Riigivaraseaduse ja maakatastriseaduse muutmise seaduse eelnõu (380 SE)

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Teie: 14.02.2024 nr RIIGIKOGU/24-0134/- 2T

Rahandusministeerium

Meie: 04.03.2024 nr 5-7/24/25-2

Riigivaraseaduse ja maakatastriseaduse muutmise seaduse eelnõu (380 SE)

Kaitseministeerium, vaadanud läbi arvamuse andmiseks esitatud riigivaraseaduse ja

maakatastriseaduse muutmise seaduse eelnõu (380 SE) ja seletuskirja, ei toeta eelnõud esitatud kujul.

Seletuskirjast võib välja lugeda, et muudatuse eesmärgiks on olukord, kus riigikaitsemaal lõpetaks

kehtivuse detailplaneering pärast riigikaitsemaa võõrandamist avalikul enampakkumisel, kuid ei

arvestata planeerimisseadusest tulenevat regulatsiooni. Näiteks on tegemist detailplaneeringuga, mis

sisaldab riigikaitsemaa sihtotstarbega katastriüksusi, nende katastriüksuste müümisel nende

katastriüksuste osas detailplaneering kaotab kehtivuse, aga ülejäänud detailplaneering jääb kehtima –

sellisel juhul on uuel omanikul vaja sihtotstarve ikkagi ära muuta, kuid sobivat õiguslikku alust selleks

ei ole. Näitena võib tuua veel, et kui üldplaneeringu järgi on tegemist riigikaitsemaa maakasutuse

juhtotstarbega alaga ja detailplaneeringu kohustusega alaga, siis sellisel juhul tuleb uuel omanikul teha

üldplaneeringut muutev detailplaneering.

Kaitseministeerium põhjendab oma seisukohta alljärgnevalt:

1. Muudetava RVS § 341 lõikega 1 soovitakse sätestada regulatsioon üksnes avaliku enampakkumise

jaoks, mis tekitab küsimuse, kas teadlikult on soovitud reguleerida olukord, kus võõrandamine toimub

ainult avalikul enampakkumisel. Juhime tähelepanu, et riigil on võimalik kinnisasju võõrandada ka

näiteks RVS § 33 ja § 34 alusel.

2. Lõikega 1 on sätestatud kinnisasja võõrandamine, mille koosseisu kuulub katastriüksus sihtotstarbega

riigikaitsemaa. Juhime tähelepanu, et katastriüksus ei kuulu kinnisasja koosseisu, katastriüksused

kuuluvad kinnistu koosseisu ehk kinnistusraamatu registriossa.

3. Katastriüksusel võib olla ka mitu sihtotstarvet (näiteks 50% riigikaitsemaa ja 50% jäätmehoidla maa).

Kui riigikaitsemaa sihtotstarve muutub kehtetuks, siis maakatastriseaduse §182 lõikes 3 on sätestatud,

et katastriüksusele ei määrata sihtotstarbeta maa sihtotstarbega samaaegselt teisi sihtotstarbeid, välja

arvatud maatulundusmaa sihtotstarve. Eeltoodust tulenevalt jääb sättest arusaamatuks, kuidas sellised

juhud on reguleeritud.

4. Lõikes 1 on planeeritud sätestada, et võõrandamisele järgnevast päevast muutub kehtetuks

riigikaitsemaa sihtotstarbega katastriüksuse detailplaneering. Juhime tähelepanu, et sellisel juhul ei saa

uus omanik veel mingeid õiguslikult siduvaid taotlusi kohaliku omavalitsuse üksusele teha, kuna omand

tekib kinnistusraamatu kandega.

5. Maakatastriseaduse § 18 lõige 1 sätestab, et linna- või vallavalitsus määrab katastriüksusele

sihtotstarbe, lähtudes maakatastriseaduse §-st 181. Sellest lähtuvalt ei ole võimalik sihtotstarvet muuta

automaatselt, vaid linna- või vallavalitsus peab tegema selle muudatuse, kuid kuidas ja millal nendeni

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

see info jõudma peaks? Muudatuse peab füüsiliselt ikkagi tegema katastripidaja.

6. Kehtetuks ei tohiks muutuda ju kogu detailplaneering. Kehtetuks muutub selline detailplaneering,

millega on maa-alale määratud riigikaitsemaa otstarve. Kui on näiteks lisaks planeeritud ärimaa, siis ei

peaks selles osas detailplaneering kehtetuks muutuma.

7. Lõikes 1 on toodud: „katastriüksus muutub sihtotstarbeta maaks.“ Katastriüksus ise ei muutu, saab

muutuda katastriüksuse sihtotstarve.

8. Ehitusseadustiku § 50 lõike 3 järgi määratakse või muudetakse ehitise kasutusotstarve kasutusloaga.

Lõike 4 järgi, kui kasutusotstarbe muutmine ei eelda loakohustuslikku tegevust, siis lähtutakse

kasutusotstarbe muutmisel ehitusseadustiku lisas 2 kasutusotstarbe muutmise kohta kehtestatud veerust.

Sellest tulenevalt tuleb esitada kasutusteatis uue kasutusotstarbe määramiseks. Kasutusotstarve

määratakse majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete

loetelu“ järgi. Juhime tähelepanu, et kasutusel ei saa olla ehitist, mille otstarve on kehtetu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister

Meelika Väravas [email protected]