Leping

KOOSTÖÖKOKKULEPE nr 1-7/24-0267

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM), registrikood 70003158, asukoht

Suur-Ameerika tn 1, Tallinn 10122, mida esindab peaministri 15. augusti 2024. a korralduse nr

92, millega muudeti peaministri 12. augusti 2024. a korraldust nr 88 „Ministrite pädevus

ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad”, alusel justiits- ja digiminister Liisa-

Ly Pakosta,

Päästeamet (edaspidi Asutus 1), registrikood 70000585, asukoht Raua tn 2, Tallinn 10124, mida

esindab põhimääruse alusel peadirektor Margo Klaos,

ja

Sisekaitseakadeemia (edaspidi Asutus 2), registrikood 70004465, asukoht Kase tn 61, Tallinn 12012,

mida esindab põhimääruse alusel Kuno Tammearu,

keda edaspidi nimetatakse üheskoos Pooled ja eraldi Pool, sõlmisid käesoleva koostöökokkuleppe

(edaspidi Kokkulepe) alljärgnevas:

1. Kokkuleppe eesmärk ja dokumendid

1.1. Kokkuleppe eesmärk on pakkuda Asutustele võimalust e-kursuse „Elanikkonna kaitse

kursus“ (edaspidi e-kursus) majutamiseks ning administreerimiseks MKM-i hallatavas

keskkonnas Digiriigi Akadeemia (edaspidi Keskkond).

1.2. Kokkuleppe dokumendid koosnevad Kokkuleppest ja Kokkuleppe lisadest. Kokkuleppe

allkirjastamisel on lisaks Digiriigi Akadeemia keskkonna kasutamise nõuded (Kokkuleppe

lisa 1).

2. Mõisted

2.1. Asutuse haldur on roll Keskkonnas, mis võimaldab anda Kasutajale õigusi, sealjuures

eemaldada ligipääse Asutusega seotud kursustelt. Asutuse haldur saab redigeerida Asutusega

seotud kursuste õpisisu (sh laadida, eemaldada ja muuta materjale) ning määrata lektori ja

õppija1 rolle Asutusega seotud konkreetsele kursusele. Asutuse haldur on peamine

kontaktisik suhtluses MKM-iga.

2.2. Õppija on roll Keskkonnas, mis võimaldab autentimise järel näha ja muuta endaga seotud

andmeid (sh meiliaadress, asutus) ning läbida iseregistreerumisega kursuseid.

2.3. Lektor on roll Keskkonnas, mis võimaldab redigeerida Asutusega seotud konkreetse kursuse

õpisisu (sh laadida, eemaldada ja muuta materjale).

2.4. Iseregistreerumisega kursus on kursus, mis on kättesaadav kõigile Keskkonna

Kasutajatele.

2.5. Kasutaja on roll Keskkonnas, mis võimaldab autenditult läbida kursuseid.

3. MKM-i õigused ja kohustused

3.1. MKM-il on õigus teostada toiminguid Keskkonna funktsionaalsusega seotud sätetes, sh

eemaldada ja lisada Kasutajaid, lisada ja muuta Keskkonna õpisisu ning monitoorida

1 Kuni 30.04.24 rolli nimetus „Ametnik“

2

Keskkonnaga seotud statistikat. Kasutajate ja õpisisuga seotud muudatusi tehakse

kooskõlastatult Asutusega 1.

3.2. MKM-il on kohustus tagada Keskkonna vastavus õigusaktidele ja Kokkuleppele.

3.3. MKM võimaldab Asutustele juurdepääsu Keskkonnale Kokkuleppe kehtivuse ajal

ööpäevaringselt seitsmel päeval nädalas, välja arvatud juhul kui:

3.3.1. Keskkonnas toimuvad plaanipärased hooldustööd. Plaanipärastest hooldustöödest

teavitab MKM Asutusi hiljemalt kolm tööpäeva enne tööde teostamist;

3.3.2. Keskkonnaga seoses on tuvastatud turvaintsident või muu ettenägematu tehniline

tõrge, mille iseloomust tulenevalt on vajalik Keskkonna ligipääsu ajutine piiramine või

sulgemine (sh kauemaks kui 24 tundi2).

3.4. MKM vahendab hooldusteenust tööpäeviti ajavahemikus 9.00-17.00. Keskkonnaga seotud

hooldustööde vajaduste registreerimine ning nende lahendamine toimub Kokkuleppe lisa 1

alusel.

3.5. MKM majutab Keskkonnas sisalduvaid e-kursuseid ja muud virtuaalset õpisisu mahus kuni

10GB. Mahu suurendamine toimub vajaduspõhiselt läbirääkimiste käigus MKM-i

esindajaga.

