Vabariigi Valitsuse määruse muutmise eelnõu

EELNÕU

22.02.2024

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse nr 54

„Kaitseväekohustuslaste registri põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 11 lõike 2 alusel.

Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruses nr 54 „Kaitseväekohustuslaste registri

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvis 5 asendatakse sõna „Kaitseministeerium“ sõnadega „Kaitseressursside Amet“;

2) paragrahv 6 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 11 lõike 2 punkt 14 sõnastatakse järgmiselt:

„14) töötukassa andmekogu;“;

4) paragrahvi 11 lõiget 2 täiendatakse punktiga 25 järgmises sõnastuses:

„25) maksukohustuslaste register.“;

5) paragrahvi 12 lõigetes 2–7, §-des 14 ja 15 ning § 16 lõikes 2 asendatakse sõna „volitatud“

sõnaga „vastutav“ vastavas käändes;

6) paragrahvi 19 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt:

„eriarstil, kes on kaasatud haldusmenetluse seaduse alusel terviseseisundi hindamisega seotud

otsuse peale esitatud vaide lahendamisse;“;

7) paragrahvi 21 lõigetes 2, 4 ja 5 ning §-s 22 asendatakse sõna „volitatud“ sõnaga „vastutav“

vastavas käändes;

8) määruse 5. peatüki pealkirjast jäetakse välja sõnad „ja volitatud“;

9) paragrahvi 24 punktidest 2 ja 3 jäetakse välja sõnad „koos volitatud töötlejaga“;

10) paragrahvi 24 täiendatakse punktidega 4–8 järgmises sõnastuses:

„5) vastutab registritoimingute õiguspärasuse eest;

6) vastutab registrist andmete nõuetekohase väljastamise eest;

7) tagab õigustatud isikutele juurdepääsu registrile;

8) sõlmib lepinguid andmevahetuse kohta andmekogude vahel.“;

11) paragrahv 25 tunnistatakse kehtetuks;

12) paragrahvi 26 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Järelevalvet registri pidamise üle teostatakse avaliku teabe seaduses sätestatud korras.“;

13) paragrahvi 26 lõiked 2 ja 3 tunnistatakse kehtetuks;

14) paragrahvis 27 asendatakse sõna „volitatud“ sõnaga „vastutavale“.

Kaja Kallas

Peaminister

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Taimar Peterkop

Riigisekretär

1

Vabariigi Valitsuse „Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse „Kaitseväekohustuslaste

registri põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Vabariigi Valitsuse „Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse „Kaitseväekohustuslaste registri

põhimäärus“ muutmine“ eelnõu on seotud riigikogus menetluses oleva asendustäitmise ja sunniraha

seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega (340 SE). Kõnesoleva seadusega antakse

Kaitseressursside Ametiga (edaspidi KRA) seotud sunniraha ja rahatrahvi haldamine üle Maksu- ja

Tolliametile (edaspidi MTA) ning sunniraha ja rahatrahvide arvestus viiakse X-tee teenuse kaudu

riiginõuete arvestuse kaasamise rakendusse NAP. Sunniraha ja rahatrahvi nõuded liiguvad NAP-i

automaatselt kaitseväekohustuslaste registri kaudu.

Lisaks muudetakse seadusega kaitseväeteenistuse seadust, millega lihtsustatakse

kaitseväekohustuslaste ja kaitseväekohustust võtta soovivate isikute terviseseisundi hindamisega

seotud vaiete menetlemist ning kaitseväekohustuslaste registri vastutavaks töötlejaks määratakse

Kaitseressursside Amet. Nimetatud muudatuste tõttu on vaja muuta ka kaitseväekohustuslaste registri

põhimäärust.

Eelnõu ja seletuskirja koostamise ettepaneku tegi Kaitseressursside Ameti inimvara planeerimise

osakonna kaitseväeteenistuse nõunik Gerli Morell (e-post [email protected]). Eelnõule on

normitehnilise kontrolli teinud Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Marion Saarna-Kukk

(e-post [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud

Luisa Tõlkebüroo eesti keele toimetaja Tiina Alekõrs ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktide 1–2, 5 ja 7–14 muudatused on seotud kaitseväekohustuslaste registri vastutava ja

volitatud töötleja ülesannete ja kohustuste määramisega ning nendes punktides asendatakse

Kaitseressursside Amet kui seni kehtinud põhimääruse kohaselt kaitseväekohustuslaste registri

volitatud töötleja registri vastutavaks töötlejaks. Varem oli kaitseväekohustuslaste registri vastutav

töötleja Kaitseministeerium. Tulenevalt seadusemuudatuse eelnõust 340 SE, millega muudetakse

kaitseväeteenistuse seaduses kaitseväekohustuslaste registri vastutava töötleja sätet, hakkab

kaitseväekohustuslaste registri vastutava töötleja ülesandeid täitma KRA, sest KRA-sse on koondunud

terviklik ülevaade ja kompetents registri andmete töötlemiseks. Seega asendatakse põhimääruses

läbivalt sõnad „volitatud töötleja“ sõnadega „vastutav töötleja“.

