Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Transpordiamet [email protected] Vastus pöördumisele ministeeriumile informatsiooni edastamise kohta Transpordiamet pöördus Justiits- ja Digiministeeriumi poole, soovides teada, kas ja mis kujul on ministeerium huvitatud info saamisest selle kohta, kui kohalikud omavalitsused, oma halduspiirkonnas õpilasliinide korraldamisel, on andnud selle ülesande täielikult või osaliselt kolmandale osapoolele suuliste kokkulepete alusel või õpilasliinide teenindamise lepingud on sõlmitud tagasiulatuvalt Täname Teid pöördumise eest. Informatsioon kohalike omavalitsusüksuste tegevuse kohta on meile oluline. Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 753 lõikele 1 teostab Justiits- ja Digiministeerium haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. VVS §-s 753 sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) 25. peatükk. HKMS § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse siseakt. Ministeeriumi poolt teostatava järelevalve eelduseks on Vabariigi Valitsuse seaduse § 753 lõikest 4 tulenevalt kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakti õigusvastasus ja avaliku huvi rikkumine. Kui valdkonna eest vastutav minister või tema volitatud ametnik leiab, et kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakt või selle andmata jätmine on õigusvastane ja rikub avalikku huvi, võib ta 30 tööpäeva jooksul haldusakti andmisest või sellest keeldumisest teadasaamisest arvates teha kirjaliku ettepaneku tunnistada haldusakt kehtetuks, viia see õigusnormidega vastavusse või anda nõutav haldusakt välja (VVS § 753 lõige 4). Sõltumata sellest, kas tingimused on või ei ole täidetud, on Justiits- ja Digiministeeriumil kaalutlusõigus küsimuses, kas järelevalvet alustada või mitte. Haldusakti õiguspärasuse eeldused on sätestatud haldusmenetluse seaduse §-s 54. Nimelt, haldusakt on õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele. Avaliku huvi (rikkumise) puhul on tegemist aga määratlemata õigusmõistega. Määratlemata õigusmõiste puhul on seadusandja loobunud detailsete ettekirjutuste andmisest seadustes enestes ning delegeerinud normi täpsustamise seaduse rakendajale. Justiits- ja Digiministeeriumi poolt läbiviidavas haldusjärelevalves oleme avaliku huvi sisustanud kui ülekaaluka huvi kohaliku omavalitsuse või riigi elanike vaatest tervikuna, mis hõlmab laiemalt ühiskondlikke hüvesid ja väärtusi. Selliseks saavad olla näiteks rahva tervis, riigikaitse ja -julgeolek, kultuur, loodus, üldine heaolu (loetelu ei ole ammendav) ehk sellised asjaolud, mis puudutavad tervet kogukonda. Eelnevast tulenevalt on ministeerium huvitatud eelkõige informatsioonist konkreetse haldusakti (sh halduslepingu) kohta, mis on õigusvastane, aga lisaks rikub ka mõnda olulist avalikku huvi. Kui

Teie 27.11.2024 nr 4-9/24/1005-1

Meie 23.01.2025 nr 20-1/8351

Transpordiamet ei ole mõnel konkreetsel juhul kindel, kas haldusakt nimetatud tingimustele vastab või mitte, on Teil võimalik küsimuse esialgseks arutamiseks võtta telefoni teel ühendust ministeeriumi vabakutsete talitusega. Vabandame vastuse viibimise pärast. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Glen Roosaar nõunik Glen Roosaar 53293222 [email protected]