3.6. MKM võimaldab Keskkonna kasutamise Asutustele tasuta kuni 30.09.2025.

3.7. MKM kustutab Kasutaja andmed kolm kuud pärast Kasutaja taotlust enda kasutajakonto ja

andmete kustutamiseks.

3.8. MKM kustutab Asutuste andmed kolm kuud pärast Kokkuleppe lõppemist saates Asutustele

ja/või Kasutajale enne andmete kustutamist vastava teavituse.

3.9. MKM säilitab andmeid pikemalt kui punktides 3.7 ja 3.8 sätestatud juhtudel, kui andmete

pikemaaegsem säilitamise kohustus tuleneb õigusaktist.

3.10. MKM võimaldab kuni 01.07.2025 ligipääsu e-kursusele maksimaalselt 10 000 kasutajale

kuus, sh igal nädalal saab kutse alusel (koos kursusele registreerimise lingiga) ligipääsu

maksimaalselt 2500 uut kasutajat.

4. Asutuste õigused ja kohustused

4.1. Asutused hoiduvad lisamast Keskkonda juurdepääsupiiranguga teavet, kuna Keskkond on

avalik.

4.2. Asutused tagavad, et Asutus(t)e haldur(id) ja kursuse lektor(id) on kursuse ettevalmistamisel

teadlikud õpisisu avaldamisega seonduvatest riskidest ning võtavad kasutusele asjakohased

meetmed, mis võimaldaks ennetada võimalikke kahjusid nii Asutustele, MKM-le kui

kolmandatele osapooltele.

4.3. Asutused varundavad e-kursuseid enne Keskkonda laadimist.

4.4. Asutused lähtuvad kursuste loomisel Kokkuleppe lisas 1 kirjeldatud kvaliteedinõuetest.

4.5. Asutused tagavad, et Asutuste loodud e-kursus oleks Keskkonnas tasuta kättesaadav.

4.6. Asutused tagavad Keskkonna kasutamise üksnes mittetulunduslikul eesmärgil.

4.7. Asutused teavitavad MKM-i kord kvartalis Digiriigi Akadeemia kursustega seotud järgmise

kvartali plaanidest (sh uute kursuste lisandumisest Keskkonda, mahu suurendamise

vajadusest).

4.8. Asutused kohustuvad Keskkonda lisatud e-kursusega seotud kommunikatsiooniplaanid, sh

kommunikatsioonitegevused nädalate kaupa, sihtgrupi ja selle suuruse, kooskõlastama

MKMiga taasesitamist võimaldavas vormis. MKM kooskõlastab kommunikatsiooniplaanid

2 Keskkonnale on määratud ISKE turvaklass K0T1S1, mistõttu ei ole Keskkonna seisak ajakriitilise loomuga

3

kui MKM kinnitab taasesitamist võimaldavad vormis kooskõlastamist Asutus(t)e

halduri(te)le.

4.9. Asutused tagavad, et e-kursus on võimalik Kasutajal läbida minimaalselt 30 päeva jooksul.

4.10. Asutused on kaasvastutavad e-kursuse sisu eesmärkide saavutamise osas, sh isikuandmete

töötlemise vaatest sisu eesmärkide saavutamiseks.

5. Vääramatu jõud

5.1. Pooled ei vastuta Kokkuleppe täitmata jätmise või mittekohase täitmise eest, kui see on

tingitud tema tahtest sõltumatutest asjaoludest ehk vääramatu jõu asjaoludest. Asjaolud

peavad olema tõendatavad ja pooled kohustuvad võtma tarvitusele vastavad abinõud tekkida

võivate kahjude vähendamiseks. Pool, kelle tegevus Kokkuleppe järgsete kohustuste

täitmisel on takistatud vääramatu jõu asjaolude tõttu, on kohustatud sellest koheselt kirjalikku

taasesitamist võimaldavas vormis teatama teisele Poolele.

5.2. Kui vääramatu jõu mõju peaks kestma üle 60 päeva, on Poolel õigus esitades teisele Poolele

vastavasisulise avalduse Kokkuleppe osaliseks või täielikuks tühistamiseks, ilma et ühelgi

osapooltest oleks õigus nõuda sellest tulenevalt kahjude hüvitamist.

6. Kokkuleppe kehtivus, muutmine ja lõpetamine

6.1. Käesolev Kokkulepe jõustub allkirjastamisest ja kehtib tähtajatult.

6.2. Kokkuleppe võib ühepoolselt üles öelda, teavitades teist Poolt sellest vähemalt kolm kuud

ette.

