Detailplaneeringu algatamise ja KSH algatamata jätmise teade ning lähteseisukohtade kohta ettepanekute küsimine

Digiallkirjad

Digiallkirjad

Lisa 1

Valga Vallavolikogu

25.10.2023

otsusele nr

DETAILPLANEERINGUALA PIIR JA LÄHTESEISUKOHAD

Valga valla, Valga linna, Pikk tn 1 maaüksuse ja selle lähiala detailplaneeringu koostamiseks

1. Planeeringuala asukoht, piir ja suurus

Planeeringuala asub Valga linnas Pika ja Tartu tänava ringristmiku kõrval. Planeeringualasse on hõlmatud Pikk tn 1 maaüksus (katastriüksuse tunnus 85401:011:0060) terviklikult ja Räni org 3 maaüksus (katastriüksuse tunnus 85501:001:0884) osaliselt.

Planeeringuala suurus on 0,4 ha.

Joonis 1. Planeeringuala piir (Aluskaart: Maa-amet 2023)

2. Planeeringu koostamise vajadus, eesmärk ja ülesanded

Maaüksusele Pikk tn 1 on plaanis arendada olemasolevat Valga Circel K teenindusjaama ümber korraldades funktsionaalne ja liiklusturvalisem teenuskoht. Planeeringu koostamise vajaduse tingivad kaks aspekti:

1. Detailplaneeringu koostamine on nõutav Valga linnas ehitusloakohustusliku hoone püstitamiseks. Planeeringuga soovitakse saada ehitusõigus uue teenindushoone rajamiseks.

2. Planeeringuala piirneb Räni ojaga, millele laienevad looduskaitseseadusest1 tulenevad kalda kasutamise kitsendused. Arvestades kavandatavate tegevustega ning linnalise keskkonnale omase maakasutusega, tuleb planeeringu koostamisel kaalumisele Räni oja ehituskeeluvööndi vähendamine. Ehituskeeluvööndi vähendamine on võimalik üksnes läbi detailplaneeringu menetluse, mis sisaldab kehtiva üldplaneeringu muutmise ettepanekut.

Valga linna üldplaneeringu (kehtestatud Valga Linnavolikogu 25.5.2007 määrusega nr 6) muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamise eesmärk on kavandada Räni oja kaldale, Pikk tn 1 maaüksusele funktsionaalne ja kaasaegsetele nõudmistele vastav Circel K teenindusjaama uus teenindushoone ja teeninduseks vajalikud rajatised.

Eesmärgi saavutamiseks lahendatakse detailplaneeringuga planeerimisseaduse § 126 ülesanded, mis on asjakohased ja vajalikud kavandatud eesmärgi täitmiseks, sh

­ Ehitusõiguse määramine teenindusjaama teenindavate ehitiste püstitamiseks (teenindushoone ja teenindamiseks vajalikud rajatised, sh juurdepääsuteed ja parklad).

­ Liiklusohutuse tagamiseks kaalutakse Pika tänava juurdepääsu rajamist Räni org 3 maaüksuse kaudu.

­ Ettepaneku tegemine ehituskeeluvööndi vähendamiseks, mille juures on välja toodud ehituskeeluvööndi vähendamise vajadus, põhjendused ning mõjude analüüs oja kalda kaitse eesmärgile.

­ Kuna planeeringu koostamisel ei viia läbi keskkonnamõju strateegilist hindamist, siis tuleb keskkonnatingimusi tagavad nõuded seada detailplaneeringuga.

3. Arvestamisele kuuluvad planeeringud ja teised strateegilised arengudokumendid ning standardid

Detailplaneeringu lahendust koostades tuleb arvestada mh järgmiste planeeringute, strateegiliste arengudokumentide ja standarditega:

Valga linna üldplaneering – Detailplaneeringu algatamisettepanek sisaldab Valga linna üldplaneeringu muutmise ettepanekut, mis puudutab Räni oja ehituskeeluvööndi vähendamist. Valga linna üldplaneeringuga on planeeringuala piirkonda kavandatud ärimaa juhtfunktsiooniga maakasutus, mis piirneb kahest küljest intensiivse liiklusega põhitänavaga (Tartu tänav ja Pikk tänav) ja teiselt poolt rohealaga (üldplaneeringus üldmaa juhtfunktsioon). Üldplaneeringu järgi on Räni oja ja Pedeli oja koos luhaga osa Valga linna rohevõrgustikust.

