muuta või ei kohusta haldusakti muutma. Käesoleval juhul

on TTJA-l kui haldusorganil kaalutlusõigus seoses EVR-i taotlusega muuta kehtivat ja õiguspärast

haldusakti.

TTJA poolt lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ tasude ümberkalkuleerimine omab nii

soodustavat kui koormavat mõju erinevatele mõjutatud osapooltele. Isiku kasuks ehk soodustav

mõju avaldub raudteeveoettevõtjale, kes kasutab raudteeinfrastruktuuriettevõtja poolt osutatavat

teenust, kuivõrd kasutustasu väheneb. Isiku kahjuks ehk koormav mõju avaldub

raudteeinfrastruktuuriettevõtjale, kuivõrd tema poolt osutatud lisateenuse ühikuhind väheneb.

Juhul, kui haldusakti muutmine toimub ühe isiku kasuks ja teise isiku kahjuks, tuleb HMS § 64

lõigete 1 ja 4 kohaselt lähtuda sätetest, mis reguleerivad haldusakti muutmist isiku kahjuks. Seega

tuleb käesoleval juhul lähtuda HMS §-st 66. Haldusakti, mis andmise ajal oli õiguspärane, võib

tagasiulatuvalt isiku kahjuks muuta juhul, kui selleks on jäetud võimalus haldusaktis (HMS § 66

lg 2 p 1). Võttes arvesse RdtS § 98 lõikeid 1 ja 7 ning HMS §-i 66, on lubatav 08.10.2024

õiguspärase otsuse nr 1-7/24-043-TI tagasiulatuv muutmine vastavalt EVR-i taotluses esitatule

alates 08.12.2024, mil algas 2024/2025 liiklusgraafikuperiood.

Õiguspärase otsuse muutmine toimub EVR-i taotluse alusel ning EVR kui

raudteeinfrastruktuuriettevõtja on ainus osapool, kellele muudatus koormavat mõju avaldab.

Raudteeveoettevõtjatele, kes kasutavad EVR-i poolt osutatavat teenust, kaasneb soodustav mõju,

mida võimaldatakse igale infrastruktuuri kasutajale mittediskrimineerivatel alustel. Tuginedes

ülaltoodud faktilistele asjaoludele ja hinnates otsuse muutmisega kaasnevat mõju, ei pea TTJA

põhjendatuks enne otsuse muutmist saata otsuse muutmise eelnõud seotud osapooltele arvamuse

avaldamiseks.

Lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ tasude kujunemine 2024/2025

liiklusgraafikuperioodiks sisaldub 08.10.2024 otsuse Lisas 1 ehk seletuskirjas. Eeltoodust lähtudes

tuleb Lisas 1 teha järgnevad muudatused:

6

1. Punktis 2.1 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ tegevuskulud

järgnevalt:

„Lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus tegevuskulude arvestus on järgmine:

220 576 * (1+0,025) = 226 090 eurot

kus,

220 576 eurot – EVR 2023. a lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus tegevuskulud1;

0,025 – tarbijahinnaindeksiga korrigeerimine, seejuures 2,5% - Statistikaameti poolt avaldatud

tarbijahinnaindeks perioodil 2023 juuni – 2024 juuni.“

2. Punktis 2.2 alates tabelist 1 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ üldkulud järgnevalt:

„Tegevuskulude osakaal kõigi teenuste tegevuskulude koondsummast teenuste lõikes (enne

THIga korrigeerimist)

Tabel 2

Teenus Tegevuskulude

summa (EUR)

Osakaal tegevuskuludest

kokku (ümardatult)

Põhiteenus 29 413 381 92,04%

Lisateenus reisirongide eelsoojendus 0 0,00%

Lisateenus ühtne piiriülene veduriteenus 940 404 2,94%

Millest Eesti Raudtee maksed

Vanamaa Raudteele Narvas

220 576 0,69%

Abiteenus raudteeveeremi tehnoülevaatus 266 170 0,83%

Teenindusrajatised 573 177 1,79%

Muude teenuste põhjendatud tegevuskulud 762 731 2,39%

Kokku 31 955 863 100%

Põhiteenuse üldkulude arvestus on järgmine:

