Selgitustaotlus: PlanS par 138 muudatuste rakendussätted
| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 13-5/271-1 |
| Registreeritud | 22.01.2025 |
| Sünkroonitud | 23.01.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 13 Maa ja ruumiloome |
| Sari | 13-5 Ruumilise planeerimise poliitika kujundamise ja korraldamise kirjavahetus |
| Toimik | 13-5 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | TGS Baltic |
| Saabumis/saatmisviis | TGS Baltic |
| Vastutaja | Külli Siim (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond, Planeeringute valdkond, Ruumilise planeerimise osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tere
Pöördun Teie poole käesoleva aasta alguses jõustunud PlanS par 138 muudatuste osas, mis seonduvad detailplaneeringu heakskiidu aluste ja menetluse läbiviimisega. Seadusmuudatuse eesmärgiks oli planeerimismenetluste kiirendamine, kuid sätetel puudus rakendusäte, mistõttu ei kohaldu seadus algatatud detailplaneeringute ja tal puudub suuresti ka soovitud menetluse kiirendamise mõju.
MaRu amet on oma selgitustaotluse vastuses (manuses) selgitanud, et enne 01.01.2025 algatatud detailplaneerinute puhul tuleb lähtuda HMS § 5 lõikest 5, mis sätestab, et kui haldusmenetlust reguleerivad õigusnormid muutuvad menetluse ajal, kohaldatakse menetluse alguses kehtinud õigusnorme. Kuna Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduses (Maa-ameti ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) ega PlanS-is pole sätestatud, et PlanS § 138 käesoleval hetkel kehtivast redaktsioonist tuleb lähtuda ka enne 01.01.2025 algatatud detailplaneeringute puhul, siis tuleb MaRu hinnangul nende puhul lähtuda detailplaneeringu algatamise ajal kehtinud PlanS § 138 redaktsioonist.
Maa- ja ruumivaldkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude koostamine on vastavalt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) põhimääruse § 12 punktile 3 MKM-i pädevuses.
Eeltoodust tulenevalt palun selgitada, kas seadusandja kavatseb tulevikus seadusesse lisade rakendusätte, mis näeks ette seadusmuudatuste kohaldumise ka juba algatatud detailplaneeringutele? Kui jah, kuna võib oodata vastava regulatsiooni jõustumist?
Lugupidamisega
|
||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||
|
NB! Tallinna kontor asub uuel aadressil. |
||||||||||||||||||||
Digiallkirjad
Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaruum.ee
Registrikood 70003098
Vastus pöördumisele
Pöördusite 06.01.2025 e-kirjaga Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi (edaspidi ReM) poole
01.01.2025 jõustunud planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 138 muudatuste osas, mis seonduvad
detailplaneeringu heakskiidu aluste ja menetluse läbiviimisega. Kuna seaduse muudatustel ei ole
rakendussätet, siis palusite selgitada, kuidas toimub detailplaneeringute menetlemine seonduvalt
n-ö heakskiidu menetlustega üldplaneeringuga kooskõlas olevate detailplaneeringute puhul, mis:
1) on vastu võetud ja heakskiitmiseks juba esitatud; 2) on algatatud, kuid ei ole veel vastu võetud
ja heakskiitmiseks esitatud. Märkisite, et küsimus seondub eelkõige haldusmenetluse seaduse
(edaspidi HMS) § 5 lõike 5 kohaldamise ja tõlgendamisega. Soovisite teada, kas sellisel juhul, kui
muudetud säte juba algatatud detailplaneeringutele ei kohaldu, kavatsetakse seadusesse lisada
rakendussäte, mis näeks ette uuest seaduse redaktsioonist lähtumise ka nende korral. ReM edastas
Teie pöördumise vastamiseks Maa- ja Ruumiametile (edaspidi MaRu).
Vastavalt 01.01.2025 jõustunud PlanS § 138 lõikele 1 esitatakse detailplaneering heakskiitmiseks
MaRu-le. Koos detailplaneeringuga esitatakse avalikul väljapanekul kirjalikud arvamused, mida
planeeringu koostamisel ei arvestatud, ja detailplaneeringu koostamise korraldaja põhjendatud
seisukoht nende arvestamata jätmise kohta. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt ei kohaldata lõiget
1, kui detailplaneering on koostatud kooskõlas üldplaneeringuga. Seega seaduse kohaselt
üldplaneeringuga kooskõlas koostatud detailplaneeringuid MaRu-le heakskiitmiseks esitama ei
pea.
Ülejäänud detailplaneeringute osas, mis on algatatud enne 01.01.2025 ja mis heakskiitmiseks
esitatakse, tuleb MaRu hinnangul lähtuda HMS § 5 lõikest 5, mis sätestab, et
kui haldusmenetlust reguleerivad õigusnormid muutuvad menetluse ajal, kohaldatakse menetluse
alguses kehtinud õigusnorme. Kuna Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt
teiste seaduste muutmise seaduses (Maa-ameti ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) ega
PlanS-is pole sätestatud, et PlanS § 138 käesoleval hetkel kehtivast redaktsioonist tuleb lähtuda ka
enne 01.01.2025 algatatud detailplaneeringute puhul, siis tuleb MaRu hinnangul nende puhul
lähtuda detailplaneeringu algatamise ajal kehtinud PlanS § 138 redaktsioonist.