Kehtivad detailplaneeringud – Detailplaneeringu koostamisel tuleb arvestada järgmiste planeeringuala naabruskonnas kehtivate detailplaneeringutega:

­ DP1998-003, Valga Linnavalitsuse 06.10.1999 korraldusega nr 480 kehtestatud Valga linna Tartu ja Pika tänavate vahelise maa-ala detailplaneering (kehtiv osaliselt).

­ DP1997-004, Valga Linnavalitsuse 21.10.1998 korraldusega nr 722 kehtestatud Valga linnas kv 130, 131 „Pihlaka“ krundijaotuskava ja detailplaneering.

­ DP2007-015, Valga Linnavalitsuse 07.05.2008 korraldusega nr 162 kehtestatud Tartu tn 84 ja selle lähiümbruse detailplaneering.

Linnatänavad. EVS 843:2016 – Standardit kasutada eelkõige planeeritava krundi liikluskorralduse ja parkimise kavandamisel.

4. Planeerimismeeskonna moodustamine

Planeerimismeeskond peab koosnema erinevate erialade spetsialistidest, kes lahendavad planeeringualal oma pädevusest lähtuvalt planeeringu osasid. Planeeringu koostamise meeskonna moodustab planeerija. Käesolevat detailplaneeringut koostavasse meeskonda peab kuuluma vähemalt planeerija, kes vastab planeerimisseaduse § 6 punktile 10.

Planeerija ja muu planeeringu koostamises osalev erialateadmistega isik peab lähtuma planeerimisseaduse § 4 lõikes 6 sätestatust.

Valga Vallavalitsuse poolt vaatab detailplaneeringu lahenduse läbi ja hindab selle asja- ja ajakohasust ning vastavust Valga valla ruumise arengu eesmärkidele Valga valla planeeringu- ja keskkonnakomisjon.

5. Planeeringu koostamiseks vajalikud uuringud

Topo-geodeetiline uuring – tööde kogumik, mille käigus selgitatakse välja, kirjeldatakse ja esitletakse olemasolevat olukorda planeeringuga seotud maa-alal. Koostatav uuring on vajalik ka kavandatava ehitise ehitusprojekti koostamiseks. Valga Vallavalitsus väljastab uuringu teostajale arhiveeritud varasemad, samale maa-alale koostatud topo-geodeetilised uuringud või teostusmõõdistamised ning väljavõtte Valga linna digitaalkaardist andmete kontrollimiseks. Topo-geodeetiline uuring viiakse läbi majandus- ja taristuministri 14. aprill 2016. a määruse nr 34 „Topo-geodeetilisele uuringule ja teostusmõõdistamisele esitatavad nõuded“ alusel. Detailplaneeringu alusplaaniks koostatakse digitaalselt mõõdistatud olemasolevat situatsiooni tõeselt kajastav alusplaan täpsusastmega 1:500. Töö peab olema kooskõlastatud tehnovõrkude valdajatega.

6. Planeeringu koostamise eeldatav ajakava

EtappAegTäitja

DP lähteseisukohtade koostamine ja algatamineoktoober 2023Valga Vallavolikogu ja Valga Vallavalitsus

DP lähteseisukohtade kohta ettepanekute küsimine koostöö tegijateltoktoober – november 2023 (30 päeva)Valga Vallavalitsus, koostöö tegijad ja kaasatavad

DP lähteseisukohtade avalikustaminedetsember 2023Valga Vallavalitsuse ehitus- ja planeerimisteenistus

DP eelnõu koostaminejaanuar – aprill 2024Valga Vallavalitsuse ehitus- ja planeerimisteenistus

DP eelnõu avalikustamine (avalik väljapanek ja avalik arutelu)mai 2024Valga Vallavalitsuse ehitus- ja planeerimisteenistus