(7 336 600 – 381 705) * ~0,9204 * (1+0,025) = 6 561 317 eurot

kus,

7 336 600 eurot – EVR 2023. a üldkulud2;

381 705 eurot – kasutustasu määramisel kogukuludesse mittelülitatavad kulud3;

~0,9204 – põhiteenuse tegevuskulude osatähtsus raudteeinfrastruktuuriettevõtja kõigi teenuste

tegevuskulude koondsummast ümardatult (arvutuses on kasutatud ümardamata protsentmäära);

0,025 – tarbijahinnaindeksiga korrigeerimine, seejuures 2,5% - Statistikaameti poolt avaldatud

tarbijahinnaindeks perioodil 2023 juuni – 2024 juuni.

1 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 1 2 AS Eesti Raudtee 23. juuli 2024 korrigeeritud andmestiku lisa 1 (raudteeinfrastruktuuriettevõtja 2023

kasumiaruanne, veerg – raudteeinfrastruktuuriettevõtja üldkulud, rida- tegevuskulud) 3 AS Eesti Raudtee 23. juuli 2024 korrigeeritud andmestiku lisa 4 (Kasutustasu määramisel kogukuludesse

mittelülitatavad kulud, üldkulud kokku)

7

Lisateenuse reisirongide eelsoojendus üldkulude summa on 0 eurot, lähtudes sellest, et

lisateenuse tegevuskulude osatähtsus raudteeinfrastruktuuriettevõtja kõigi teenuste tegevuskulude

summast on 0%.

Lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus üldkulude arvestus on järgmine:

(7 336 600 – 381 705) * ~0,0069 * (1+0,025) = 49 188 eurot

kus,

7 336 600 eurot – EVR 2023. a üldkulud4;

381 705 eurot – kasutustasu määramisel kogukuludesse mittelülitatavad kulud5;

~0,0069 – lisateenuse tegevuskulude osatähtsus raudteeinfrastruktuuriettevõtja kõigi teenuste

tegevuskulude koondsummast ümardatult (Eesti Raudtee maksed Vanamaa Raudteele Narvas);

0,025 – tarbijahinnaindeksiga korrigeerimine, seejuures 2,5% - Statistikaameti poolt avaldatud

tarbijahinnaindeks perioodil 2023 juuni – 2024 juuni.“

3. Punktis 2.3 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ kapitalikulud

järgnevalt:

„Lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus kapitalikulu on 3 583 eurot 6. „

4. Punktis 2.5 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ mõistlik ärikasum

järgnevalt:

„Lisateenuse ühtne piiriülene veduriteenus mõistlik ärikasum kujuneb järgmiselt:

5,48% * 20 440 eurot = 1 120 eurot

kus,

5,48% – Kapitali kaalutud keskmine (WACC), vt ka Error! Reference source not found.; 20 440 eurot – lisateenuse osutamiseks kasutatava põhivara jääkväärtus7.“

5. Punktis 2.8 ära muuta lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ kogukulu

järgnevalt:

EVR raudteeinfrastruktuuri lisateenusega ühtne piiriülene veduriteenus seotud kogukulude

prognoos 2024/2025 liiklusgraafikuperioodil on esitatud Tabel 3.

Lisateenuse „Ühtne piiriülene veduriteenus“ kogukulude prognoos 2024/2025

liiklusgraafikuperioodil (EUR) Tabel 3

Tegevuskulu 226 090

Üldkulu 49 188

Kapitalikulu 3 583

Mõistlik ärikasum 1 120

4 AS Eesti Raudtee 23. juuli 2024 korrigeeritud andmestiku lisa 1 (raudteeinfrastruktuuriettevõtja 2023

kasumiaruanne, veerg – raudteeinfrastruktuuriettevõtja üldkulud, rida- tegevuskulud) 5 AS Eesti Raudtee 23. juuli 2024 korrigeeritud andmestiku lisa 4 (Kasutustasu määramisel kogukuludesse

mittelülitatavad kulud, üldkulud kokku) 6 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 1 7 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 1

8

Kokku: 279 981

„

6. Punktis 6 alates „Lisateenuse ühikhind kujuneb järgmiselt:“ arvutada ühikuhind

järgnevalt:

Lisateenuse ühikhind kujuneb järgmiselt:

279 981 / 24 000 = 11,67 eurot

kus,

279 981 eurot – teenuse kogukulud aastas (Tabel 3);

24 000 – vagunite arv aastas8.