6.3. Kokkulepet võib muuta Poolte kirjalikus vormis sõlmitud kokkuleppe või seadusega

ettenähtud muul alusel.

6.4. Poolel on õigus Kokkulepe erakorraliselt ühepoolselt üles öelda juhul, kui teine Pool ei täida

Kokkuleppest tulenevaid kohustusi ega kõrvalda rikkumist Poole nõudmisel mõistliku

tähtaja jooksul. Kokkuleppe ülesütlemise kohta edastab Pool teisele Poolele kirjaliku

ülesütlemisavalduse. Kokkuleppe ülesütlemine loetakse toimunuks, kui teine Pool on

ülesütlemisavalduse kätte saanud.

7. Muud tingimused

7.1. Kõik Kokkuleppe täitmisest, muutmisest, lõpetamisest tulenevad vaidlusküsimused

lahendatakse läbirääkimiste teel.

7.2. Kui ilmneb vastuolu Kokkuleppe ja selle lisade vahel, lähtutakse Kokkuleppe lisadest.

7.3. Kokkulepe on allkirjastatud digitaalselt.

8. Volitatud esindajad

8.1. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja Kokkuleppe täitmisel ja täitmise

kontrollimisel on Hendrik Roland Helm, telefon +372 5886 2901, e-post:

[email protected], või tema äraolekul teda asendav ametnik.

8.2. Päästeameti esindaja Kokkuleppe täitmisel ja täitmise kontrollimisel on ennetustöö osakonna

juhataja Janika Usin telefon +372 5303 3670, e-post: [email protected].

8.3. Sisekaitseakadeemia esindaja Kokkuleppe täitmisel ja täitmise kontrollimisel on Arlee

Kaugemaa telefon +372 524 8379, e-post: [email protected].

4

(allkirjastatud digitaalselt)

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja digiminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Margo Klaos

Päästeameti peadirektor

(allkirjastatud digitaalselt)

Kuno Tammearu

Sisekaitseakadeemia rektor

5

LISA 1. DIGIRIIGI AKADEEMIA KESKKONNA KASUTAMISE NÕUDED

1. E-kursuste üleslaadimisega seotud tehnilised nõuded

1.1. Kursuse loomisel või keskkonda lisamisel peab arvestama, et Keskkonda üleslaetava faili

maksimaalne maht võib olla kuni 300MB. Mahukama e-kursuse puhul peab kursuse

disainimisel arvestama, et maht jaotuks mitme SCORM-paketi vahel;

1.1.1. mahukate videofailide puhul tuleb eelistada materjalide üleslaadimist YouTube

keskkonda, vajaduse korral peidetud kujul. Videofaile on võimalik Keskkonnas viidata

või embedded lahendusena õppijale kuvada.

1.2. Uue e-kursuse üleslaadimine tuleb eelnevalt kooskõlastada MKM-iga, kes genereerib ning

häälestab Asutusele kursusepesa ja määrab Asutuse haldurile rolliõigused. Edasise

rollihalduse korraldamine (sh lektorite ja/või õppijate lisamine) on Asutuse halduri vastutada.

1.3. Õpiobjektide formaadi ja mahu valimisel peab arvestama võrdse ligipääsu põhimõtet (sh

avamine ja kasutamine ei nõua tasulist tarkvara, ühildub levinumate

operatsioonisüsteemidega, on Kasutaja jaoks mõistliku andmemahuga jne).

2. Külalisjuurdepääsuga- ja iseregistreerumisega kursuse nõuded

2.1. Kursuse kavandamisel ja väljatöötamisel peab arvestama järgmiste tingimustega:

2.1.1. lahendamist vajav probleem ja koolitusvajadus on selgelt sõnastatud;

2.1.2. probleemiga seotud sihtrühma(d) on määratletud, nende vajadused ja ootused

kaardistatud (sh õpiharjumuste ja -eelistuste osas);

2.1.3. realistlikud ja mõõdetavad õpiväljundid on sõnastatud (rakendades Bloomi

taksonoomiat3).

2.2. Kursuse struktuur koosneb moodulitest, mis on õppija jaoks läbitavad juhendamiseta ja

eraldiseisvate osadena. Mooduli soovituslik maht õppija jaoks on kuni 15 minutit.

2.3. Kursuse loomisel on soovituslik lähtuda multimodaalsuse põhimõttest, sh kombineerides

omavahel:

2.3.1. tekstimaterjale;

2.3.2. automaatset tagasisidet andvaid enesekontrolli- ja hindamistegevusi;

2.3.3. interaktiivseid tegevusi;

2.3.4. visuaalseid materjale (videod, animatsioon, graafikud).