DP eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks nõutud asutustele ja arvamuse avaldamiseks kaasatud isikutele (kestvus 30 päeva)juuli 2024Valga Vallavalitsus

DP vastuvõtmineseptember 2024Valga Vallavolikogu

DP avalik väljapaneku korraldamine (avaliku väljapaneku kestvus 30 päeva, mille algusest teavitatakse 14 päeva ette) ja avaliku arutelu korraldamine oktoober – november 2024Valga Vallavalitsuse ehitus- ja planeerimisteenistus

DP heakskiitmine (kestvus kuni 60 päeva)detsember 2024Valga Vallavalitsus ja valdkonna eest vastustav minister

DP kehtestamineveebruar 2025Valga Vallavolikogu

Planeeringu koostamise eeldatav ajakava võib oluliselt pikeneda, kui detailplaneeringu avalikustamise ajal esitatakse planeeringu kohta arvamusi või ilmneb põhjendatud vajadus menetlustähtaegade pikendamiseks (haldusmenetluse seadus § 41). Planeerimisseaduse § 139 lõike 2 järgi tuleb detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus teha hiljemalt kolme aasta möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates.

7. Planeeringu koostamisse kaasatavad isikud

Asutus /isikKontaktandmedKaasamise põhjendus

Asutused

Keskkonnaamet[email protected]Planeeringuala jääb Jaanikese oja kalda piirangute vööndisse ja planeeringuga kavandatakse oja ehituskeeluvööndi vähendamist

Päästeamet (Lõuna päästekeskus)[email protected]Detailplaneeringus kajastatakse ehitiste tuleohutusnõudeid ja ehitisevälise tuletõrje veevarustuse lahendust

Taristu valdajad

Elektrilevi OÜ[email protected]Elektripaigaldised planeeringualal

AS Valga Vesi[email protected] Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga liitumine, sademeveelahendused, tänavavalgustus

Telia Eesti AS[email protected]Sidepaigaldised planeeringualal

Planeeringu ala kinnisasjade ja naaberkinnisasjade omanikud ning isikud, kes on avaldanud soovi olla kaasatud planeeringu koostamisse

Tartu tn 84, Valga linnNaaberkinnisasi

Tartu tn 103, Valga linnNaaberkinnisasi

Tartu tn 105, Valga linnNaaberkinnisasi

Tartu tn 107, Valga linnNaaberkinnisasi

Tartu tn 109, Valga linnNaaberkinnisasi

Kaasatud isikute ring võib laieneda detailplaneeringu koostamise käigus, kuna planeeringu menetlus on avalik ja igaühel on õigus osaleda planeerimismenetluses ja selle ajal avaldada arvamust planeeringu kohta.

Detailplaneeringu koostaja kaasab planeeringu koostamisse planeeritava maa-ala kinnisasjade omaniku ning olemasolevate või kavandatavate tehnovõrkude omanikud või valdajad. Koostöö toimumine tuleb fikseerida ja esitada Valga Vallavalitsusele.

8. Nõuded detailplaneeringu vormistamisele

Planeering vormistatakse planeeringu kaustana ja planeeringu lisade kaustana. Planeeringu kausta koostab planeerija. Planeering koosneb planeerimise tulemusena valminud seletuskirjast ja joonistest, mis täiendavad üksteist ja moodustavad ühtse terviku. Planeeringu lisade kausta, mis sisaldab menetlusega seotud dokumente, komplekteerib Valga Vallavalitsuse ehitus- ja planeerimisteenistus. Planeerija koostab lisad, mis on vajalikud detailplaneeringu lahenduse põhjendamiseks.

Planeering koostatakse menetluse läbiviimiseks digitaalselt (seletuskiri doc või rtf formaadis, joonised dgn või dwg, võimaluse korral mxp, shp või gdb formaadis). Planeeringu vormistamisel lähtutakse riigihalduse ministri 17.10.2019 määrusest nr 50 „Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded“. Planeerija allkirjastab detailplaneeringu digitaalselt ühe digikonteinerina. Kehtestamiseks esitatava digitaalselt koostatud planeeringu nõuetele vastavust tuleb kontrollida eelnevalt planeeringute andmekogus (https://planeeringud.ee/plank-web/#/control).