Punktis 3 muudetakse põhimääruse § 11 lõike 2 punktis 14 nimetatud andmekogu nimetust. Määruse

§ 11 lõikes 2 on sätestatud andmekogude loetelu, millega kaitseväekohustuslaste register andmeid

vahetab. Punktis 14 on kehtestatud, et kaitseväekohustuslaste register vahetab andmeid töövõime

hindamise ja töövõimetoetuse andmekoguga. Alates 1. jaanuarist 2024. a on kõnesolev andmekogu

liidetud kahe teise andmekoguga üheks andmekoguks ning uue andmekogu nimetuseks sai töötukassa

andmekogu.

Punktis 4 täiendatakse määruse § 11 lõiget 2. Muudatuse kohaselt lisatakse andmekogude loetellu

maksukohustuslaste register tulenevalt NAP-iga liidestumisest.

2

Punktis 6 muudetakse määruse § 19 punkti 4. Seadusemuudatuse eelnõuga 340 SE muudetakse

kaitseväeteenistuse seaduses sätestatud terviseseisundi hindamisega seotud otsuste peale vaide

esitamise ja menetlemise korda. Varem lahendati vaided Kaitseministeeriumis, kuid muudatuse

kohaselt anti vaide menetlemine otsuse teinud asutusele. Edaspidi esitatakse vaie haldusmenetluse

seaduses ettenähtud korras ja vaide menetleja kaasab vaide lahendamisse eriarsti. Seega muudetakse

ka määruses registriandmetele juurdepääsuõigusega isikute loetelu ning § 19 punktis 4 sätestatakse, et

registriandmetele on juurdepääs eriarstil, kes on kaasatud haldusmenetluse seaduse alusel

terviseseisundi hindamisega seotud otsuse peale esitatud vaide lahendamisse.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatusega seotud mõjud on kirjeldatud asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu 340 SE juures.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Muudatusega kaasnevad KRA-le NAP-iga seotud kaitseväekohustuslaste registri arendamise kulud.

KRA on hinnanud arendustööde kuluks 19 200 eurot ilma käibemaksuta. Määruse rakendamisega

kaasnevad kulud on planeeritud KRA eelarvesse. Määruse rakendamine ei too tulu riigieelarvesse.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, Justiitsministeeriumile, Rahandusministeeriumile ja

Riigikantseleile ning arvamuse andmiseks Kaitseväele. Eelnõu kooskõlastati vaikimisi.

EELNÕU

22.02.2024

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse nr 54

„Kaitseväekohustuslaste registri põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 11 lõike 2 alusel.

Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruses nr 54 „Kaitseväekohustuslaste registri

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvis 5 asendatakse sõna „Kaitseministeerium“ sõnadega „Kaitseressursside Amet“;

2) paragrahv 6 tunnistatakse kehtetuks;

3) paragrahvi 11 lõike 2 punkt 14 sõnastatakse järgmiselt:

„14) töötukassa andmekogu;“;

4) paragrahvi 11 lõiget 2 täiendatakse punktiga 25 järgmises sõnastuses:

„25) maksukohustuslaste register.“;

5) paragrahvi 12 lõigetes 2–7, §-des 14 ja 15 ning § 16 lõikes 2 asendatakse sõna „volitatud“

sõnaga „vastutav“ vastavas käändes;

6) paragrahvi 19 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt:

„eriarstil, kes on kaasatud haldusmenetluse seaduse alusel terviseseisundi hindamisega seotud

otsuse peale esitatud vaide lahendamisse;“;

7) paragrahvi 21 lõigetes 2, 4 ja 5 ning §-s 22 asendatakse sõna „volitatud“ sõnaga „vastutav“

vastavas käändes;

8) määruse 5. peatüki pealkirjast jäetakse välja sõnad „ja volitatud“;

9) paragrahvi 24 punktidest 2 ja 3 jäetakse välja sõnad „koos volitatud töötlejaga“;

10) paragrahvi 24 täiendatakse punktidega 4–8 järgmises sõnastuses:

„5) vastutab registritoimingute õiguspärasuse eest;

6) vastutab registrist andmete nõuetekohase väljastamise eest;

7) tagab õigustatud isikutele juurdepääsu registrile;

8) sõlmib lepinguid andmevahetuse kohta andmekogude vahel.“;

11) paragrahv 25 tunnistatakse kehtetuks;

12) paragrahvi 26 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Järelevalvet registri pidamise üle teostatakse avaliku teabe seaduses sätestatud korras.“;

13) paragrahvi 26 lõiked 2 ja 3 tunnistatakse kehtetuks;

14) paragrahvis 27 asendatakse sõna „volitatud“ sõnaga „vastutavale“.

Kaja Kallas

Peaminister

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Taimar Peterkop

Riigisekretär

1

Vabariigi Valitsuse „Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse „Kaitseväekohustuslaste

registri põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Vabariigi Valitsuse „Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse „Kaitseväekohustuslaste registri

põhimäärus“ muutmine“ eelnõu on seotud riigikogus menetluses oleva asendustäitmise ja sunniraha

seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega (340 SE). Kõnesoleva seadusega antakse

Kaitseressursside Ametiga (edaspidi KRA) seotud sunniraha ja rahatrahvi haldamine üle Maksu- ja

Tolliametile (edaspidi MTA) ning sunniraha ja rahatrahvide arvestus viiakse X-tee teenuse kaudu

riiginõuete arvestuse kaasamise rakendusse NAP. Sunniraha ja rahatrahvi nõuded liiguvad NAP-i

automaatselt kaitseväekohustuslaste registri kaudu.