Ühtse piiriülese veduriteenuse kasutustasu 2024/2025 liiklusgraafikuperioodil on 11,67 eurot

vaguni kohta.“

8 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 1

Abiteenus „Raudteeveeremi tehnoülevaatus“

EVR esitas 20.12.2024 kirjaga nr 1-4/5711 TTJA-le taotluse ümber kalkuleerida abiteenuse

„Raudteeveeremi tehnoülevaatus“ tasud seoses mahuprognoosi kasvuga. EVR sõlmis 13.12.2024

AS-ga Sillamäe Sadam abiteenuse osutamise lepingu, millega kaasneb teenuse mahu suurenemine,

mida varasem prognoos ei arvestanud.

Kuna abiteenuse hinnakujundus sõltub väga suures ulatuses teenuse mahuprognoosidest, siis on

TTJA hinnangul põhjendatud abiteenuse „Raudteeveeremi tehnoülevaatus“ tasude

ümberkalkuleerimine. Juhul, kui kõnealune muudatus oleks olnud teada kasutustasu kehtestamise

hetkel, oleks TTJA pidanud samuti sellega arvestama.

HMS § 44 lõike 1 punkti 2 kohaselt, haldusorgan uuendab menetlusosalise taotlusel

haldusmenetluse, kui asjas ilmnevad uued olulised tõendid, mis ei olnud isikule haldusmenetluse

ajal teada. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt, haldusorgan vaatab uuendatud menetluses asja läbi,

arvestades haldusakti kehtivuse, muutmise ja kehtetuks tunnistamisega seonduvaid sätteid.

HMS § 64 lõigete 1 ja 2 koostoimes, haldusorgan otsustab haldusakti muutmise kaalutlusõiguse

kohaselt, kui seadus ei keela haldusakti muuta või ei kohusta haldusakti muutma. Käesoleval juhul

on TTJA-l kui haldusorganil kaalutlusõigus seoses EVR-i taotlusega muuta kehtivat ja õiguspärast

haldusakti.

TTJA poolt abiteenuse „Raudteeveeremi tehnoülevaatus“ tasude ümberkalkuleerimine omab nii

soodustavat kui koormavat mõju erinevatele mõjutatud osapooltele. Isiku kasuks ehk soodustav

mõju avaldub raudteeveoettevõtjale, kes kasutab raudteeinfrastruktuuriettevõtja poolt osutatavat

teenust, kuivõrd kasutustasu väheneb. Isiku kahjuks ehk koormav mõju avaldub

raudteeinfrastruktuuriettevõtjale, kuivõrd tema poolt osutatud abiteenuse ühikuhind väheneb.

Juhul, kui haldusakti muutmine toimub ühe isiku kasuks ja teise isiku kahjuks, tuleb HMS § 64

lõigete 1 ja 4 kohaselt lähtuda sätetest, mis reguleerivad haldusakti muutmist isiku kahjuks. Seega

tuleb käesoleval juhul lähtuda HMS §-st 66. Haldusakti, mis andmise ajal oli õiguspärane, võib

tagasiulatuvalt isiku kahjuks muuta juhul, kui selleks on jäetud võimalus haldusaktis (HMS § 66

lg 2 p 1). Võttes arvesse RdtS § 98 lõikeid 1 ja 7 ning HMS §-i 66, on lubatav 08.10.2024

õiguspärase otsuse nr 1-7/24-043-TI tagasiulatuv muutmine vastavalt EVR-i taotluses esitatule

alates 08.12.2024, mil algas 2024/2025 liiklusgraafikuperiood.

Õiguspärase otsuse muutmine toimub EVR-i taotluse alusel ning EVR kui

raudteeinfrastruktuuriettevõtja on ainus osapool, kellele muudatus koormavat mõju avaldab.

Raudteeveoettevõtjatele, kes kasutavad EVR-i poolt osutatavat teenust, kaasneb soodustav mõju,

mida võimaldatakse igale infrastruktuuri kasutajale mittediskrimineerivatel alustel. Tuginedes

ülaltoodud faktilistele asjaoludele ja hinnates otsuse muutmisega kaasnevat mõju, ei pea TTJA

põhjendatuks enne otsuse muutmist saata otsuse muutmise eelnõud seotud osapooltele arvamuse

avaldamiseks.