Kui detailplaneering on juba vastu võetud ja ReM-ile (varasema PlanS § 138 redaktsiooni kohaselt
tuli detailplaneering esitada heakskiitmiseks ReM-ile) heakskiitmiseks esitatud, siis tuleb MaRu
hinnangul ReM-il endal heakskiidu menetlus lõpule viia, kuna HMS § 9 lõike 3 kohaselt peab
haldusorgani pädevuse muutumisel asja menetlusse võtnud haldusorgan viima menetluse lõpule.
Kui detailplaneering on algatatud, aga mitte veel vastu võetud ja heakskiitmiseks esitatud, siis viib
heakskiidu menetluse läbi MaRu, lähtudes detailplaneeringu algatamise ajal kehtinud PlanS
Advokaadibüroo TGS Baltic AS
21.01.2025 nr 1-11/25/1-2
2
redaktsioonist.
Kuna maa- ja ruumivaldkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude koostamine on vastavalt
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) põhimääruse § 12 punktile 3
MKM-i pädevuses, siis saab rakendussätte seadusesse lisamise osas seisukoha anda MKM.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt) Kaire Bamberg
õigusosakonna juhataja
Teadmiseks: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Sven Haljas 5697 0784 [email protected]
Digiallkirjad
Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaruum.ee
Registrikood 70003098
Vastus pöördumisele
Pöördusite 06.01.2025 e-kirjaga Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi (edaspidi ReM) poole
01.01.2025 jõustunud planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 138 muudatuste osas, mis seonduvad
detailplaneeringu heakskiidu aluste ja menetluse läbiviimisega. Kuna seaduse muudatustel ei ole
rakendussätet, siis palusite selgitada, kuidas toimub detailplaneeringute menetlemine seonduvalt
n-ö heakskiidu menetlustega üldplaneeringuga kooskõlas olevate detailplaneeringute puhul, mis:
1) on vastu võetud ja heakskiitmiseks juba esitatud; 2) on algatatud, kuid ei ole veel vastu võetud
ja heakskiitmiseks esitatud. Märkisite, et küsimus seondub eelkõige haldusmenetluse seaduse
(edaspidi HMS) § 5 lõike 5 kohaldamise ja tõlgendamisega. Soovisite teada, kas sellisel juhul, kui
muudetud säte juba algatatud detailplaneeringutele ei kohaldu, kavatsetakse seadusesse lisada
rakendussäte, mis näeks ette uuest seaduse redaktsioonist lähtumise ka nende korral. ReM edastas
Teie pöördumise vastamiseks Maa- ja Ruumiametile (edaspidi MaRu).
Vastavalt 01.01.2025 jõustunud PlanS § 138 lõikele 1 esitatakse detailplaneering heakskiitmiseks
MaRu-le. Koos detailplaneeringuga esitatakse avalikul väljapanekul kirjalikud arvamused, mida
planeeringu koostamisel ei arvestatud, ja detailplaneeringu koostamise korraldaja põhjendatud
seisukoht nende arvestamata jätmise kohta. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt ei kohaldata lõiget
1, kui detailplaneering on koostatud kooskõlas üldplaneeringuga. Seega seaduse kohaselt
üldplaneeringuga kooskõlas koostatud detailplaneeringuid MaRu-le heakskiitmiseks esitama ei
pea.
Ülejäänud detailplaneeringute osas, mis on algatatud enne 01.01.2025 ja mis heakskiitmiseks
esitatakse, tuleb MaRu hinnangul lähtuda HMS § 5 lõikest 5, mis sätestab, et
kui haldusmenetlust reguleerivad õigusnormid muutuvad menetluse ajal, kohaldatakse menetluse
alguses kehtinud õigusnorme. Kuna Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt
teiste seaduste muutmise seaduses (Maa-ameti ümberkorraldamine Maa- ja Ruumiametiks) ega
PlanS-is pole sätestatud, et PlanS § 138 käesoleval hetkel kehtivast redaktsioonist tuleb lähtuda ka
enne 01.01.2025 algatatud detailplaneeringute puhul, siis tuleb MaRu hinnangul nende puhul
lähtuda detailplaneeringu algatamise ajal kehtinud PlanS § 138 redaktsioonist.
Kui detailplaneering on juba vastu võetud ja ReM-ile (varasema PlanS § 138 redaktsiooni kohaselt
tuli detailplaneering esitada heakskiitmiseks ReM-ile) heakskiitmiseks esitatud, siis tuleb MaRu
hinnangul ReM-il endal heakskiidu menetlus lõpule viia, kuna HMS § 9 lõike 3 kohaselt peab
haldusorgani pädevuse muutumisel asja menetlusse võtnud haldusorgan viima menetluse lõpule.
Kui detailplaneering on algatatud, aga mitte veel vastu võetud ja heakskiitmiseks esitatud, siis viib
heakskiidu menetluse läbi MaRu, lähtudes detailplaneeringu algatamise ajal kehtinud PlanS
Advokaadibüroo TGS Baltic AS
21.01.2025 nr 1-11/25/1-2
2
redaktsioonist.
Kuna maa- ja ruumivaldkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude koostamine on vastavalt
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) põhimääruse § 12 punktile 3
MKM-i pädevuses, siis saab rakendussätte seadusesse lisamise osas seisukoha anda MKM.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt) Kaire Bamberg
õigusosakonna juhataja
Teadmiseks: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Sven Haljas 5697 0784 [email protected]