2.4. Kursuses sisalduvad materjalid peavad olema kvaliteetsed: tekstimaterjalid grammatiliselt

korrektsed; videote heli selge ja hästi kuuldav, visuaal kvaliteetne; graafikud, diagrammid

jmt selgelt loetavad ning ühetaoliselt tõlgendatavad.

2.5. Kursus peab üldjuhul olema läbitav eesti keeles. Muukeelse materjali kasutamisel peab

olema lisatud korrektne eestikeelne tõlge, videoklippide puhul subtiitrid kasutades

võimalusel Eesti keeletehnoloogiat.

2.6. Kursuse graafilisel kujundamisel tuleb järgida varem avaldatud kursuste visuaalset

lahendust4.

2.7. Kursuse planeerimisel peab pöörama tähelepanu kasutajakogemuse (UX) ja kasutajaliidese

(UI) disainile ning tagama vähemalt WCAG 2.0 standardi järgimise:

3 E-õppe kursuste formaadis on võimalik ühtlustada õppijate teadmisi (eelnevalt õpitud faktid ja terminid ning nende

meenutamine – defineerib, kirjeldab, määratleb, seostab, sõnastab, teab, tunneb ära) ning süvendada mõistmist (faktidest

arusaamine, nende mõistmine läbi kirjeldamise, võrdlemise, üldistuse ja põhiideede edasiandmise - eristab, mõistab,

selgitab, seostab, tunneb ära, tõlgendab, valib, vastandab, võrdleb). 4 Kasutatud on pilvepõhist autoritarkvara Articulate Rise 360 - https://articulate.com/360/rise

6

2.7.1. kursuse struktureerimisel tuleb kasutada korrektset pealkirjade liigendatust, taandeid

ning teksti eristamise vahendeid;

2.7.2. info edastamisel tuleb jälgida, et eristamisel ei kasutataks üksnes värve. Diagrammidel,

joonistel, tabelites, videotes ja/või tekstis tuleb lisaks värviga eristamisele kasutada

rasvast, kaldkirjas või allajoonitud teksti, visuaalselt eristatavaid tingmärke või märksõnu;

2.7.3. linkide eristamiseks tuleb kasutada lisaks värvile täiendavaid lisameetodeid (nt lingi

automaatne allajoonimine);

2.7.4. teksti ja tausta ning teksti ja visuaalide (joonised, diagrammid, graafikud, pildid jt), sh

nendes kasutatav kontrastisuhe peab olema vähemalt 4.5:1 (suurel tekstil vähemalt 3:1);

2.7.5. kursuse kujundamisel tuleb kasutada selget ja hästi loetavat kirjatüüpi ning jälgida, et

teksti tausta kujundus oleks võimalikult ühetooniline;

2.7.6. linkide, nuppude ja teiste interaktiivsete elementide kirjeldused võiksid olla

arusaadavad ka kontekstiväliselt5;

2.7.7. mittetekstiline sisu (sh olulist informatsiooni edasi andvad pildid, ikoonid ja nupud

jmt) peab sisaldama tekstilisi alternatiive;

2.7.8. vältida tuleb liigselt sähvivaid, vilkuvaid või äkilise liikumisega animatsioone, mis

võivad osades kasutajates esile kutsuda ootamatu haigushoo. Juhul, kui taolise

animatsiooni lisamine on vältimatu, tuleb veenduda, et animatsioon ei hakkaks mängima

automaatselt. Samuti tuleb kuvada kasutajale selge hoiatus enne, kui kasutaja

animatsiooni käivitab;

2.7.9. hoiduda tuleb automaatselt mängima hakkavatest heliklippidest. Kuna ekraanilugeja

kuulab arvuti räägitud teksti, segavad automaatselt mängivad helid kasutajat. Heliklipid

ei tohi ühelgi juhul automaatselt mängima hakata, kui mängitava heli kestus ületab 4

sekundit;

2.7.10. pildivormingus teksti asemel tuleb eelistada tavalist teksti. Kui pildivormingus teksti

ei ole võimalik asendada, tuleb lisada juurde alternatiivne kirjeldus teksti kujul.