Kui detailplaneeringu koostamise käigus muutuvad lähteseisukohad ulatuses, mis ei muuda planeeringu eesmärgi saavutamist ja Valga Vallavalitsuse planeeringute komisjon on muudatustega nõustunud, siis ei kuulu detailplaneeringu algatamise otsuse lisa 1 muutmisele.

Eelhinnang Valga linnas Cirkle K kinnistu Pikk tn 1 detailplaneeringu strateegilise keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kohta.

Sissejuhatus

Käesoleva töö eesmärk on anda hinnang Pikk 1 detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkusele. Detailplaneeringu eesmärk on viia kooskõlla Cirkle K tankla olemasoleva ning projekteeritava hoonestuse ja rajatiste paiknemine erinevate ametkondade nõuetega ja leida kõiki osapooli rahuldav lahendus.

Antud tegevusele strateegilise keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõike 1 alusel automaatselt keskkonnamõju hindamist tegema ei pea, kuid sama seaduse § 33 lõige 2 punkti 1 järgi tuleb kaaluda keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajalikkust ning anda selle kohta eelhinnang, kui tehakse muudatusi strateegilises planeerimisdokumendis (üleriigiline planeering, riigi või kohaliku omavalitsuse eriplaneering, maakonna- või üldplaneering). Pikk tn 1 detailplaneeringuga soovitakse vähendada Räni oja ehituskeeluvööndit ja seda saab teha üldplaneeringut muutva detailplaneeringu. Seega on Valga vallal kohtusus anda eelhinnang detailplaneeringu strateegilise keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kohta.

1. Strateegilise planeerimisdokumendi iseloom ja sisu (eesmärk, planeeringuala ja kavandatud tegevus)

Planeeringuala suurus on 0,4 ha ja asub Valga linnas Pika ja Tartu tänavate nurga peal aadressil Pikk tn 1 (85401:011:0060). Krundi sihtotstarve on 100 % ärimaa. Planeeringu ala piirneb idast Räni ojaga, üle oja on K-Rauta ehitustarvete pood. Lõunas piirneb haljasalaga. Üle tee põhja pool asub Puraküla eramajade rajoon. Lähimad elumajad Tartu tn 105 ja 107 asuvad üle tänava 25 meetri kaugusel (joonis 1).

Joonis 1. Planeeringu ala (aluskaar: Maa-amet 2023).

Kavandatava detailplaneeringu eesmärk on viia kooskõlla Cirkle K tankla olemasoleva ning projekteeritava hoonestuse ja rajatiste paiknemine erinevate ametkondade nõuetega ning leida kõiki osapooli rahuldav lahendus. Lõpplahendusena ehitatakse hetkel olemasoleva Cirkle K teenindusjaama asemele veoautode tankimisplats ja uus teenindusjaam kavandatakse ehitada krundi lõunaossa. Samuti projekteeritakse juurde asfaltkattega sõiduteed. Ehituskeelvööndis paikneva diislitankuri ja mahutite laadimispunktid paigutatakse logistiliselt  paremasse asukohta ning asendatakse uuema põlvkonna mudelitega. Ülejäänud tankurid ja maa-alused kütusemahutid jäävad olemasolevatesse asukohtadesse, uusi kütusetehnoloogia seadmeid ette ei ole nähtud.

Selleks, et kavandatud tegevused lõpule viia, tuleb detailplaneeringuga taotleda Keskkonnaametilt nõusolek Räni oja (registrikood VEE1012101) ehituskeeluvööndi vähendamiseks.

2. Seos teiste strateegiliste planeerimisdokumentidega

Valga linna üldplaneeringu järgi on Pikk tn 1 ärimaa funktsioon. Seega on kavandatud tegevus kooskõlas Valga linna üldplaneeringuga. Samas on Pikk tn 1 detailplaneering Valga linna üldplaneeringut muutev, kuna planeeringuga kavandatakse teha ettepanek Räni oja ehituskeeluvööndi vähendamiseks.