Abiteenuse „Raudteeveeremi tehnoülevaatus“ tasude kujunemine 2024/2025

liiklusgraafikuperioodiks sisaldub 08.10.2024 otsuse Lisas 1 ehk seletuskirjas. Eeltoodust lähtudes

tuleb Lisas 1 teha järgnevad muudatused:

1. Punktis 7 alates „Abiteenuse ühikhind kujuneb järgmiselt:“ muuta ära vagunite arvu

prognoos aastas järgmiselt:

Abiteenuse ühikhind kujuneb järgmiselt:

10

353 622 / 45 845 = 7,71 eurot

kus,

353 622 eurot – teenuse kogukulud aastas (Error! Reference source not found.);

45 845 – vagunite arvu prognoos aastas9.

Abiteenuse raudteeveeremi tehnoülevaatus kasutustasu 2024/2025 liiklusgraafikuperioodil

on 7,71 eurot vaguniühiku kohta.

Muutmata osas jääb kehtima Lisa 1 selle 08.10.2024 sõnastuses.

9 AS Eesti Raudtee 20. detsember 2024 kiri nr 1-4/5711 Lisa 2

OTSUS

20.01.2025 nr 1-7/25-001-TI

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti

08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI „AS Eesti

Raudtee raudteeinfrastruktuuri kasutustasu

määramine 8. detsembril 2024. a algavaks

liiklusgraafikuperioodiks“ muutmine

Tulenevalt AS Eesti Raudtee 19.12.2024 taotlusest nr 23-3/5228-1, 20.12.2024 taotlusest nr 1-

4/5711, raudteeseaduse § 106 lõikest 1, haldusmenetluse seaduse § 64, § 66 lõike 2 punktist 1,

§ 66 lõikest 3 ning majandus- ja taristuministri 28. oktoobri 2020 määruse nr 64

„Raudteeinfrastruktuuri kasutustasu arvestamise metoodika“ §-st 12:

muudan

1. 08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI punkti 3.4. tagasiulatuvalt alates 08.12.2024

järgmiselt:

„3.4. Lisatasu kolmandatesse riikidesse suunduvatele või sealt saabuvatele rongidele:

0,00 eurot rong/km kohta;

0,00158 eurot brutotonn/km kohta.

Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga

Kasahstan või Usbekistan. Veomaht 0 – 200 000 tonni.

0,00 eurot rong/km kohta;

0,00079 eurot brutotonn/km kohta.

Valga/Koidula – Muuga/Vaivara ja Narva – Muuga lõikudele, siht- või lähteriigiga

Kasahstan või Usbekistan. Veomaht 200 000+ tonni ning täitub summaarselt vähemalt

500 000 tonni liiklusgraafikuperioodi lõpuks (soodustus rakendatakse tagantjärele,

tingimuse täitumisel).

0,00 eurot rong/km kohta;

0,00 eurot brutotonn/km kohta.“;

2. 08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI punkti 4.2. tagasiulatuvalt alates 8.12.2024

järgmiselt:

„4.2. Ühtne piiriülene veduriteenus: 11,67 eurot vaguni kohta.“;

3. 08.10.2024 otsuse nr 1-7/24-043-TI punkti 4.3. tagasiulatuvalt alates 8.12.2024

järgmiselt:

„4.3. Abiteenus raudteeveeremi tehnoülevaatus:

2

7,71 eurot vaguni kohta.“.

Kui raudtee-ettevõtja leiab, et teda on AS Eesti Raudtee raudteeinfrastruktuuri kasutustasu

määramisel koheldud diskrimineerivalt või muul viisil ebaõiglaselt, on tal õigus esitada

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras vaie TTJA peadirektorile (Endla 10a, 10122

Tallinn, e-post [email protected]). Samuti on käesolevat otsust võimalik vaidlustada 30 päeva

jooksul selle teatavakstegemisest Tallinna Halduskohtus (Tallinna Kohtumaja, Pärnu mnt 7, 2

15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving

peadirektor

Ingrid Jakobson [email protected]