Vastuskiri

Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799

Paju 2, 50603 Tartu e-post: [email protected] KMKN EE101339803

Akadeemia 2, 80011 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011

Kalevi 10, 30322 Kohtla-Järve viitenumber 2800048574

Otepää Vallavalitsus

[email protected]

Lipuväljak 13

Otepää, 67405, Valgamaa

Teie 19.01.2024 nr 6-7/205

Meie 09.02.2024 nr 9.3-1/24/768-3

Vastus Tehase ja Rummu

katastriüksuste detailplaneeringu

kooskõlastusele

Otepää Vallavalitsus edastas Terviseametile (edaspidi amet) Otepää vallasiseses linnas asuva

Tehase ja Rummu katastriüksuste detailplaneeringu (edaspidi DP) eelnõu kooskõlastamiseks.

Tehase ja Rummu kinnistute detailplaneering Otepää linnas on algatatud Otepää vallavolikogu

21.03.2019 otsusega nr 1-3/16. Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks on Tehase ja Rummu

katastriüksuste ühendamine üheks krundiks, ehitusõiguse määramine tootmishoonete

püstitamiseks, palgi ladustamisplatside ja veekogu rajamiseks. Planeeritav ala hõlmab Tehase

katastriüksust (katastritunnus 55701:001:0141) ja Rummu katastriüksust (katastritunnus

63601:001:0212). Planeeritava ala pindala on ca 18,9 ha.

Planeerimisseaduse § 11 lg 1 alusel peab planeerimisalase tegevuse korraldaja planeerimisel

arvesse võtma asjakohaseid ruumilist arengut mõjutavaid strateegiaid, riskianalüüse, kehtivaid

planeeringuid, arengukavasid ning teisi ruumilist arengut mõjutavaid dokumente ja muud

asjakohast teavet. Amet on olnud kaasatud DP menetluse protsessi ning edastanud 22.12.2022

arvamuse, et DP menetluse käigus on vaja täiendavaid tõendeid, et uuendatav maakasutus

võimaldab täiendavalt minimeerida UPM-Kymmene Otepää OÜ tootmisest tulenevaid

mürahäiringuid linna elamualadele. Ametile esitatud KSH eelhinnangus ei ole arvesse võetud

TalTech ergonoomialabori poolt 3-20.07.2022 läbi viidud mürauuringu mõõtmisprotokolli nr

18082022. Ametile teadaolevalt on kõnealune mürauuring Otepää Vallavalitsusele edastatud.

Volikogu otsusega nr 1-3/1 ei ole ameti varasemalt edastatud ettepanekuid arvesse võetud.

Amet on tutvunud Otepää Vallavalitsuse 19.01.2023 esitatud dokumentidega. Kavandatav

tegevus on kehtivat üldplaneeringut muutev, kuna kehtiva Otepää valla üldplaneeringu kohaselt

on Rummu kinnistu puhkemaa, haljasala, parkmetsa ja pereelamumaa juhtotstarbega ala.

Arvestades juba DP ala ümbritsevat maakasutust tuleb arvestada valla üldplaneeringus

sätestatut, et Otepää keskkonnaväärtusteks on aedlinna miljööväärtuslik ruum, pargialad ning

atraktiivne turismi- ja puhkemaastik. DP kavas (koostatud enne DP algatamist) oli juba ette

nähtud tööstusala ja elamualade vahele puhvertsoonid (puhveralade laiused varieeruvad

vahemikus 11-60 m).

DP-s puudub endiselt tootmishoonete ja -tegevuste laiendamise võimalike koosmõjude ning

leevendavate meetmete analüüs. Viidatakse vaid Hundivälja kinnistu detailplaneeringu

eelhinnangule, kuid ka seal puudub eelmainitud analüüs.

2(2)

DP seletuskirjas on välja toodud, et kavandatava tootmisala laiendamise järgselt on soovitatav

läbi viia müra kontrollmõõtmised (sh öisel ajal) kontrollimaks olukorra vastavust kehtivatele

normtasemetele; normtaseme ületamise korral tuleb ette näha täiendavad meetmed müra leviku

piiramiseks (nt müratõkked või statsionaarsed palgivirnad ladustamisplatsi ääres, väiksema

müratasemega masinate ja/või töövõtete kasutamine või öised piirangud laaduri tööle lähimate

eluhoonete poolsetel aladel). Ameti hinnangul peavad müratõkked olema ehitatud vastavalt

kehtivatele standarditele. Statsionaarset palgivirna ei saa lugeda müra levikut piiravaks

meetmeks.

DP mürahinnangus on Akukon Eesti OÜ (töö nr 231136-1-A) aluseks võtnud Promethor OY

(töö nr PR10465-Y02) mürauuringu. Amet juhib taaskord tähelepanu, et Promethor OY

mürauuringut, mida DP-s ja KSH eelhinnangus läbivalt kasutatakse, ei saa arvestada hinnangu

andmisel, kuna ettevõttel puudub vastav pädevustunnistus ja akrediteering. Lisaks eelnevale, on

Akukon Eesti OÜ koostatud mürahinnangus arvestatud piirväärtustega, kuid Tehase ja Rummu

on hetkel kehtivat Otepää valla üldplaneeringut muutev detailplaneering peab Atmosfääriõhu

kaitse seaduse § 56 lõike 2 punkti 2 kohaselt arvestama müra sihtväärtustega.

Arvestades ülalmainitud asjaolusid ei ole detailplaneeringu koostamisel kõiki teadaolevaid

asjaolusid arvesse võetud. Käsitletav DP menetlus vajab täiendavaid tõendeid, et uuendatav

maakasutus koos lähiala DP-ga (Hundivälja) võimaldab minimeerida tootmisest tulenevaid

mürahäiringuid linna elamualadele. PlanS § 126 lg 1 p 12 alusel peab DP-s olema lahendatud

müraga seotud ülesanded nii, et oleks tagatud arusaadavalt planeeringus seatud tingimused

kaasneda võivate mõjude ennetamiseks. Detailplaneering ei tohi põhjustada inimese

elukeskkonna kvaliteedi olulist halvenemist, kui see ei ole linnaplaneeringu eesmärki silmas

pidades õigustatud. Amet on seisukohal, et tootmistegevuse ja müra vähendamise

võimekuste tõendamiseks tuleb algatada keskkonnamõju strateegiline hindamine ning

nõuetele vastav müralevi modelleerimine.

Tulenevalt eeltoodust ei kooskõlasta amet Tehase ja Rummu katastriüksuste detailplaneeringut.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liis Kukk

vaneminspektor (keskkonnatervis)

(+372) 5593 7141 [email protected]