Lisaks muudetakse seadusega kaitseväeteenistuse seadust, millega lihtsustatakse

kaitseväekohustuslaste ja kaitseväekohustust võtta soovivate isikute terviseseisundi hindamisega

seotud vaiete menetlemist ning kaitseväekohustuslaste registri vastutavaks töötlejaks määratakse

Kaitseressursside Amet. Nimetatud muudatuste tõttu on vaja muuta ka kaitseväekohustuslaste registri

põhimäärust.

Eelnõu ja seletuskirja koostamise ettepaneku tegi Kaitseressursside Ameti inimvara planeerimise

osakonna kaitseväeteenistuse nõunik Gerli Morell (e-post [email protected]). Eelnõule on

normitehnilise kontrolli teinud Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Marion Saarna-Kukk

(e-post [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud

Luisa Tõlkebüroo eesti keele toimetaja Tiina Alekõrs ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktide 1–2, 5 ja 7–14 muudatused on seotud kaitseväekohustuslaste registri vastutava ja

volitatud töötleja ülesannete ja kohustuste määramisega ning nendes punktides asendatakse

Kaitseressursside Amet kui seni kehtinud põhimääruse kohaselt kaitseväekohustuslaste registri

volitatud töötleja registri vastutavaks töötlejaks. Varem oli kaitseväekohustuslaste registri vastutav

töötleja Kaitseministeerium. Tulenevalt seadusemuudatuse eelnõust 340 SE, millega muudetakse

kaitseväeteenistuse seaduses kaitseväekohustuslaste registri vastutava töötleja sätet, hakkab

kaitseväekohustuslaste registri vastutava töötleja ülesandeid täitma KRA, sest KRA-sse on koondunud

terviklik ülevaade ja kompetents registri andmete töötlemiseks. Seega asendatakse põhimääruses

läbivalt sõnad „volitatud töötleja“ sõnadega „vastutav töötleja“.

Punktis 3 muudetakse põhimääruse § 11 lõike 2 punktis 14 nimetatud andmekogu nimetust. Määruse

§ 11 lõikes 2 on sätestatud andmekogude loetelu, millega kaitseväekohustuslaste register andmeid

vahetab. Punktis 14 on kehtestatud, et kaitseväekohustuslaste register vahetab andmeid töövõime

hindamise ja töövõimetoetuse andmekoguga. Alates 1. jaanuarist 2024. a on kõnesolev andmekogu

liidetud kahe teise andmekoguga üheks andmekoguks ning uue andmekogu nimetuseks sai töötukassa

andmekogu.

Punktis 4 täiendatakse määruse § 11 lõiget 2. Muudatuse kohaselt lisatakse andmekogude loetellu

maksukohustuslaste register tulenevalt NAP-iga liidestumisest.

2

Punktis 6 muudetakse määruse § 19 punkti 4. Seadusemuudatuse eelnõuga 340 SE muudetakse

kaitseväeteenistuse seaduses sätestatud terviseseisundi hindamisega seotud otsuste peale vaide

esitamise ja menetlemise korda. Varem lahendati vaided Kaitseministeeriumis, kuid muudatuse

kohaselt anti vaide menetlemine otsuse teinud asutusele. Edaspidi esitatakse vaie haldusmenetluse

seaduses ettenähtud korras ja vaide menetleja kaasab vaide lahendamisse eriarsti. Seega muudetakse

ka määruses registriandmetele juurdepääsuõigusega isikute loetelu ning § 19 punktis 4 sätestatakse, et

registriandmetele on juurdepääs eriarstil, kes on kaasatud haldusmenetluse seaduse alusel

terviseseisundi hindamisega seotud otsuse peale esitatud vaide lahendamisse.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatusega seotud mõjud on kirjeldatud asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu 340 SE juures.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Muudatusega kaasnevad KRA-le NAP-iga seotud kaitseväekohustuslaste registri arendamise kulud.

KRA on hinnanud arendustööde kuluks 19 200 eurot ilma käibemaksuta. Määruse rakendamisega

kaasnevad kulud on planeeritud KRA eelarvesse. Määruse rakendamine ei too tulu riigieelarvesse.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, Justiitsministeeriumile, Rahandusministeeriumile ja

Riigikantseleile ning arvamuse andmiseks Kaitseväele. Eelnõu kooskõlastati vaikimisi.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Riigikantselei 04.03.2024 nr 5-3/24/3-3

Vabariigi Valitsuse määruse muudatuse eelnõu esitamine Esitame Vabariigi Valitsuse 7. märtsi 2024. a istungile „Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 2013. a määruse „Kaitseväekohustuslaste registri põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Lisad: KVKR_PM_EE

KVKR_PM_SK