3. Mõjutatava keskkonna kirjeldus

Planeeringualale ei ehitata uut teenindusjaama, vaid kavandatakse olemasoleva teenindusjaama ümberehitamist, muutes teenindushoone asukohta ja teenindavate rajatiste kasutamist funktsionaalsemaks. Tankla on selles kohas olnud juba aastakümneid. Tegu on Valga linna Rükkeli ettevõtlus- ja tootmisala osaga. Läheduses asub K-Rauta ehitustarvete supermarket ning automüügisalong ja-teenindus. Planeeringuala jääb tiheda liiklusvooga ringristmiku kõrvale Tartu ja Pika tänava äärde.

Joonis 2. Pikk 1 kinnistu kitsendused (allikas: Maa-ameti 2023).

Krundil on mitmeid kitsendusi. Kogu Pikk 1 kinnistu jääb Räni oja (foto 1) kalda piiranguvööndisse. Praegune tanklahoone jääb kalda ehituskeeluvööndi sisse. Samuti on osa planeeringualast kalda veekaitsevööndis. Looduskaitseseaduse § 37 lõike 1 punkti 4 järgi on kuni 25 ruutkilomeetri suuruse valgalaga ojal, antud juhul Räni ojal (registrikood VEE1012101) piiranguvöönd 50 meetrit. Ehituskeeluvöönd on Räni ojal looduskaitseseaduse § 38 lõike 1 punkti 5 kohaselt 25 meetrit. Looduskaitseseaduse § 38 lõike 3 järgi on ehituskeeluvööndisse ehitamine keelatud. Ehituskeeluvööndit saab vähendada üldplaneeringut muutva detailplaneeringuga. Hetkel asub tanklahoone ja osa asfaltkattega sõiduteest ehituskeeluvööndis. Räni oja kanti registrisse alles 2011. aastal (Keskkonnaministeeriumi 10. mai 2011. aasta kiri nr 12-15/3640-1 "Keskkonnaregistri veekogude nimistu täiendamine"), kui tankla oli seal juba aastaid olemas olnud. Planeeringuga kavandatava ehitustegevuse elluviimiseks on vajalik uute ehitiste rajamiseks vähendada ehituskeeluvööndit, et maaüksus oleks funktsionaalselt kasutatav ning säiliks piirkonnale omane linnaline keskkond.

Foto 1. Räni oja

Veeseaduse § 118 lõike 2 punkti 2 kohaselt on Räni oja veekaitsevöönd 10 meetrit.

Planeeritud on asfaltkattega sõiduteede juurde ehitamine haljasalade arvelt, maha tuleb raiuda kaks puud (lisa 1 – Cirke K Valga teenindusjaama asendiplaan detailplaneeringu koostamise algatamiseks).

4. Tegevusega eeldatavalt kaasnev mõju

Mõju maakasutusele

Kavandatav tegevus toob kaasa teatud muutused maakasutuses, kuid muutused ei ole olulise negatiivse mõjuga. Maakasutuse muutuste all peetakse silmas haljasala pindala vähenemist ja kahe puu raiumist planeeringualal. Arvestades, et Pikk 1 kinnistu on kahes küljest ümbritsetud munitsipaalomandis olevate haljasaladega, ei ole tegu olulise keskkonnamõjuga. Siiski peab tähelepanu pöörama sadevete äravoolule, kuna haljasala pindala väheneb, mis vett enda sisse imaks.

Ehitusperioodil võib olla negatiivset mõju seoses ehitustegevusega, kuid see on ajutine, kuna tegemist on ühekordsete pinnasetöödega. Kavandatava tegevuse käigus ei kaasne oluliselt suuremat pinnase saastatust, kui tegevuse käigus järgitakse üldiseid keskkonnanõudeid.

Mõju veestikule

Planeeringu ala jääb Räni oja piirangu-, ehituskeelu- ja veekaitsevööndisse. Planeeringu eesmärk on ehituskeeluvööndi vähendamine. Kavandatava tegevusega ei muudeta oluliselt olemasolevat olukorda ning senini ei ole täheldatud negatiivseid mõjusid Räni ojale.

Ehitusaegse ja edasise tegevusega ei kaasne eeldatavalt olulist mõju pinna- ja põhjaveele, kui järgitakse üldiseid keskkonnanõudeid.

