Eelnõu kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Looduskaitseseaduse ja jahiseaduse

muutmise seadus

Austatud kliimaminister

Rahandusministeerium kooskõlastab looduskaitseseaduse, jahiseaduse ja riigivaraseaduse

muutmise seaduse eelnõu järgmiste märkustega.

1) Eelnõu § 1 punktiga 82 lisatava looduskaitseseaduse (LKS) § 58⁴ lõike 3 kohaselt võib

tasuliste teenuste eest laekunud tasu kasutada üksnes käesoleva paragrahvi lõikes 2

nimetatud teenuste osutamise kulude katmiseks.

Rahandusministeerium sellist regulatsiooni ei toeta, kuna see läheb vastuollu

riigieelarve planeerimise põhimõtetega. Vastavalt riigieelarve seaduse §-le 59

laekuvad tulud riigi likviidsete finantsvarade hulka. Tulude laekumine kindla asutuse

eelarvetesse suurendab riigiasutuste finantseerimisel ebavõrdsust ja vähendab

riigieelarve läbipaistvust, kuna kõikidel asutustel ei ole võimalik tasulisi teenuseid

pakkudes nö omatulu teenida.

2) Eelnõu § 1 punktiga 109 kehtestatakse selle rakendussätted. Lisatava LKS § 91 lõike

28 kohaselt enne käesoleva lõike jõustumist riigile omandamiseks esitatud avalduse

alusel sellise kinnisasja, mis on omandatud selle kaitse alla võtmise menetluse ajal ja

mille võõrandamistehing sisaldas informatsiooni loodusobjekti kaitse alla võtmise

menetluse kohta, omandab riik käesoleva seaduse § 20 lõike 1¹ punktides 1-4

sätestatud juhul. Kui omandamise menetlus on algatatud enne käesoleva lõike

jõustumist, kuid kinnisasja omandamine ei ole käesoleva seaduse § 20 lõike 1¹ kohaselt

lubatud, keeldub Keskkonnaameti peadirektor kinnisasja riigile omandamisest ja

tunnistab omandamise menetluse algatamise otsuse kehtetuks. Sama paragrahvi lõike

29 kohaselt enne käesoleva lõike jõustumist riigile esitatud omandamise avalduse

menetluses arvestatakse käesoleva seaduse § 20 lõike 1¹ punktides 1 ja 3 sätestatud

juhul väärtuse määramisel  maatüki poole väärtusega.

Eelnõu seletuskirjas on küll analüüsitud LKS § 20 muudatuste põhiseaduspärasust

õiguspärase ootuse vaatevinklist ja märgitud, et isikutel ei ole põhiseadusest tulenevalt

õiguspärast ootust, et riik hüvitab neile piirangud, millega isik kinnisasja omandades

sai arvestada; samuti ei ole isikutel õiguspärast ootust, et kui riik on varem kinnisasja

Teie 19.12.2024 nr 1-4/24/3855-30,

KLIM/24-0810/-2K

Meie 23.01.2025 nr 1.1-11/5742-2

2

omandamisel jätnud ka kinnisasja omandamisel kehtinud looduskaitselised piirangud

tähelepanuta, et riik sellise soodustuse tegemisega jätkab. Samas pole seletuskirjas

analüüsitud seda juba alustatud omandamise menetluste kontekstis – kas nende sätete

kohaldamine õigussuhetele, mis tekkisid enne normi jõustumist, on õiguspärane?

3) Eelnõu §-ga 3 muudetakse riigivaraseadust, mille 01.01.2025. a jõustunud

redaktsiooni kohaselt peaks „Maa-ameti“ asemel kasutama „Maa- ja Ruumiamet“.

4) Eelnõu seletuskirja lk 55 on märgitud, et KOV-idele kompenseeritakse

looduskaitseliste piirangute tõttu maamaksust saamata jäänud tulu

Rahandusministeeriumi hallatava tasandusfondi kaudu. Juhime tähelepanu, et KOV

tasandusfond on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallata. Samuti märgime,

et kui looduskaitseliste piirangutega alade maht suureneb, siis tuleb KLIM-l leida ka

tasandusfondi lisaraha, et oleks need lisavajadusi võimalik kompenseerida.

5) Eelnõu seletuskirja kohaselt on muudatustel mõningane mõju töö- ja halduskoormuse

vähenemisele. Kas see võimaldab ka Keskkonnaameti tööd optimaalsemalt

korraldada, ametnike arvu vähendada või ameti tööd ümber korraldada?

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Rando Kängsepp 5982 5053

[email protected]

Lemmi Oro 5885 1407

[email protected]

Merilin Truuväärt 5304 4886

[email protected]

Agnes Peterson 5885 1301

[email protected]