Alternatiivne kirjeldus peab andma edasi pildil kujutatu põhisisu (nt graafikute või

diagrammide puhul tuleb kirjeldada sellel kujutatud olulisi andmeid, nende väärtust ja

visualiseeritud muutust);

2.7.11. audioklippidele peab olema lisatud sisu kirjeldav transkriptsioon teksti kujul. Lisaks

audioklipis öeldule peab transkriptsioon sisaldama ka audioklipis kuulda olevate oluliste

helide ja muusika kirjeldust;

2.7.12. videoklipid peavad olema varustatud esituskeelsete tiitritega ning kirjeldustõlkega, mis

on loetud videole lisa helirajana või lisatud video juures olevasse tekstilisse

transkriptsiooni;

2.7.13. objekti aistinguliste omaduste kirjeldamisel peab kasutama mitut alternatiivset tunnust,

nagu näiteks objekti asukoht, kuju, nimetus või mõõtmed;

2.7.14. vältima peaks ajapiiranguga testide ja küsimustike kasutamist – kasutaja peab saama

kursust läbida omale sobivas tempos.

2.8. Tulenevalt kursuse iseloomust ja sihtrühmast tuleb viidata lisamaterjalidele (lingid

jätkulugemiseks, viited jätkukursustele).

5 Näiteks lause "Siit saad rohkem infot ID kaardi kohta"", kus "Siit" suunab täiendavalt infomaterjalile pole selge ega

kasutajasõbralik. Ekraanilugeja kasutajad või kasutajad, kes juhivad arvutit häälkäsklustega võivad sattuda segadusse, kui

lingilt lingile navigeerides kohtavad vaid sõna "siit." Parem lingi tekst oleks näiteks "Loe rohkem infot ID kaardi kohta

Siit." nii et kogu lause on ka link.

7

2.9. Kursuse avalikustamise järel tuleb koguda kasutajatelt tagasisidet, sealjuures mõõta ja jälgida

regulaarselt (vähemalt kord poolaasta jooksul) kasutajate soovitusindeksit (NPS); juhul, kui

NPS langeb <60, on vajalik kasutajate tagasiside põhjal viia sisse asjakohased parandused.

2.10. Vähemalt kord poolaasta jooksul tuleb vaadata üle kursuse ajakohasus ning vajadusel viia

sisse asjakohased parandused.

3. Isikuandmete töötlemine ja konfidentsiaalsus

3.1. Keskkonna kasutajatega seotud andmete kogumine ja töötlemine lähtub Euroopa Liidu

isikuandmete kaitse üldmäärusest, isikuandmete kaitse seadusest ning teistest Eesti

Vabariigis isikuandmete töötlemisele kohalduvatest õigusaktidest, sh rakendatakse

asjakohaseid meetmeid eesmärgiga tagada andmete käideldavus, terviklus ja

konfidentsiaalsus.

3.2. Keskkonna Kasutajad peavad kasutajakonto loomisel sisestama ees- ja perekonnanime,

meiliaadressi, isikukoodi ja asutuse nime.

3.3. Kasutajakonto loomisel annab kasutaja Digiriigi Akadeemiale nõusoleku kasutajakontoga

seotud meiliaadressile teavituste ja koolituspakkumiste edastamiseks.

3.4. Keskkonna kasutamisel kogutakse infot autenditud kasutajate õpitulemuste, õpianalüütika

jm õppega seonduva kohta. Kasutajate andmeid ei jagata ilma Kasutaja kirjaliku nõusolekuta

kolmandatele osapooltele.

3.4.1. Kõikide kasutajaandmete ja õpianalüütika töötlemise õigus on MKM-il (isikuandmete

vastutava töötlejana).

3.4.2. Käsitsi registreerimisega kursuse puhul on andmete töötlemise õigus Asutuse halduril.

3.5. Kasutajal on õigus taotleda enda kasutajakonto ja andmete kustutamist MKM-ilt edastades

vabas vormis avalduse [email protected] meilile. Andmed kustutatakse 3 kuu jooksul,

välja arvatud juhul kui andmete pikemaaegsem säilitamise kohustus tuleneb õigusaktist.

3.6. Kasutajakogemuse ja keskkonna toimimise parandamiseks kasutab Digiriigi Akadeemia

järgmiseid küpsiseid:

3.6.1. seansiküpsiseid, mis hoiavad kasutaja meeles õppimise ajal. Küpsiseid ei salvestata

ning need kustuvad veebilehitseja sulgemisel;

3.6.2. püsiküpsiseid, mis jätavad meelde kasutaja eelnevad valikud ning aitavad analüüsida

keskkonna kasutatavust (nt ajalist kestust). Küpsised salvestatakse seadmesse

veebilehitseja sulgemisel;

3.7. Keskkond sisaldab viiteid, mis suunavad kasutaja teistele veebilehtedele, kus küpsiste

kasutamine toimub vastavalt nende veebilehtede omanike tingimustele.