Mõju taimestikule

Kavandatava tegevuse käigus mõjutatakse taimestikku otseselt nii palju, kui on vajalik ehitustööde käigus eemaldada.

Mõju kaitstavatele loodusobjektidele

Planeeringualal ei asu maavarasid, looduskaitse aluseid objekte ega Natura 2000 alasid ega muid kaitsealasid. Seetõttu ei saa kavandatav tegevus neile ka negatiivset mõju avaldada.

Mõju õhukvaliteedile

Kavandatavad tegevused ei mõjuta oluliselt õhukvaliteeti. Arvestada tuleb sellega, et Pikk 1 kinnistu asub Tartu ja Pika tänavate ristumiskohas, mis on üks Valga linna suurima liikluskoormusega ringristmikke ning peamine õhusaaste ja müra tuleb tavaliiklusest. Ehituse ajal suureneb müra ja vibratsioonitase, kuid see on ajutine ja lõpeb pärast ehitutööde tegemist. Ehitustööde ajal peab erilist tähelepanu pöörama ohutusele, kuna tanklas hoiustatakse suures koguses vedelkütust.

Jäätmeteke

Piirkonnas on jäätmevedu tagatud. Jäätmekäitlus korraldatakse vastavalt Valga valla jäätmehoolduseeskirjale. Töö tegemisega ei kaasne olulist soojus, kiirgus ja lõhna mõju. Võttes arvesse eeltoodut, ei kaasne kavandatava tegevusega olulisi negatiivseid keskkonnamõjusid.

Mõju ajaloolise, kultuurilise või arheoloogilise väärtusega alale

Kavandatav tegevus ei jää ajaloolise, kultuurilise ega arheoloogilise väärtusega alale, seega puudub ka negatiivne mõju.

Kumulatiivne ja piiriülene mõju

Kavandatava tegevuse elluviimisel ei ole oodata seonduvat mõjude kumuleerumist ega koosmõjude esinemist, mis tooks kaasa olulise negatiivse keskkonnamõju piirkonna keskkonnataluvust ja vastupanuvõimet ületaval määral. Planeeringualast liigikaudu 1 km kaugusele jääb Läti riigipiir, kuid kavandatava tegevusega kaasnevad mõjud ei ületa riigipiiri, vaid jäävad planeeringuala ulatusse. Seega võib eeldada, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist piiriülest mõju.

5. Kokkuvõte

Kavandatava detailplaneeringu eesmärk on kavandada Räni oja kaldale, Pikk tn 1 maaüksusele funktsionaalne ja kaasaegsetele nõudmistele vastav Cirkle K teenindusjaama uus teenindushoone ja teeninduseks vajalikud rajatised. Lõpplahendusena ehitatakse hetkel olemasoleva Cirkle K teenindusjaama asemele veoautode tankimisplats ning uue teenindusjaama kaalutakse rajada krundi lõunaossa. Samuti projekteeritakse juurde asfaltkattega sõiduteed. Selleks, et kavandatud tegevused lõpule viia, tuleb detailplaneeringuga taotleda Keskkonnaametilt Räni oja (registrikood VEE1012101) ehituskeeluvööndi vähendamist.

Kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju, mis ületaks keskkonna taluvusvõimet planeeringualal. Võttes kasutusele vastavaid meetmeid planeeringulahenduses ning ehitustöödel, on võimalik leevendada negatiivseid mõjusid ja minimaliseerida õnnetuste ilmnemise võimalust. Kavandatava tegevusega ei kaasne ka kumulatiivset ega olulist piiriülest mõju. Eelhinnangu tulemusena on jõutud järeldusele, et keskkonnamõjude hindamist ei ole vajalik algatada, kuid planeerimisprotsessis tuleb pöörata tähelepanu Räni oja kalda kaitse eesmärkide täitmisele. Vastavalt Planeerimisseaduse § 126 lõike 1 punktile 12, on detailplaneeringu ülesanne muu hulgas müra-, vibratsiooni-, saasteriski- ning muid keskkonnatingimusi tagavate nõuete seadmine.